摘 要：黨的十九四中全會(huì)明確提出建立不忘初心、牢記使命制度，科學(xué)構(gòu)建不忘初心、牢記使命制度，對(duì)于堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政科學(xué)化水平具有重要的意義。文章通過闡述不忘初心、牢記使命制度的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，從而探索研究適合高等醫(yī)學(xué)院校特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑和方法。

關(guān)鍵詞：高等醫(yī)學(xué)院校;制度構(gòu)建;路徑探索

黨的十九屆四中全會(huì)提出要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，建立“不忘初心、牢記使命”制度是其中一個(gè)重要內(nèi)容和重大舉措，被置于堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的首要地位，為推動(dòng)和加強(qiáng)其他層面的黨的制度建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和力量源泉，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員干部的終身課題。

一、“不忘初心、牢記使命”制度的科學(xué)內(nèi)涵

把握“不忘初心、牢記使命”制度首先要理解制度和初心使命兩個(gè)維度去思考。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則、法令、禮俗等規(guī)范，具有共識(shí)性、普遍性、權(quán)威性和程序性等特點(diǎn)。從管理學(xué)角度來看，制度是國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織為了維護(hù)正常的秩序、保證各項(xiàng)政策、規(guī)定的有效執(zhí)行，進(jìn)而確保各項(xiàng)行政法規(guī)、章程等的總稱。建立“不忘初心、牢記使命”制度中的制度主要應(yīng)當(dāng)是管理學(xué)意義上的制度，強(qiáng)調(diào)了制度中的可程序化操作，包括整體的法規(guī)和具體工作中的章程或規(guī)則等。

“不忘初心、牢記使命”是中國(guó)共產(chǎn)黨員人的政治信仰，是政治道德的一種形態(tài)，主要靠黨員的政治覺悟和政治教育等柔性力量維持，因此容易產(chǎn)生不同的地方不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于制度具有外在強(qiáng)制性、可操作性以及可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此可以起到規(guī)范和引領(lǐng)的作用。建立“不忘初心、牢記使命”制度，可以發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，賦予柔性、不可量化的政治信念以精確化和剛性力，并賦予其可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可具體化的操作流程，以剛性的約束力來保障政治信念的實(shí)現(xiàn)。

因此，建立不忘初心、牢記使命制度的基本要求和實(shí)質(zhì)，就是圍繞恪守黨的性質(zhì)宗旨，理想信念，奮斗目標(biāo)打造制度規(guī)范化體系，形成工作、生活中可操作性、可評(píng)價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于醫(yī)學(xué)高等院校來說，就是激勵(lì)教師、醫(yī)護(hù)人員恪守教育初心、醫(yī)者仁心，牢記教師使命、大醫(yī)精誠(chéng)，堅(jiān)守立德樹人的宗旨、救死扶傷的使命，將職責(zé)與使命融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)，發(fā)揮長(zhǎng)效。

二、“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的重要意義

（一）構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度是新時(shí)代黨的建設(shè)的需要

黨的十八大以來，我們黨站在新的歷史起點(diǎn)，取得了一系列偉大的成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的階段，兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)指引著我們前進(jìn)的方向，這就要求我們要有一個(gè)制度時(shí)刻提醒我們，通過不忘初心牢記使命常規(guī)性教育學(xué)習(xí)，時(shí)刻激勵(lì)每一名共產(chǎn)黨員牢記初心使命，職責(zé)擔(dān)當(dāng)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，對(duì)得起人民的托付。

（二）構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度是激發(fā)全體黨員干部始終保持昂揚(yáng)斗志的需要

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是一撮而就的，需要整個(gè)民族付出艱苦的努力，全黨必須準(zhǔn)備付出更艱巨、更為艱苦的努力。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發(fā)聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動(dòng)魄的，需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也需要精心謀劃和頑強(qiáng)毅力”。因此為了繼續(xù)保持昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，需要建設(shè)“不忘初心、牢記使命”制度。

（三）構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度是建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化黨員干部教育管理體系的需要

理論修養(yǎng)是黨員干部的核心，要始終重視思想建黨和理論建黨，重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。用科學(xué)理論武裝全黨，并形成制度化，始終保持全黨上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，從而形成強(qiáng)大的意志力，凝聚出強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的實(shí)施路徑

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的生命力在于入腦入心，現(xiàn)以高等醫(yī)學(xué)院校為例，探索有效的實(shí)施途徑，確保制度落實(shí)到位。

（一）堅(jiān)持以理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，抓住理論強(qiáng)黨這一核心

學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。建立健全不忘初心、牢記使命的制度，必須要在學(xué)而思、學(xué)而信、學(xué)而行上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”

高等學(xué)校要完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等制度。從根本上保證黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實(shí)里走。把跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委常委會(huì)的首要議題，在學(xué)深悟透、真信篤行上作出表率。做到不斷以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

健全理論武裝常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮黨校理論武裝主渠道作用，實(shí)現(xiàn)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)全覆蓋。將主題教育中開辦讀書班、專題研討、理論抽測(cè)、革命傳統(tǒng)教育等行之有效的做法堅(jiān)持下來，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常、堅(jiān)守平常，做到自覺并形成習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。

