劉樂明

習近平總書記強調：“形成風清氣正的政治生態(tài)，是鍛造優(yōu)良黨風政風、確保改革發(fā)展目標順利實現(xiàn)的重要保障。”2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的接力之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，如何堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，涵養(yǎng)政治生態(tài)的“綠水青山”，助力蘇州開啟現(xiàn)代化建設新征程是擺在蘇州市紀委監(jiān)委面前的重要課題。

深刻領會開啟現(xiàn)代化建設新征程這一時代命題

縱觀歷史發(fā)展，偉大的事業(yè)總是在承前啟后、繼往開來中滾滾向前。在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，是黨的十九大就新時代中國特色社會主義發(fā)展做出的重大部署。這個戰(zhàn)略安排既籌謀決勝全面建成小康社會，又謀劃部署第二個百年奮斗藍圖，清晰地展示了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和戰(zhàn)略步驟。[1]圍繞“如何全面建設社會主義現(xiàn)代化”這一重大問題，習近平總書記提出了一系列新思想、新觀點、新要求，強調“要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調發(fā)展”，要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化”，等等。這些重大戰(zhàn)略思想、理論觀點、工作部署，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標進軍提供了根本遵循。

江蘇承載著“兩個率先”的光榮使命和“為全國發(fā)展探路”的重要任務。2014年12月，習近平總書記在江蘇視察指導時要求：“江蘇要在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程這篇大文章?！?019年5月，省委、省政府決定在昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地開展社會主義現(xiàn)代化建設試點工作，要求蘇州用率先探索來引領江蘇的現(xiàn)代化建設實踐。蘇州深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神，始終牢記習近平總書記“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應該是一個可以去勾畫的目標”的諄諄囑托，堅決扛起“強富美高”新江蘇建設先行軍、排頭兵的使命擔當，先行先試、敢闖敢試，在更高起點、更高標準、更高水平上譜寫社會主義現(xiàn)代化建設新篇章。

新征程帶來新挑戰(zhàn)，新目標呼喚新作為。轉承接續(xù)“兩個一百年”奮斗目標，需要深刻把握所處的“時”與“勢”，在更高坐標系中謀劃推動紀檢監(jiān)察工作，進一步找準助力蘇州開啟現(xiàn)代化建設新征程的抓手。

充分認識良好政治生態(tài)對蘇州開啟新征程的重要作用

“百代興盛依清正”。風清氣正的政治生態(tài)影響黨風、政風、社風、民風，塑造一個地方的社會生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，是決定發(fā)展態(tài)勢的重要因素，也是開啟現(xiàn)代化建設新征程的重要保證。

良好的政治生態(tài)是現(xiàn)代化建設新征程始終保持正確方向的重要保證。政治生態(tài)不是朦朧含混、虛無縹緲的。相反政治生態(tài)恰恰是具體現(xiàn)實的，如同自然生態(tài)一樣，是可透視、可檢查、可量化的。[2]一個地方政治生態(tài)好不好，直接關系到是否始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，直接關系到黨的路線方針政策是否能貫徹落實到位。這是政治忠誠度問題，也是重大黨性原則問題。實踐反復證明，只有政治生態(tài)良好，才能確保各項工作始終在黨的領導下沿著正確方向前進。作為黨的政治機關，紀檢監(jiān)察機關要把維護好政治生態(tài)作為關鍵發(fā)力點，結合蘇州實際，做實政治監(jiān)督首要職責，以強有力的監(jiān)督保障現(xiàn)代化建設新征程始終保持正確政治方向。

良好的政治生態(tài)是現(xiàn)代化建設新征程穩(wěn)步邁進的重要保證?，F(xiàn)代化建設并不是一帆風順的理論推演，也不可能是自然而然的實踐過程，都會面臨諸多歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、本土與世界的張力問題。從巡察監(jiān)督、日常監(jiān)督和審查調查實踐來看，有的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用還有待進一步發(fā)揮，有的行業(yè)中不同程度地存在漠視損害群眾利益的問題，安全生產、環(huán)境保護等領域還存在一些短板弱項，等等。妥善解決這些問題，就要求紀檢監(jiān)察機關積極發(fā)揮政治生態(tài)良性循環(huán)作用，推動相關黨組織在直面難題、破解難題中全面過硬，確保新征程不斷向前邁進。

