劉樂(lè)明

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。”2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的接力之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，如何堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，涵養(yǎng)政治生態(tài)的“綠水青山”，助力蘇州開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程是擺在蘇州市紀(jì)委監(jiān)委面前的重要課題。

深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程這一時(shí)代命題

縱觀歷史發(fā)展，偉大的事業(yè)總是在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)中滾滾向前。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，是黨的十九大就新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展做出的重大部署。這個(gè)戰(zhàn)略安排既籌謀決勝全面建成小康社會(huì)，又謀劃部署第二個(gè)百年奮斗藍(lán)圖，清晰地展示了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和戰(zhàn)略步驟。[1]圍繞“如何全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化”這一重大問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，強(qiáng)調(diào)“要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展”，要“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”，等等。這些重大戰(zhàn)略思想、理論觀點(diǎn)、工作部署，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供了根本遵循。

江蘇承載著“兩個(gè)率先”的光榮使命和“為全國(guó)發(fā)展探路”的重要任務(wù)。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察指導(dǎo)時(shí)要求：“江蘇要在扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章。”2019年5月，省委、省政府決定在昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地開(kāi)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作，要求蘇州用率先探索來(lái)引領(lǐng)江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。蘇州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的系列重要指示精神，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)可以去勾畫(huà)的目標(biāo)”的諄諄囑托，堅(jiān)決扛起“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)先行軍、排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)，先行先試、敢闖敢試，在更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平上譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

新征程帶來(lái)新挑戰(zhàn)，新目標(biāo)呼喚新作為。轉(zhuǎn)承接續(xù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要深刻把握所處的“時(shí)”與“勢(shì)”，在更高坐標(biāo)系中謀劃推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)助力蘇州開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的抓手。

充分認(rèn)識(shí)良好政治生態(tài)對(duì)蘇州開(kāi)啟新征程的重要作用

“百代興盛依清正”。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)影響黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)，塑造一個(gè)地方的社會(huì)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，是決定發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要因素，也是開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要保證。

良好的政治生態(tài)是現(xiàn)代化建設(shè)新征程始終保持正確方向的重要保證。政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無(wú)縹緲的。相反政治生態(tài)恰恰是具體現(xiàn)實(shí)的，如同自然生態(tài)一樣，是可透視、可檢查、可量化的。[2]一個(gè)地方政治生態(tài)好不好，直接關(guān)系到是否始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策是否能貫徹落實(shí)到位。這是政治忠誠(chéng)度問(wèn)題，也是重大黨性原則問(wèn)題。實(shí)踐反復(fù)證明，只有政治生態(tài)良好，才能確保各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向前進(jìn)。作為黨的政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把維護(hù)好政治生態(tài)作為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，結(jié)合蘇州實(shí)際，做實(shí)政治監(jiān)督首要職責(zé)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障現(xiàn)代化建設(shè)新征程始終保持正確政治方向。

良好的政治生態(tài)是現(xiàn)代化建設(shè)新征程穩(wěn)步邁進(jìn)的重要保證。現(xiàn)代化建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的理論推演，也不可能是自然而然的實(shí)踐過(guò)程，都會(huì)面臨諸多歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、本土與世界的張力問(wèn)題。從巡察監(jiān)督、日常監(jiān)督和審查調(diào)查實(shí)踐來(lái)看，有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮，有的行業(yè)中不同程度地存在漠視損害群眾利益的問(wèn)題，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)，等等。妥善解決這些問(wèn)題，就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮政治生態(tài)良性循環(huán)作用，推動(dòng)相關(guān)黨組織在直面難題、破解難題中全面過(guò)硬，確保新征程不斷向前邁進(jìn)。

良好的政治生態(tài)是現(xiàn)代化建設(shè)新征程善作善成的重要保證。風(fēng)清才能氣正，氣正才能心齊，心齊才能事成。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)是生成黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨的旺盛生機(jī)、保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件?！碧剿鏖_(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，關(guān)鍵在于營(yíng)造激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊瑐鞒泻霌P(yáng)張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)“三大法寶”，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性;關(guān)鍵在于旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，幫助干部保持輕裝上陣的干事心態(tài)，在敢闖敢干中爭(zhēng)先創(chuàng)先;關(guān)鍵在于凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，教育引導(dǎo)黨員干部把全部心思用在想干事上，把全部本領(lǐng)用在干成事上。

切實(shí)維護(hù)良好政治生態(tài)助力蘇州開(kāi)啟新征程

涵養(yǎng)政治生態(tài)的“綠水青山”，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不同地區(qū)、不同發(fā)展階段面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)不同，政治生態(tài)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)也各不相同。作為先發(fā)地區(qū)，蘇州肩負(fù)著為現(xiàn)代化建設(shè)“探路子”的重任，遇到的不少問(wèn)題，都是別人還沒(méi)碰到的;探尋的很多答案，都是別人尚未破解的，這就更加需要紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合發(fā)展實(shí)際，把準(zhǔn)政治生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，在做到“兩個(gè)維護(hù)”、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、服從服務(wù)大局、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣上下更大功夫，為蘇州開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。維護(hù)良好的政治生態(tài)，做到“兩個(gè)維護(hù)”是首要政治任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“兩個(gè)維護(hù)”上擔(dān)負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委積極履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任貫通協(xié)同形成合力的工作清單，緊扣大戰(zhàn)大考和決戰(zhàn)決勝之年各項(xiàng)任務(wù)，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”政策落實(shí)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織抓緊抓實(shí)抓細(xì)抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展各項(xiàng)工作。依托自主開(kāi)發(fā)的政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析研判“衡鏡”系統(tǒng)，及時(shí)研判地區(qū)政治生態(tài)狀況，督促有針對(duì)性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前黨中央“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等一系列重大戰(zhàn)略部署正在穩(wěn)步實(shí)施，省委部署了“美麗江蘇”、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平等任務(wù)，蘇州正在加快探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等工作。黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就要跟進(jìn)到哪里，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本要求，要及時(shí)跟進(jìn)研究貫徹落實(shí)中的新情況，找準(zhǔn)監(jiān)督的“小切口”，推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化。

