[摘 要] 強(qiáng)化對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化的選擇，在高校進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的需要。目前少數(shù)高校存在對(duì)干部的日常監(jiān)督意識(shí)不到位以及監(jiān)督重點(diǎn)不突出，監(jiān)督機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，需要強(qiáng)化加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督常態(tài)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化相關(guān)措施。

[關(guān)鍵詞] 高校領(lǐng)導(dǎo)干部；日常監(jiān)督；常態(tài)化；精準(zhǔn)化；規(guī)范化

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

★課題來(lái)源：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)廉政專題研究項(xiàng)目，即中共河南省高校紀(jì)工委2019年度廉政專題研究項(xiàng)目，“領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督精準(zhǔn)化制度化常態(tài)化研究”，課題編號(hào)：2019-LZYB09，主持人：王向華。

高校是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的主要搖籃。高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督做得好不好，直接關(guān)系到高校黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。日常監(jiān)督能否到位，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。高校紀(jì)檢委要善于抓早抓小，防微杜漸，做好日常監(jiān)督工作，在常態(tài)化監(jiān)督中，使日常監(jiān)督更加精準(zhǔn)規(guī)范。

一、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的意義

（一）有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)

執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在干部。加強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作隊(duì)伍。加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)鍵在日常，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，抓好日常提醒和教育，有助于高校領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確的政治方向不動(dòng)搖，促進(jìn)高等學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)日常監(jiān)督，嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，管住黨員干部，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

（二）有助于提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)干部建設(shè)的科學(xué)化、民主化、制度化

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部選任工作民主化改革，其中選人用人公信度不夠高等問(wèn)題日益凸顯。要解決這些問(wèn)題，快速推進(jìn)干部工作的民主化和制度化，需要加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。2016年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外?！蔽覀円敖⑼晟迫斡帽O(jiān)督機(jī)制，既要發(fā)揚(yáng)民主，確保工作公開(kāi)透明，又要明確責(zé)任，嚴(yán)肅追究選人用人工作的失誤問(wèn)題，從而提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化?！?/p>

（三）有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好高校政治生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前隨著高等教育體制改革的推進(jìn)，高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)來(lái)越嚴(yán)峻。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督工作，要從小處著眼，抓早抓小，防微杜漸，防止小恙釀成大錯(cuò)，阻止違紀(jì)變成違法，有效增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力。把日常監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)，有利于防止領(lǐng)導(dǎo)干部墜入腐敗的深淵，最大限度地預(yù)防和減少腐敗溫床的滋生，營(yíng)造良好政治環(huán)境，為高校教學(xué)科研以及服務(wù)社會(huì)工作提供良好氛圍。

二、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督常態(tài)化精準(zhǔn)化規(guī)范化的路徑

黨的十九大以來(lái)，高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督工作成效顯著，但是也有一些問(wèn)題，例如，少數(shù)高校紀(jì)委和其他監(jiān)督主體不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和不能監(jiān)督等。為了提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的實(shí)效性，有效解決日常監(jiān)督工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，需要做好領(lǐng)導(dǎo)干部日常廉政教育工作常態(tài)化，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)；高校紀(jì)委等各監(jiān)督主體重點(diǎn)抓好監(jiān)督的重點(diǎn)人群、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找到監(jiān)督工作的突破口，促進(jìn)監(jiān)督工作的精準(zhǔn)化；構(gòu)建和落實(shí)日常監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督規(guī)范化。

（一）強(qiáng)化日常廉政教育和監(jiān)督意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化

加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，需要強(qiáng)化日常廉政教育和監(jiān)督意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度成為一紙空文，制度落實(shí)不到位，嚴(yán)重削弱了監(jiān)督的效果。為此，要強(qiáng)化日常廉政教育和監(jiān)督意識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。

首先，加強(qiáng)黨員干部廉政教育工作。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，需要強(qiáng)化廉政教育。把廉政教育作為日常的常規(guī)性工作，抓細(xì)、抓實(shí)，抓牢。高校紀(jì)工委和黨委協(xié)同發(fā)力，及時(shí)準(zhǔn)確地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)共產(chǎn)黨黨章黨紀(jì)和黨規(guī)等相關(guān)條例等內(nèi)容作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、微信公眾平臺(tái)等新媒體平臺(tái)，自學(xué)以及組織高校領(lǐng)導(dǎo)干部到廉政教育基地實(shí)地學(xué)習(xí)等多種方式，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解難題，清正廉潔作表率。