良好的政治生態(tài)是現(xiàn)代化建設新征程善作善成的重要保證。風清才能氣正，氣正才能心齊，心齊才能事成。習近平總書記強調：“健康潔凈的黨內政治生態(tài)是生成黨的優(yōu)良作風、保持黨的旺盛生機、保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。”探索開啟現(xiàn)代化建設新征程，關鍵在于營造激勵擔當的干事氛圍，傳承弘揚張家港精神、昆山之路、園區(qū)經驗“三大法寶”，充分調動廣大黨員領導干部的積極性;關鍵在于旗幟鮮明為敢擔當的干部擔當，幫助干部保持輕裝上陣的干事心態(tài)，在敢闖敢干中爭先創(chuàng)先;關鍵在于凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，教育引導黨員干部把全部心思用在想干事上，把全部本領用在干成事上。

切實維護良好政治生態(tài)助力蘇州開啟新征程

涵養(yǎng)政治生態(tài)的“綠水青山”，是一個復雜的系統(tǒng)工程。不同地區(qū)、不同發(fā)展階段面臨的問題挑戰(zhàn)不同，政治生態(tài)建設的側重點也各不相同。作為先發(fā)地區(qū)，蘇州肩負著為現(xiàn)代化建設“探路子”的重任，遇到的不少問題，都是別人還沒碰到的;探尋的很多答案，都是別人尚未破解的，這就更加需要紀檢監(jiān)察工作結合發(fā)展實際，把準政治生態(tài)建設關鍵點，在做到“兩個維護”、站穩(wěn)群眾立場、服從服務大局、弘揚清風正氣上下更大功夫，為蘇州開啟現(xiàn)代化建設新征程提供堅強紀律保障。

強化政治引領，堅決做到“兩個維護”。維護良好的政治生態(tài)，做到“兩個維護”是首要政治任務。紀檢監(jiān)察機關在“兩個維護”上擔負著特殊歷史使命和重大政治責任，蘇州市紀委監(jiān)委積極履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，制定實施推進兩個責任貫通協(xié)同形成合力的工作清單，緊扣大戰(zhàn)大考和決戰(zhàn)決勝之年各項任務，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”政策落實、打好三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點任務，強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動各級黨組織抓緊抓實抓細抗疫情、穩(wěn)經濟、謀發(fā)展各項工作。依托自主開發(fā)的政治生態(tài)監(jiān)測預警與分析研判“衡鏡”系統(tǒng)，及時研判地區(qū)政治生態(tài)狀況，督促有針對性地加強政治生態(tài)建設。當前黨中央“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等一系列重大戰(zhàn)略部署正在穩(wěn)步實施，省委部署了“美麗江蘇”、加強鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平等任務，蘇州正在加快探索自貿區(qū)建設、率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化等工作。黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就要跟進到哪里，是紀檢監(jiān)察機關做到“兩個維護”的基本要求，要及時跟進研究貫徹落實中的新情況，找準監(jiān)督的“小切口”，推進政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化。

堅持人民至上，持續(xù)增進民生福祉。群眾立場是紀檢監(jiān)察機關的根本政治立場，人民群眾反對和痛恨什么，紀檢監(jiān)察機關就要堅決防范和糾正什么。以深入整治民生領域的“微腐敗”為例，蘇州市紀委監(jiān)委采取掛牌督辦持續(xù)推進教育、醫(yī)療等領域侵害群眾利益的問題專項整治，有力維護了群眾的切身利益。在監(jiān)督保障農村“小微權力”規(guī)范有序運行方面，連續(xù)四年開展農村“三資”監(jiān)管工作，推出以村級財務第三方代理、村務公開“e陽光行動”為主要內容的“151”監(jiān)管機制;推動監(jiān)督工作向農村和社區(qū)進一步延伸，配齊配強村紀委書記（紀檢委員），依法兼任村務監(jiān)督委員會主任，組建鎮(zhèn)、村、組三級廉勤監(jiān)督網，形成“一人一委一網”基層監(jiān)督體系，實現(xiàn)了黨內監(jiān)督、村級民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機貫通，讓基層群眾在良好的政治生態(tài)中提升獲得感。進入新時期，人民群眾對美好生活的向往和現(xiàn)實需求日益變化，維護群眾切身利益的任務也應勢而變。面對群眾的操心事、煩心事、揪心事，紀檢監(jiān)察機關要更多地采取“四不兩直”方式直奔基層、直插現(xiàn)場，開展解剖麻雀式的蹲點調研，找準群眾反映強烈的突出問題，既督促黨組織抓好當下“改”，又著眼長遠“立”，一個問題一個問題解決，一個領域一個領域治理，促進深化改革，實現(xiàn)系統(tǒng)提升。