堅(jiān)持人民至上，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。群眾立場(chǎng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本政治立場(chǎng)，人民群眾反對(duì)和痛恨什么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要堅(jiān)決防范和糾正什么。以深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”為例，蘇州市紀(jì)委監(jiān)委采取掛牌督辦持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域侵害群眾利益的問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，有力維護(hù)了群眾的切身利益。在監(jiān)督保障農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范有序運(yùn)行方面，連續(xù)四年開(kāi)展農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作，推出以村級(jí)財(cái)務(wù)第三方代理、村務(wù)公開(kāi)“e陽(yáng)光行動(dòng)”為主要內(nèi)容的“151”監(jiān)管機(jī)制;推動(dòng)監(jiān)督工作向農(nóng)村和社區(qū)進(jìn)一步延伸，配齊配強(qiáng)村紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢委員），依法兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，組建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)廉勤監(jiān)督網(wǎng)，形成“一人一委一網(wǎng)”基層監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督、村級(jí)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)貫通，讓基層群眾在良好的政治生態(tài)中提升獲得感。進(jìn)入新時(shí)期，人民群眾對(duì)美好生活的向往和現(xiàn)實(shí)需求日益變化，維護(hù)群眾切身利益的任務(wù)也應(yīng)勢(shì)而變。面對(duì)群眾的操心事、煩心事、揪心事，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要更多地采取“四不兩直”方式直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展解剖麻雀式的蹲點(diǎn)調(diào)研，找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，既督促黨組織抓好當(dāng)下“改”，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)“立”，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，促進(jìn)深化改革，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提升。

服從服務(wù)大局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)新冠疫情和中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦等多重不利因素影響，蘇州堅(jiān)持以開(kāi)放再出發(fā)為綱，以五個(gè)“開(kāi)放+”、提升“五大功能”為要，找準(zhǔn)發(fā)展面臨的“六個(gè)危局”，創(chuàng)新思路推進(jìn)生物醫(yī)藥“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”、產(chǎn)業(yè)鏈全球云合作等一系列重要布局，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。蘇州市紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)融入發(fā)展大局，深入開(kāi)展惠企政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推出涉企免罰輕罰清單制度、推進(jìn)“親清政商匯”服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)等工作，助力打造“蘇州最舒心”營(yíng)商服務(wù)品牌，以有力有效監(jiān)督為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航，為蘇州“開(kāi)放再出發(fā)”貢獻(xiàn)了積極力量。開(kāi)啟新征程對(duì)蘇州改革發(fā)展提出了新的更高要求。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督靶向，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入謀發(fā)展、抓發(fā)展的大局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，結(jié)合貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等工作，督促相關(guān)地區(qū)和職能部門(mén)提高發(fā)展標(biāo)桿，著力解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題。當(dāng)前重點(diǎn)加大對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，營(yíng)造廉政勤政氛圍。干部作風(fēng)是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事?！碧K州市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí)，把廉潔文化教育作為涵養(yǎng)清風(fēng)正氣的重要內(nèi)容，建成況公祠干部政德教育基地，建立全市黨風(fēng)廉政警示教育基地，強(qiáng)化正反面典型教育，引導(dǎo)黨員干部自警自省、干事?lián)?dāng)。探索激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效途徑，形成激勵(lì)干事?lián)?dāng)“1+5”制度體系，實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等措施，以強(qiáng)有力的制度保障為黨員干部松綁減負(fù)、加油鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臒崆椤Ｍ苿?dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣，需要久久為功。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例示范引領(lǐng)作用，以有“強(qiáng)度”的激勵(lì)和有“底線(xiàn)”的包容，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。拓展廉潔文化教育的深度，充分發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向、凝聚、熏陶作用，深入挖掘蘇州豐厚的歷史文化資源以及家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中蘊(yùn)藏的精華，講好廉政故事，宣傳勤廉典型，精心編撰《況鐘與政德》《風(fēng)規(guī)千尋—蘇州世家大族家訓(xùn)家規(guī)解讀》等一批廉潔文化書(shū)籍，大力營(yíng)造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的良好社會(huì)風(fēng)尚。

開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程是一個(gè)漸進(jìn)的、探索的實(shí)踐過(guò)程，面對(duì)新征程上的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與時(shí)俱進(jìn)，在理念思路、體制機(jī)制、方式方法上積極創(chuàng)新，拿出新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面，努力涵養(yǎng)政治生態(tài)的“綠水青山”，為蘇州開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程做出新的更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]徐令義.政治生態(tài)的“七看”“七著力”[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2018-04-04（1）.

（作者系中共蘇州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：高 莉