其次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。高校紀(jì)委要緊扣“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”的三大職能，加強(qiáng)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)，盡職盡責(zé)履行監(jiān)督責(zé)任，教育引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)手中權(quán)力有正確的認(rèn)識(shí)，明確權(quán)力是人們賦予的，對(duì)權(quán)力有敬畏之心，強(qiáng)化廉潔公正的意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)檢工作隊(duì)伍的監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任，帶頭把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，并提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上的清醒意識(shí)，堅(jiān)決教育領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化莫伸手，伸手必被抓的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，自覺(jué)接受師生的監(jiān)督，在辦事過(guò)程中，做到公道、正派。在學(xué)校日常管理工作中，牢記師生員工的利益無(wú)小事，依法依規(guī)依紀(jì)為師生員工辦實(shí)事好事。另一方面，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心和奮斗精神，在日常工作中，熱切關(guān)心和全力服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展。

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和人群的監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)化

高校關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督是監(jiān)督的重點(diǎn)。但是目前在高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督工作中，監(jiān)督重點(diǎn)不夠突出。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”的重點(diǎn)監(jiān)督不僅是監(jiān)督的重點(diǎn)，而且是監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。目前的問(wèn)題是，下級(jí)不敢監(jiān)督，同級(jí)不便監(jiān)督，上級(jí)不好監(jiān)督。尤其是高校的黨政“一把手”和重要部門(mén)的一把手職位最高，權(quán)力大，對(duì)他們的監(jiān)督往往成為監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)[1]。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督，圍繞問(wèn)題清單、責(zé)任清單、問(wèn)責(zé)清單，做深做細(xì)日常監(jiān)督，特別加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”的重點(diǎn)監(jiān)督，使高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作更有針對(duì)性。

首先，做好重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督要圍繞高校的重大決策事項(xiàng)和高校師生員工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展日常監(jiān)督，需要重點(diǎn)抓好高校黨政“一把手”和二級(jí)學(xué)院“一把手”的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面內(nèi)容：高校重大決策、財(cái)務(wù)運(yùn)作、基建項(xiàng)目的全過(guò)程全方位監(jiān)督，人事任免干部選拔、考察和任用過(guò)程的全程監(jiān)督等。做到重點(diǎn)事項(xiàng)和中心工作在那里，紀(jì)委的監(jiān)督就到哪里，依法履職、廉潔從政情況。

其次，抓好關(guān)鍵崗位、“關(guān)鍵少數(shù)”等重點(diǎn)人群的監(jiān)督。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)對(duì)高校黨政“一把手”的重點(diǎn)監(jiān)督。一是抓好對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的精準(zhǔn)化。二是加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”工作“八小時(shí)以外”生活的監(jiān)督。重點(diǎn)增強(qiáng)高?！耙话咽帧焙投?jí)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)工作八小時(shí)之余的約束，確保其工作生活中都廉潔自律，嚴(yán)于律己。同時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全高校上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督和新媒體等輿論平臺(tái)監(jiān)督“一把手”的作用，做到全天候全過(guò)程監(jiān)督。

（三）構(gòu)建和落實(shí)日常監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督規(guī)范化

強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)日常監(jiān)督的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記指出，增強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督效果，必須保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性[2]。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督工作中，一個(gè)重要的薄弱環(huán)節(jié)是監(jiān)督機(jī)制的不健全。高校紀(jì)工委要做好監(jiān)督準(zhǔn)備、監(jiān)督組織實(shí)施、成果考核評(píng)價(jià)以及監(jiān)督工作全面長(zhǎng)時(shí)期推進(jìn)等工作，進(jìn)一步明確監(jiān)督什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督、監(jiān)督效果等問(wèn)題。

首先，做好日常提醒教育和警示教育，建立日常監(jiān)督教育精準(zhǔn)機(jī)制：在日常監(jiān)督教育中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于共性問(wèn)題視而不見(jiàn)聽(tīng)而不聞，認(rèn)為法不責(zé)眾，沒(méi)有自律意識(shí)，為此，要建立健全日常監(jiān)督教育精準(zhǔn)機(jī)制。在日常監(jiān)督教育中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好領(lǐng)導(dǎo)干部的日常批評(píng)教育、約談函詢、精準(zhǔn)到人，精準(zhǔn)到具體的事情，精準(zhǔn)到具體的時(shí)間段。監(jiān)督教育內(nèi)容要切中要害，針對(duì)具體的領(lǐng)導(dǎo)干部的具體問(wèn)題，限期整改，狠抓落實(shí)。其次，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。在高校領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督工作中，紀(jì)委要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)調(diào)查、精準(zhǔn)處置。最后，建立政治監(jiān)督機(jī)制等其它日常監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政治監(jiān)督力度；建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)監(jiān)督機(jī)制、建立述廉述責(zé)工作機(jī)制，建立規(guī)范、可行的領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)工作制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹大.強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)[J].湖湘論壇，2008（6）：120.

[2]王廣峰.習(xí)近平反腐思想中的五對(duì)關(guān)系述論[J].理論建設(shè)，2017（2）：21.