服從服務大局，護航經濟社會發(fā)展。面對新冠疫情和中美經濟貿易摩擦等多重不利因素影響，蘇州堅持以開放再出發(fā)為綱，以五個“開放+”、提升“五大功能”為要，找準發(fā)展面臨的“六個危局”，創(chuàng)新思路推進生物醫(yī)藥“一號產業(yè)”、產業(yè)鏈全球云合作等一系列重要布局，努力在危機中育新機、于變局中開新局。蘇州市紀委監(jiān)委主動融入發(fā)展大局，深入開展惠企政策落實、重大項目落地等專項監(jiān)督，推出涉企免罰輕罰清單制度、推進“親清政商匯”服務平臺試點等工作，助力打造“蘇州最舒心”營商服務品牌，以有力有效監(jiān)督為經濟社會發(fā)展護航，為蘇州“開放再出發(fā)”貢獻了積極力量。開啟新征程對蘇州改革發(fā)展提出了新的更高要求。因時因勢調整監(jiān)督靶向，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，需要紀檢監(jiān)察機關主動融入謀發(fā)展、抓發(fā)展的大局，緊扣經濟社會發(fā)展脈搏，結合貫徹落實新發(fā)展理念、防范化解重大風險等工作，督促相關地區(qū)和職能部門提高發(fā)展標桿，著力解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題。當前重點加大對激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神、推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動構建親清新型政商關系，助力經濟社會高質量發(fā)展。

弘揚清風正氣，營造廉政勤政氛圍。干部作風是政治生態(tài)的風向標和晴雨表。習近平總書記強調：“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事?！碧K州市紀委監(jiān)委在嚴肅正風肅紀的同時，把廉潔文化教育作為涵養(yǎng)清風正氣的重要內容，建成況公祠干部政德教育基地，建立全市黨風廉政警示教育基地，強化正反面典型教育，引導黨員干部自警自省、干事?lián)?。探索激勵干部擔當作為的有效途徑，形成激勵干事?lián)敗?+5”制度體系，實施廉潔風險報備、容錯糾錯、澄清正名等措施，以強有力的制度保障為黨員干部松綁減負、加油鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當的熱情。推動化風成俗、成為習慣，需要久久為功。嚴格落實“三個區(qū)分開來”的要求，進一步強化典型案例示范引領作用，以有“強度”的激勵和有“底線”的包容，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。拓展廉潔文化教育的深度，充分發(fā)揮廉潔文化的導向、凝聚、熏陶作用，深入挖掘蘇州豐厚的歷史文化資源以及家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約中蘊藏的精華，講好廉政故事，宣傳勤廉典型，精心編撰《況鐘與政德》《風規(guī)千尋—蘇州世家大族家訓家規(guī)解讀》等一批廉潔文化書籍，大力營造黨風正、政風清、民風淳的良好社會風尚。

開啟現(xiàn)代化建設新征程是一個漸進的、探索的實踐過程，面對新征程上的新問題、新挑戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察機關要與時俱進，在理念思路、體制機制、方式方法上積極創(chuàng)新，拿出新辦法、創(chuàng)造新經驗、開創(chuàng)新局面，努力涵養(yǎng)政治生態(tài)的“綠水青山”，為蘇州開啟現(xiàn)代化建設新征程做出新的更大貢獻。

參考文獻：

[1]王偉光.開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程[N].光明日報，2018-01-02（6）.

[2]徐令義.政治生態(tài)的“七看”“七著力”[N].學習時報，2018-04-04（1）.

（作者系中共蘇州市委常委、市紀委書記）

責任編輯：高 莉