高平 姜華

【摘要】 在中央政法工作會(huì)議上，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系被首次提出，同時(shí)明確了開(kāi)展新時(shí)代政法工作的大政方針，是新時(shí)代政法工作的根本遵循。本文從堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀四個(gè)維度，論述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系的第一法寶、第一宗旨、第一基準(zhǔn)、第一主導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】 中國(guó)特色社會(huì)主義;政法工作體系;根本遵循

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.06.004

Abstract： At the central political and legal work conference， it was proposed for the first time to adhere to and improve the political and legal work system of socialism with Chinese characteristics. At the same time， it made clear that the major policy of carrying out political and legal work in the new era is the fundamental follow-up of political and legal work in the new era. This paper discusses the first magic weapon， the first purpose， the first benchmark and the first leading in upholding and improving the political and legal work system of socialism with Chinese characteristics from four dimensions： adhering to the party's absolute leadership， adhering to the people as the center， adhering to the rule of law， and adhering to the overall national security concept.

Key words： socialism with Chinese characteristics;political and legal work system;fundamental compliance

在今年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記從事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，圍繞“努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)”這一目標(biāo)，首次提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作進(jìn)行了系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，明確了開(kāi)展新時(shí)代政法工作的大政方針，是新時(shí)代政法工作的根本遵循。

今年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是全面脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。黨和國(guó)家面臨的改革法治穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)之多前所未有，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作的質(zhì)量和水平提出了更高要求、更大挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系，需要把握四個(gè)根本遵循。

1 堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系的第一法寶

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的基本原則。黨的十九屆四中全會(huì)將我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系歸納為13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中占第一位的、首要的顯著優(yōu)勢(shì)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論，也是深入推進(jìn)偉大事業(yè)的根本保證。新中國(guó)成立70多年來(lái)，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國(guó)家才取得了震古爍今的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)代化“遲到國(guó)”變成現(xiàn)代化“引領(lǐng)者”;正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國(guó)家才能在危難之際絕處逢生，在挫折之后毅然奮起，在磨難之中百折不撓。正如習(xí)近平同志所說(shuō)“如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們腦子要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定、決不能有任何含糊和動(dòng)搖?！?/p>

在今年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系的第一法寶。政法工作肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、確保社會(huì)安定、保障人民安寧的主要職責(zé)，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就能確保政法隊(duì)伍警魂不變、宗旨不忘、本色不褪。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就要深刻領(lǐng)悟、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。當(dāng)今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在進(jìn)行重大而深刻的變革，政法工作面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，面對(duì)的任務(wù)艱巨繁重，對(duì)政法工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。思想是行動(dòng)的導(dǎo)航儀，理論是實(shí)踐的指揮棒。只有不斷強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)不斷地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大政法干警頭腦，才能牢固樹(shù)立對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根據(jù);只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能提高廣大政法干警辨別是非、防腐拒變、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，才能在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，時(shí)刻與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系，首要的最根本的就是堅(jiān)持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)黨中央權(quán)威和堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是最大的政治，最重要的大局。“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期歷史的社會(huì)變革實(shí)踐中形成的組織文化，是全黨全國(guó)各族人民在探索社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的思想結(jié)晶和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法履職的第一法寶。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為的是確保新時(shí)代政法工作方向和立場(chǎng)正確，確保政法工作和黨中央?yún)f(xié)調(diào)一致，確保團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，確保政法隊(duì)伍整齊有力。

強(qiáng)化依法執(zhí)法實(shí)踐。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)守公正文明的執(zhí)法要求。政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)民主法制的建設(shè)要求，不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。警力有限，民力無(wú)窮，政法機(jī)關(guān)只有做到執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化，才能得到群眾的理解、信任、支持與配合，才能做實(shí)、做好社會(huì)矛盾化解工作，才能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境、為打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障、為推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

