崔蓉

摘 要：涉及民族因素突發(fā)事件主要是指突發(fā)事件有少數(shù)民族參與或者已影響到少數(shù)民族的利益。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民族之間的遷徙、交往愈來愈頻繁，而發(fā)生涉及民族因素的突發(fā)事件也隨之增多，威脅廣大人民群眾的利益以及社會(huì)安定?，F(xiàn)階段，我國需要重視涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)。文章就預(yù)警機(jī)制、導(dǎo)控機(jī)制、扶持機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、呼應(yīng)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等方面闡述輿論引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)，以此提升輿論引導(dǎo)機(jī)制的引導(dǎo)力。

關(guān)鍵詞：涉及;民族因素;突發(fā)事件;輿論引導(dǎo)機(jī)制

涉及民族因素突發(fā)事件輿論傳播具有一定的特殊性，因此在建設(shè)輿論引導(dǎo)機(jī)制時(shí)，要充分考慮此特點(diǎn)。目前，新媒體浪潮來襲，其已逐漸成為輿論主導(dǎo)者，而涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)讓新媒體面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]。輿論引導(dǎo)不但關(guān)系著社會(huì)的和諧安定，還影響著社會(huì)信任體系的建設(shè)。因此，建設(shè)涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制需要不斷創(chuàng)新想法，利用新媒體的號召力、影響力構(gòu)建科學(xué)機(jī)制，才能最大限度保障社會(huì)的穩(wěn)定。

一、涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)新想法

1.轉(zhuǎn)“被動(dòng)”為“主動(dòng)”

長久以來，我國應(yīng)對突發(fā)事件的操作模式較為被動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致輿論引導(dǎo)不及時(shí)，效果不理想，讓相關(guān)單位或政府一直處于“被動(dòng)挨打”的狀態(tài)之中，控制局面并不樂觀[2]。與此同時(shí)，一些外籍媒體會(huì)大肆宣揚(yáng)負(fù)面信息，給了別有用心的分裂勢力可乘之機(jī)，進(jìn)而增加了輿論引導(dǎo)壓力。因此，但凡是關(guān)于涉及民族因素突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，都必須主動(dòng)出擊，及時(shí)對外發(fā)布事件的前因后果，占據(jù)輿論主導(dǎo)權(quán)，積極配合采訪、設(shè)置會(huì)議，以此獲取更多人民群眾的支持。

2.以“疏導(dǎo)”取代“控制”

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們可以隨時(shí)隨地掌握資訊信息，加上新媒體浪潮的來襲，媒介不再稀缺，而人們也不再受媒體控制[3]。在此大背景下，國家和政府更應(yīng)該積極發(fā)布正確信息，讓人民群眾了解事件真相，并聽取其建議、意見，并因其勢而利導(dǎo)之，這也有利于涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的全面建設(shè)。

二、涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)

1.建立預(yù)警機(jī)制，全面掌握輿論動(dòng)態(tài)

在進(jìn)行涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作時(shí)，第一需要考慮的是防患于未然，所以必須先建立一個(gè)健全的預(yù)警機(jī)制。首先，把握好輿論情況的匯集。不斷收集突發(fā)性、常規(guī)性信息，完善溝通制度，為涉及民族因素突發(fā)事件的新聞發(fā)布以及輿論引導(dǎo)提供更多信息。其次，整合資源。在疏導(dǎo)基層單位、群眾組織等常規(guī)輿論收集渠道的同時(shí)，重視專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)團(tuán)隊(duì)的調(diào)研成果，整合多種渠道、資源，建立多主體輿論信息匯集機(jī)制。再者，將輿論調(diào)研歸入決策過程中。完善每一級的輿論資料收集庫，判斷輿論發(fā)展趨勢，并將有可能會(huì)產(chǎn)生的后果考慮至決策程序當(dāng)中，不斷跟蹤調(diào)研，從而調(diào)整決策，保證決策的順利進(jìn)行。最后，提升預(yù)警技術(shù)，全面控制輿論的導(dǎo)向，掌握輿論動(dòng)態(tài)，占據(jù)輿論引導(dǎo)主體地位。

