令昕隴

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于對當(dāng)代國情和中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的科學(xué)把握，直面新時(shí)代提出的生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，圍繞“什么是綠色發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想、新論斷，形成了習(xí)近平中國特色社會主義綠色發(fā)展思想。該思想包含的綠色財(cái)富觀、綠色生產(chǎn)力、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色生活、綠色發(fā)展制度等理論體系為新時(shí)代連云港全面推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)。

改革開放40年以來，我國以“高污染、高能耗、資源消耗型”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式日益暴露出嚴(yán)重的生態(tài)破壞問題，并對社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。原國家環(huán)保部發(fā)布的《2017中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)表明：大氣污染較為嚴(yán)重，全國338個(gè)地級及以上城市中環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率僅為29.3%;水質(zhì)情況不容樂觀，劣于Ⅲ類地表水水質(zhì)的仍有32.1%;土壤侵蝕面積全球第一，達(dá)356萬平方公里，占國土面積的31.1%。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源環(huán)境問題的嚴(yán)重性，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，“要堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”，并形成了習(xí)近平中國特色社會主義綠色發(fā)展思想。該思想以綠色財(cái)富觀和綠色生產(chǎn)力理論為理論基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展方式為途徑，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為支撐和動力，通過完善綠色發(fā)展制度體系保障實(shí)施和落實(shí)。習(xí)近平的綠色發(fā)展思想是對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，對連云港充分發(fā)揮城市獨(dú)特的資源稟賦，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，走綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”具有重大啟示和指導(dǎo)引領(lǐng)意義。

一、綠色財(cái)富觀與生態(tài)城市規(guī)劃

綠色財(cái)富觀是習(xí)近平中國特色綠色發(fā)展思想的理論出發(fā)點(diǎn)，是生態(tài)文明時(shí)代的主流價(jià)值觀。綠色財(cái)富的本質(zhì)是自然資源和生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平提出的“兩山論”指出： “既要綠水青山，也要金山銀山;綠水青山就是金山銀山”。其要義在于應(yīng)當(dāng)不斷以優(yōu)美生態(tài)集聚生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。在新時(shí)代下，我國的生產(chǎn)力飛速發(fā)展，當(dāng)前社會的主要矛盾為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求連云港必須順應(yīng)公眾對于優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的新期望，在生態(tài)城市建設(shè)中牢固樹立綠色財(cái)富觀，不斷創(chuàng)造和提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市相比，連云港雖然經(jīng)濟(jì)總量和科技水平相對落后，但最大的優(yōu)越性在于生態(tài)本底優(yōu)良，且擁有森林、海洋、濕地等三大特色生態(tài)系統(tǒng)。連云港應(yīng)堅(jiān)持人與自然和諧原則，依據(jù)城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色資源環(huán)境稟賦，將綠色財(cái)富觀融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)各方面和全過程，形成高效綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、自然和諧的生態(tài)人居體系、文明向上的生態(tài)文化體系、合理有效的生態(tài)制度體系，顯著提升城市綠色發(fā)展水平，致力于建設(shè)山海相擁的生態(tài)海濱城市，使生態(tài)環(huán)境成為連云港的綠色名片和重要核心競爭力。

二、綠色生產(chǎn)力理論與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

亞洲生產(chǎn)力組織首先提出了“綠色生產(chǎn)力”的概念，目的是為了在保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，提高工業(yè)生產(chǎn)力水平。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”的綠色生產(chǎn)力理論，是中國特色綠色發(fā)展思想的理論基礎(chǔ)。它豐富了綠色生產(chǎn)力的內(nèi)涵，開創(chuàng)了提升綠色生產(chǎn)力的新途徑。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，生產(chǎn)力的進(jìn)步受到資源環(huán)境的強(qiáng)約束，因此治理環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)勞動資料和勞動對象，從生產(chǎn)力要素組成看，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。因此，要解決連云港城市發(fā)展過程中影響生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)境因素，必須要大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際成效推動生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和提高。

一要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)，積極扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)港口建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接，完善港產(chǎn)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)港產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)基地。

二要深入發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與城市化互動發(fā)展。著力抓好市場前景好、增長潛力大、帶動作用強(qiáng)的現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、特色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推動新一代信息技術(shù)應(yīng)用，以工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、軟件與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)等為重點(diǎn)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，發(fā)展企業(yè)流程再造、供應(yīng)鏈管理、精益服務(wù)等整體方案解決服務(wù)。

三要改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。積極應(yīng)用信息及自動化控制新技術(shù)，加快新業(yè)態(tài)和新技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備，并建立常態(tài)化管理機(jī)制。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植業(yè)和農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加快綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，培育具有連云港特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、綠色技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

綠色技術(shù)一般是指能減少環(huán)境污染、降低資源能源消耗和改善生態(tài)環(huán)境的技術(shù)。推進(jìn)綠色發(fā)展的動力支撐是通過技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和穩(wěn)定的必然選擇”，并提出實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是加快構(gòu)建綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)現(xiàn)路徑就是要建立完備的綠色技術(shù)研發(fā)中心和服務(wù)中心、完善與市場機(jī)制運(yùn)行匹配的法律法規(guī)和政策體系、提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力和建立企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，重點(diǎn)是通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新推動資源利用向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

（一）創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保技術(shù)

以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推介，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低能耗、減少污染，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)

以新海電廠、連云港堿廠等大中型企業(yè)和能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù)，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目必須采用能耗、物耗低，排污少的清潔工藝。對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。