加大依法監(jiān)督力度。權(quán)力無(wú)論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。公平正義是政法工作的生命線，政法干警執(zhí)法必須在法律和制度的約束下進(jìn)行。要以依法治國(guó)作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系的第一基準(zhǔn)，規(guī)范和約束公權(quán)力，把群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化監(jiān)督合力，明確監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督質(zhì)效，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

政法機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)全面依法治國(guó)對(duì)政法工作提出的新要求，堅(jiān)持依法立法為先、樹(shù)立依法執(zhí)法理念、強(qiáng)化依法執(zhí)法實(shí)踐、加大依法監(jiān)督力度，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每起案件辦理中，不斷提高政法工作法治化水平和政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法公信力。

4 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系的第一主導(dǎo)

黨的十八以來(lái)，為了更好適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們黨明確提出總體國(guó)家安全觀的重要發(fā)展理念?？傮w國(guó)家安全觀的提出，是新形勢(shì)下指導(dǎo)黨和國(guó)家工作實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的把握。政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系必須將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀作為第一主導(dǎo)。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，挑戰(zhàn)是時(shí)代的命題。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)面臨復(fù)雜而多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)安全發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的安全隱患明顯增多，政法工作面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題正不斷積累甚至集中顯露，這要求必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政法工作體系的第一主導(dǎo)，嚴(yán)守底線思維研判形勢(shì)、堅(jiān)守科學(xué)思維精準(zhǔn)防控、運(yùn)用辯證思維確保安全推進(jìn)工作;把維護(hù)國(guó)家政治安全放在第一位，以防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)源為著力點(diǎn)，堅(jiān)決確保政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。

維護(hù)政治安全。政治安全攸關(guān)黨和國(guó)家安危，政法工作的首要任務(wù)就是維護(hù)國(guó)家政治安全。習(xí)近平總書記曾指出，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是爭(zhēng)奪“制腦權(quán)”的沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)。事實(shí)一再證明，各種敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顛覆活動(dòng)，從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的破壞活動(dòng)，從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化分化的分裂活動(dòng)。政法機(jī)關(guān)必須要深入開(kāi)展反滲透反顛覆反分裂反邪教斗爭(zhēng)，一定要履行好維護(hù)國(guó)家政治安全的職責(zé)任務(wù)，牢牢繃緊反恐怖斗爭(zhēng)這根弦，堅(jiān)決防范和抵御“顏色革命”，堅(jiān)決遏制西方敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，不斷鞏固我國(guó)反恐怖斗爭(zhēng)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。馬克思主義基本原理指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是根源，上層建筑是派生物，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治和思想表現(xiàn)形態(tài)。政法機(jī)關(guān)首要職責(zé)是維護(hù)國(guó)家安全，其根本是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要。今年是全面脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，政法機(jī)關(guān)要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法打擊非法金融活動(dòng)，有針對(duì)性調(diào)整完善司法政策，以精準(zhǔn)施策提高政法工作效能;要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，改進(jìn)管理服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;要聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，妥善辦理涉企案件，盡可能幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān);加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決把全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求落到實(shí)處。

維護(hù)社會(huì)安全。與人民群眾切身利益最密切的關(guān)系之一就是社會(huì)安全，它是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)，是人民群眾安全感的晴雨表。政法工作要以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度;要著眼戰(zhàn)時(shí)、立足平時(shí)，研究推動(dòng)下沉整合資源力量、提升基層社會(huì)治理能力、深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè);要完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治理整體水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，防范化解社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)源，大力推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)套路貸、跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)面臨的最嚴(yán)峻、最緊迫、最復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。習(xí)近平總書記指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！贬槍?duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，政法機(jī)關(guān)要以防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)為牽引，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理能力;制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力;加大網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、新業(yè)態(tài)等安全防護(hù)，確保大數(shù)據(jù)安全構(gòu)筑打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的“新高地”、打造大數(shù)據(jù)安全的“防護(hù)罩”、設(shè)置新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的“隔離帶”，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理能力。

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【作者簡(jiǎn)介】

姜華（1981-）女，副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育。