2.建立導(dǎo)控機(jī)制，搶占引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)

現(xiàn)階段，微信、微博等新媒介均具有實(shí)時(shí)發(fā)送的功能，從而縮短涉及民族因素突發(fā)事件處理的黃金時(shí)間[4]。在此基礎(chǔ)上，政府、新媒體等就必須絕對重視突發(fā)事件的首播、首創(chuàng)或首發(fā)，將輿論主導(dǎo)權(quán)掌握在手里。與此同時(shí)，還需不斷健全新聞發(fā)言人的相關(guān)制度，培養(yǎng)優(yōu)秀的、以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言為主的新聞發(fā)言人，利用微信或微博等平臺第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息。此外，還需認(rèn)真核實(shí)突發(fā)事件發(fā)布內(nèi)容的真實(shí)性，正確解讀群眾的觀點(diǎn)和想法，客觀、理性處理問題，避免輿論倒向。更重要的是，輿論會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面信息，所以政府和國家、新聞媒體要敢于直面負(fù)面信息，并將其公開、披露，主動(dòng)澄清事件緣由，承擔(dān)過失、責(zé)任，避免負(fù)面影響繼續(xù)擴(kuò)大，而這也是一種負(fù)責(zé)任的具體表現(xiàn)[5]。

3.建立扶持機(jī)制，把控輿論引導(dǎo)風(fēng)向

在建設(shè)涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制時(shí)，要注意給予重要網(wǎng)站人才、資金等支持，從而建立一個(gè)引導(dǎo)輿論主要陣地，并讓這一陣地肩負(fù)起引導(dǎo)、宣傳等職責(zé)，為黨、政府、群眾搭建一條溝通紐帶。由于民族地區(qū)的受眾人數(shù)較多，所以國家和政府所扶持的網(wǎng)站必須能管得住，且受人民群眾信賴，才能保證突發(fā)事件的準(zhǔn)確性，為廣大網(wǎng)民傳遞正能量，全面把控輿論引導(dǎo)風(fēng)向。同時(shí)，也可以自行打造一些具有民族特色的網(wǎng)站，增進(jìn)各少數(shù)民族之間的交流與文化傳播，讓國內(nèi)外正確認(rèn)識少數(shù)民族。

4.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保輿論正面引導(dǎo)

受宗教、民族、信息覆蓋率、媒體可行度等因素影響，各類媒體都有機(jī)會(huì)成為突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)者，為避免輿論引導(dǎo)偏離，國家和政府必須重視聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，不斷整合各媒體的信息渠道，占據(jù)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)權(quán)，確保輿論的正面引導(dǎo)[6]。同時(shí)，在發(fā)布事件時(shí)，可通過圖表、文字、音頻等技術(shù)讓信息動(dòng)態(tài)化，進(jìn)行多維展示，讓受眾者全面了解突發(fā)事件的全部過程，避免不法分子丑化事件，增加負(fù)面影響。

5.聯(lián)合新舊媒體，建立議程呼應(yīng)機(jī)制

雖然新媒體在媒體行業(yè)已經(jīng)占據(jù)了一席之地，但仍要重視傳統(tǒng)媒體與新媒體的聯(lián)合，共同設(shè)置議程，這不但能充分發(fā)揮新媒體的傳播力，還能發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的公信力、影響力。首先，讓新媒體制造事件熱點(diǎn)，探察民意，促使涉及民族因素突發(fā)事件成為輿論焦點(diǎn)。其次，利用傳統(tǒng)媒體跟蹤、反饋、總結(jié)，對應(yīng)新媒體所發(fā)布的信息，從而合力掌控輿論引導(dǎo)權(quán)?；蛘?，先讓傳統(tǒng)媒體第一時(shí)間報(bào)道突發(fā)事件發(fā)生過程，再利用新媒體放大輿論，相互呼應(yīng)達(dá)到共振效果。