（二）堅(jiān)持以黨的初心和使命感召人、引領(lǐng)人，抓住理想信念教育這一根本

建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，重點(diǎn)是要堅(jiān)定理想信念，就要從完善黨性教育制度上下功夫。

加強(qiáng)黨性教育，要把理想信念宗旨教育放在首位。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。要始終以自我革命的精神和勇氣把黨性教育引向深入，在尋根問本中找差距明目標(biāo)，在傳承紅色基因中尋初心悟使命，實(shí)現(xiàn)黨員干部思想大洗禮、政治大淬煉。

扎實(shí)推進(jìn)黨性教育體系建設(shè)。把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育重要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國(guó)史改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育。充分運(yùn)用省級(jí)黨性教育基地、愛國(guó)主義教育基地，著力打造黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、錘煉提升黨性的政治“熔爐”。深挖紅色資源，組織黨員干部踏尋革命先輩足跡，重溫入黨誓詞、品讀紅色故事、傳唱紅色歌曲，見賢思齊、自覺踐行初心使命。

健全黨性教育常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范組織生活制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨員黨性分析制度、談心談話制度、民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使黨員干部在思想政治上不斷接受洗禮。

（三）堅(jiān)持把黨的初心和使命作為新時(shí)代共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則，抓住使命擔(dān)當(dāng)這一關(guān)鍵

建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，關(guān)鍵是要完善激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力，為干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、大膽作為創(chuàng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“不忘初心、牢記使命，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為?！笔冀K聚焦影響干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，打出崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的“組合拳”，進(jìn)一步完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度鏈條。

建立正向激勵(lì)制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，推動(dòng)各級(jí)提拔使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?、調(diào)整交流狀態(tài)不佳的干部、組織處理不擔(dān)當(dāng)不作為的干部、起用表現(xiàn)好的被問責(zé)和受處分干部。

落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)制度。準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法》，合理界定容錯(cuò)情形和條件，對(duì)擬問責(zé)的干部同步啟動(dòng)容錯(cuò)程序。

健全完善澄清保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名、鼓勁撐腰，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的良好氛圍。增強(qiáng)黨員干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，真正讓他們安心安身安業(yè)。擔(dān)當(dāng)彰顯初心，實(shí)干踐行使命。

（四）堅(jiān)持把黨的初心和使命落實(shí)到黨的一切工作之中，抓住為師生、患者服務(wù)這一宗旨

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“樹立以人民為中心的發(fā)展理念，增進(jìn)同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民?！币冀K著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼全局，著力推動(dòng)為民服務(wù)制度化規(guī)范化常態(tài)化，為人民群眾增強(qiáng)幸福感提供牢固的制度保障。

作為高等醫(yī)學(xué)院校，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，建立有效制度。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”，引導(dǎo)和督促?gòu)V大教師和工作人員，深入學(xué)生中廣泛開展調(diào)研，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，學(xué)會(huì)站在學(xué)生的角度思考問題，聚焦學(xué)生關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，服務(wù)學(xué)生。圍繞治病救人的崇高使命，建立有效制度。廣泛宣傳抗擊疫情中體現(xiàn)出的大愛無疆，大醫(yī)蒼生的大醫(yī)精神，宣傳缺氧不缺愛的援藏精神、宣傳助力鄉(xiāng)村振興的扶貧攻堅(jiān)精神，深入挖掘先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大師生、醫(yī)護(hù)人員牢記醫(yī)者初心使命，助力健康中國(guó)。

（五）堅(jiān)持把黨的初心和使命落實(shí)到黨的一切工作之中，營(yíng)造清正廉潔的新氣象

（1）把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在從嚴(yán)管黨治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的首位來抓。黨的十九大把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求全黨切實(shí)遵守。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政治紀(jì)律是我們?cè)谡畏较?、政治立?chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。政治規(guī)矩是對(duì)黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是對(duì)黨員干部政治堅(jiān)守的總體概括。政治紀(jì)律是剛性約束，是不得觸碰的“警戒線”和“高壓線”，政治規(guī)矩是自我約束，是我們黨賴以生存的“生命線”，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

（2）以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩凈化政治生態(tài)

全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極為重要的任務(wù)就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。強(qiáng)化制度治黨，離不開嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，是新時(shí)代我們的光榮使命。我們只有嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，拿起“規(guī)矩”和“紀(jì)律”這兩大武器，才能凈化政治生態(tài)，保證政治上的清醒，理想信念的堅(jiān)定，牢記初心使命，我們才能走的更遠(yuǎn)。

（3）始終堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩與初心使命相統(tǒng)一

嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩是守初心擔(dān)使命的現(xiàn)實(shí)要求。踐行黨的初心和使命，離不開嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，首要的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，關(guān)鍵的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重要的是不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，最根本的是堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”。要堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩作為守初心擔(dān)使命的行為規(guī)范，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，把握職責(zé)定位，自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。我們要圍繞政治忠誠(chéng)守初心擔(dān)使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記總書記重要指示要求，把嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為第一責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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[2] 習(xí)近平，黨的十九屆四中全會(huì)上的講話，2019年11月.

作者簡(jiǎn)介：劉恭輝（1982- ），女，遼寧大連人，碩士，大連醫(yī)科大學(xué)講師，研究方向：基層黨建。