陳麗

摘要：基層黨員干部是黨執(zhí)政大廈的鋼筋和地基，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來(lái)，基層干部主流隊(duì)伍是好的，但少數(shù)基層干部缺乏責(zé)任心，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在，如果基層干部為官不為，就會(huì)梗阻中央和群眾之間的聯(lián)系渠道，損害的是億萬(wàn)人民群眾的利益，就會(huì)造成黨的事業(yè)的乏力，所以，對(duì)此問(wèn)題，必須引起高度重視。

關(guān)鍵詞：擔(dān)當(dāng);作為;監(jiān)督;制度

當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，廣大基層黨員處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，在服務(wù)群眾的最前沿，基層工作錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展中存在著諸多困難和問(wèn)題，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在平凡的崗位上敢于啃硬骨頭、敢挑戰(zhàn)、敢想敢干、躬行實(shí)為、深入基層、深入群眾、重實(shí)干、求實(shí)效，認(rèn)真做好基層工作，更好地為黨和人民服務(wù)。目前，從總體來(lái)說(shuō)，廣大基層干部隊(duì)伍是有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的，但為官不為、擔(dān)當(dāng)精神減弱的趨勢(shì)也較為明顯?；鶎痈刹坎辉笓?dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式多種多樣，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面。

一、基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神的表現(xiàn)和特點(diǎn)。

一是習(xí)慣“隨大流”。該類干部占缺乏擔(dān)當(dāng)精神人數(shù)的很大一部分，主要表現(xiàn)為做事不積極，工作應(yīng)付敷衍、效能低下，預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)。機(jī)遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，挑戰(zhàn)面前等待觀望。陶醉于自我滿足，缺乏憂患意識(shí)和工作激情;游離于責(zé)任之外，缺乏敢闖敢干的精神，不求有功，但求無(wú)過(guò)。執(zhí)行政策不結(jié)合實(shí)際，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，而是照抄照搬，在一個(gè)地方工作多年卻“濤聲依舊”。

二是甘當(dāng)“二傳手”。在我國(guó)基層治理鏈條中，一些基層干部機(jī)械地作著“二傳手”工作，該類干部主要表現(xiàn)為對(duì)基層出現(xiàn)的難事、群眾反映的難題，不主動(dòng)研究措施、不提解決意見(jiàn)、不思考、不研究、不拍板定奪。毫無(wú)疑問(wèn)，“二傳手”干部只有唱功，沒(méi)有做功，只有表態(tài)，沒(méi)有落實(shí)，談何責(zé)任擔(dān)當(dāng)？

三是喜歡“和稀泥”。主要表現(xiàn)為喜歡做“老好人”、“太平官”、“墻頭草”，顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”為了不出事，“寧可不干事”，這些現(xiàn)象在基層干部中頗為普遍，對(duì)于不良風(fēng)氣不敢堅(jiān)持原則，不敢斗爭(zhēng)，不敢批評(píng)，喜歡當(dāng)“老好人”，當(dāng)泥匠“和稀泥”，對(duì)損害大局的人和事視而不見(jiàn)，對(duì)歪風(fēng)邪氣放任自流，搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”。

四是樂(lè)于“繞道走”。有的干部是廟里的泥菩薩，經(jīng)不起風(fēng)雨，遇到矛盾驚慌失措，遇見(jiàn)斗爭(zhēng)只打擺子，遇到困難繞道走，平平穩(wěn)穩(wěn)占位置，忙忙碌碌裝樣子，舒舒服服過(guò)日子，并自詡為不求名利的“佛”系干部.在急難險(xiǎn)重工作面前，不是站出來(lái)、豁出來(lái)，不能沖上去，而是推之繞之。

二、基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)奈：统梢?/p>

干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)某梢蚴嵌喾N多樣的，主要有以下幾個(gè)方面。

主觀方面：信仰迷茫，共產(chǎn)主義理想信念缺失。少數(shù)基層干部擔(dān)當(dāng)精神減弱，根本原因是信念動(dòng)搖、理想淡化、價(jià)值觀偏移。一些基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，其實(shí)，就是精神上“缺鈣”、意志上的“軟骨”?；鶎痈刹克幍墓ぷ鳝h(huán)境紛繁復(fù)雜，接觸的人和事無(wú)比繁瑣，面對(duì)群眾時(shí)的苦口婆心，面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的角色轉(zhuǎn)換，面對(duì)工作時(shí)的一層不變，讓多少人在這種環(huán)境內(nèi)消磨了意志和信仰。有的基層干部認(rèn)為所擔(dān)責(zé)任和其收入明顯不符，工作缺乏動(dòng)力，信仰一旦缺失，作風(fēng)就會(huì)渙散，思想就會(huì)頹廢、斗志就會(huì)喪失、導(dǎo)致庸碌無(wú)為。

人性方面，趨利避害。在黨員干部績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠科學(xué)，或者說(shuō)尚不健全的情況下，在正風(fēng)反腐、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的大環(huán)境下，有的干部感覺(jué)稍有不慎就會(huì)違規(guī)違紀(jì)，滋生了“只要不出事，寧可不干事”的消極思想，有的基層干部認(rèn)為在新常態(tài)下“安全”是最為重要的，有的干部選擇逃避困難、回避矛盾，或怕得罪人破壞“團(tuán)結(jié)”，或是怕捅了簍子，怕犯錯(cuò)誤丟了烏紗，說(shuō)到底還是私心作祟、不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏責(zé)任心。