6.建立培養(yǎng)機(jī)制，提升領(lǐng)袖的影響力

在建設(shè)涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制時(shí)，國家和政府可培養(yǎng)一些優(yōu)秀意見領(lǐng)袖，并提升意見領(lǐng)袖的影響力，為政府、群眾搭建重要交流橋梁，樹立權(quán)威，進(jìn)而控制輿論風(fēng)向。首先，培養(yǎng)一批新媒體意見領(lǐng)袖，讓其號召各媒體平臺發(fā)布事件信息。其次，培養(yǎng)政治上的意見領(lǐng)袖，讓正氣、權(quán)威影響受眾的思想，強(qiáng)化正面輿論。再者，培養(yǎng)少數(shù)民族或宗教意見領(lǐng)袖，讓其正確傳播正能量，控制突發(fā)事件的負(fù)面影響。

7.提升媒介素養(yǎng)，促使輿論健康發(fā)展

現(xiàn)階段，人們不但是信息的接收者，也是信息的主要傳播者，在發(fā)生涉及民族因素的突發(fā)事件時(shí)，若國家和政府想要輿論和諧，就應(yīng)積極提升各媒介的素養(yǎng)。一方面可以通過宣教將媒介必須具備的素養(yǎng)傳播至社區(qū)，開辦專門的教育課堂。另一方面可以意見領(lǐng)袖為主體進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升領(lǐng)袖的決策水平和政治思想水平，促使其積極傳播正能量，讓輿論始終朝著健康方向穩(wěn)健發(fā)展。

8.建立監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法的執(zhí)行力

建設(shè)涉及民族因素突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制的前提要保證網(wǎng)絡(luò)的和諧，而建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制則是基礎(chǔ)，這既能保護(hù)每一位受眾者的權(quán)益，又能維護(hù)社會(huì)安定和秩序。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)必須和現(xiàn)行法律一致，且確保立法和執(zhí)法步伐相同，才能保證立法的有效性。此外，完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)后，還要組建一支網(wǎng)絡(luò)技能好、執(zhí)法能力強(qiáng)、心理素質(zhì)高的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，促使網(wǎng)絡(luò)法規(guī)快速正常運(yùn)行軌道。

9.建立問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)部門的監(jiān)督力

除了要建立網(wǎng)絡(luò)法規(guī)之外，還需要健全問責(zé)機(jī)制，確保相關(guān)執(zhí)行人員有所作為。第一，可設(shè)置相關(guān)輿論引導(dǎo)評定內(nèi)容，對輿論引導(dǎo)效果實(shí)施量化測評，確保問責(zé)的客觀性、科學(xué)性。第二，對輿論遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為嚴(yán)懲，問責(zé)相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人，一犯必究，不可姑息，不斷提升政府部門的監(jiān)督力。

10.建立研發(fā)機(jī)制，提高引導(dǎo)的后發(fā)力

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程腳步的加快，國家和政府要確保技術(shù)的不斷創(chuàng)新，始終走在技術(shù)前沿，以此推動(dòng)輿論的發(fā)展。因此，必須建立網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)研發(fā)機(jī)制，重視大數(shù)據(jù)的挖掘和“云”技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，并不斷挖掘數(shù)據(jù)背后所隱藏的信息價(jià)值，為人民群眾提供質(zhì)量更高的資訊。同時(shí)，有了新技術(shù)做后盾，國家和政府能全面掌控突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)權(quán)，聚積后發(fā)力，牢牢把握輿論信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。

三、結(jié)語

總而言之，涉及民族因素突發(fā)事件的輿論有一定的特殊性、敏感性，國家和政府需通過預(yù)警機(jī)制、導(dǎo)控機(jī)制、扶持機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、呼應(yīng)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、問責(zé)機(jī)制等建設(shè)，將輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)牢牢把握在手中，避免事態(tài)影響擴(kuò)大，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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