監(jiān)督方面，措施乏力。目前，我們的監(jiān)督機(jī)制還不健全，比如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，職能部門(mén)還沒(méi)有形成高效聯(lián)動(dòng)的全程監(jiān)督機(jī)制。另外，監(jiān)督氛圍不濃，制度落實(shí)不力，也是導(dǎo)致監(jiān)督不到位的原因。

制度保障不完善。一是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不健全。勇于改革和擔(dān)當(dāng)者勢(shì)必就會(huì)觸及一些矛盾，就會(huì)得罪一些人，會(huì)讓一些人對(duì)他們另眼相看，甚至?xí)鹨恍┤说目只拧①|(zhì)疑。而一旦在實(shí)踐中出現(xiàn)了失誤，如果容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制缺位，保障乏力，當(dāng)干部觸及矛盾時(shí)，誰(shuí)為之撐腰？當(dāng)干部受到排擠時(shí)，誰(shuí)為之出面？當(dāng)干部被抹黑時(shí)，誰(shuí)為之澄清？那么，即使干部有擔(dān)當(dāng)?shù)南敕?，也沒(méi)有擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?即使有擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γ膊粫?huì)有擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)。二是選人用人制度不完善。選人用人制度不完善會(huì)導(dǎo)致用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。很多地方特別是基層沒(méi)有建立起憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向，在干部選任中人為因素占上風(fēng)，搞平衡、搞照顧，一些官二代迅速走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，出現(xiàn)干部流血流淚又流汗的現(xiàn)象，寒了一部分老黃牛式干部的心，使一些干部意志消沉，拼勁減退，不愿擔(dān)當(dāng)。

三、基層干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神的思考和對(duì)策

針對(duì)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神的復(fù)雜原因，必須辯證施治、多策并舉、自上而下、協(xié)同推進(jìn)。

加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部“有官有為”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想到位才能引導(dǎo)行動(dòng)到位，這也是為什么要在人才培養(yǎng)與選拔過(guò)程中堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;要將理想信念融入干部教育的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過(guò)程，促使黨員干部把學(xué)習(xí)理論、構(gòu)建信仰作為一種精神追求;要引導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力，不負(fù)黨和人民重托，在其位、謀其政、干其事、求其效，勇于擔(dān)當(dāng)，積極干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。

黨員干部自身要加強(qiáng)修養(yǎng)，祛除私心，增加責(zé)任感?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，敢于擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種責(zé)任、一種精神、一種行為操守?；鶎狱h員干部面對(duì)面接觸群眾，與群眾距離最近，對(duì)基層情況最熟，工作職責(zé)決定了他們必須是勇敢、正義、擔(dān)當(dāng)?shù)幕?。所以，基層干部更要增?qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和情懷，在實(shí)際的工作中自覺(jué)做到忠誠(chéng)履責(zé)，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，才對(duì)得起黨和國(guó)家，才對(duì)得起黎民百姓。

強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。實(shí)行基層干部責(zé)函約談、節(jié)日廉政短信提醒等措施，加大對(duì)基層干部監(jiān)督力度。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)因不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、造成危害后果的，采取責(zé)令公開(kāi)檢討、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、誡勉、降免職等多種方式，對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)肅的組織處理乃至紀(jì)律處分，給制度的籠子通上高壓電，切實(shí)解決“牛欄關(guān)貓”的問(wèn)題。

完善選人用人機(jī)制。一是構(gòu)建人性化的容錯(cuò)機(jī)制，形成干部“敢作為”的制度保障。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)。為保證基層干部在攻堅(jiān)戰(zhàn)中的敢作為，必須構(gòu)建人性化的容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)鷵?dān)當(dāng)者，保障干部積極進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)，為干部干事創(chuàng)業(yè)鼓勁撐腰，給避免出現(xiàn)干部流汗流血又流淚的現(xiàn)象。二是構(gòu)建科學(xué)的綜合考評(píng)機(jī)制，形成干部“想作為”的氛圍。制定干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核結(jié)果運(yùn)用，建立健全干部績(jī)效管理制度，對(duì)干部的個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作績(jī)效作出科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)判。三是樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，明確選人用人責(zé)任。黨委組織部門(mén)叫響“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”“讓有為者有位”。在基層干部選拔任用中，打破傳統(tǒng)的“唯票”“唯績(jī)”論，在民主推薦時(shí)把敢于擔(dān)當(dāng)作為重要參考依據(jù)，考察測(cè)評(píng)時(shí)注意對(duì)基層干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)的了解，建立健全干部推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、任免責(zé)任制，營(yíng)造讓敢為者不吃虧、讓敢為者有位的用人環(huán)境。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只有把理論付諸實(shí)踐、把藍(lán)圖變成行動(dòng)，才能干出實(shí)績(jī)、才能贏得時(shí)代。基層是一個(gè)“調(diào)色板”，最能描繪出新氣象的風(fēng)采;基層也是一塊“軍容鏡”，最能折射出新氣質(zhì)的內(nèi)涵。只有敢作為、勇?lián)?dāng)，才能破堅(jiān)冰、拔城池。作為基層干部，要做起而行之的行動(dòng)者，不做坐而論道的清談客;做攻堅(jiān)克難的奮斗者，不當(dāng)怕見(jiàn)風(fēng)雨的泥菩薩。用真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，做好本職工作、服務(wù)廣大人民。

參考文獻(xiàn)

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