曹燕

摘 要：2018年10月《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》出臺(tái)，作為一部針對(duì)黨支部工作的基礎(chǔ)性、主干性法規(guī)，《條例》進(jìn)一步明確了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的重要作用，指出了要弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，為基層黨建工作指明了方向。探索最大化發(fā)揮黨支部力量，是基層黨委的重要工作內(nèi)容之一。用全局性、系統(tǒng)性思維模式，構(gòu)建切實(shí)可行、行之有效的支部工作目標(biāo)體系和考評(píng)體系一直是一項(xiàng)重要工作議題。在設(shè)置黨支部工作目標(biāo)的過(guò)程中，引入“黨建+”工作模式，從“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+管理”“黨建+文化”等不同方面著手，找出黨建工作與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，促進(jìn)支部工作目標(biāo)與中心工作目標(biāo)深度融合，形成支部工作目標(biāo)設(shè)置流程、目標(biāo)體系和支部工作考評(píng)方法，能夠更加有效地發(fā)揮出黨支部作用。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè);黨建+;黨建與業(yè)務(wù)相融合;目標(biāo)設(shè)置

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“抓好黨建是最大政績(jī)”，十九大報(bào)告明確提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。新常態(tài)下黨建工作重要性日益凸顯，但在具體操作層面，黨建工作可量化程度低，難以形成明確的工作目標(biāo)體系和成績(jī)考評(píng)體系?；鶎狱h支部作為黨的基礎(chǔ)組織，既是黨組織的基本“細(xì)胞”，也是黨建工作對(duì)接實(shí)際工作的“最后一公里”，如果沒(méi)有切實(shí)可行、落在實(shí)處的支部工作目標(biāo)體系，不僅難以有效評(píng)價(jià)支部工作，更容易出現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，使支部工作“華而不實(shí)”，思想理論難以落到工作實(shí)踐中去，導(dǎo)致支部工作的虛化。

一、黨支部工作目標(biāo)設(shè)置面臨的問(wèn)題

基層黨委工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是最大程度調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各支部的力量。發(fā)揮支部作用離不開(kāi)合理設(shè)置支部工作目標(biāo)，但在實(shí)際工作中，黨支部工作目標(biāo)設(shè)置仍存在各類問(wèn)題：

（一）目標(biāo)意識(shí)欠缺

囿于基層單位人員緊缺的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)黨支部未設(shè)置專職黨務(wù)工作人員，多數(shù)情況下，黨支部書(shū)記既是部門(mén)主任，也是支部委員，在工作開(kāi)展過(guò)程中“三頭六臂”面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作事項(xiàng)。這也造成了以可量化、可考核的部門(mén)工作目標(biāo)替代了相對(duì)“模糊”的支部工作目標(biāo)的情況。黨務(wù)工作目標(biāo)的缺位，導(dǎo)致支部工作開(kāi)展過(guò)程中對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)定位不清、計(jì)劃性不強(qiáng)，存在“為完成而完成”情況。

（二）支部特點(diǎn)模糊

開(kāi)展黨建工作必須依據(jù)不同支部的不同特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，但在執(zhí)行層面，基層黨支部往往習(xí)慣于聽(tīng)從于黨委的統(tǒng)一要求，滿足于完成黨委要求的“規(guī)定動(dòng)作”，忽略了能體現(xiàn)支部特色的“自選動(dòng)作”。這在一定程度上造成了各黨支部工作內(nèi)容趨同，支部文化特色不鮮明，難以打造具有影響力的“品牌支部”，間接削弱了支部的凝聚力。

（三）規(guī)章制度滯后

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，完成任何一項(xiàng)工作都要有規(guī)矩二字。以北京天文館為例，各支部工作具有一定的規(guī)范性，能夠做到設(shè)置支部學(xué)習(xí)日、設(shè)置支部委員會(huì)工作辦法、定期開(kāi)展支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，留痕意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)“規(guī)矩”仍然停留在口頭階段，未落實(shí)到白紙黑字的規(guī)章制度中，為支部工作增加了隨意性的風(fēng)險(xiǎn)。

二、“黨建+”工作模式特點(diǎn)

（一）現(xiàn)有研究情況

他山之石，可以攻玉。加強(qiáng)基層黨支部工作是黨的十九大以來(lái)黨建研究的熱點(diǎn)內(nèi)容，“黨建+”也是近年來(lái)黨建工作研究提出的一種新思路?？v觀文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有“黨建+”研究主要圍繞在兩個(gè)方面進(jìn)行：一是，以“大黨建+”思維模式做好黨建綜合工作，主要包括以“黨建+”體系為基本思路，綜合布置某一特定區(qū)域或部門(mén)的內(nèi)容，充分發(fā)揮黨員干部領(lǐng)導(dǎo)效能，提升工作業(yè)績(jī);二是，通過(guò)“黨建+”做好某一領(lǐng)域具體工作，如運(yùn)用“黨建+”模式指導(dǎo)社會(huì)治安、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等具體工作項(xiàng)目的開(kāi)展。

（二）“黨建+”工作模式的優(yōu)勢(shì)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，能夠發(fā)現(xiàn)“黨建+”工作模式具有如下優(yōu)勢(shì)：一是能夠充分體現(xiàn)黨建工作重要性，便于黨建工作全面開(kāi)展，有力推動(dòng)黨建工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同考核;二是“黨建+”工作模式靈活度高，工作模式與中心工作關(guān)聯(lián)度高，可操作性強(qiáng)，在不同行業(yè)領(lǐng)域中均能發(fā)揮出重要作用;三是以“黨建+”為切入點(diǎn)，為黨建工作提供了實(shí)實(shí)在在的抓手，便于黨建工作的考量。

（三）“黨建+”對(duì)黨支部工作目標(biāo)設(shè)置的啟示

以上特點(diǎn)正為黨支部工作目標(biāo)設(shè)置提供了解決問(wèn)題的良好思路，便于黨支部找準(zhǔn)工作重心，把黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)緊密融合在一起，以黨支部工作體系的建立，具體化支部工作任務(wù)，從而使支部黨建工作推進(jìn)中心工作的開(kāi)展，達(dá)到以黨建促業(yè)務(wù)、以黨建強(qiáng)管理、以黨建興文化的目的。

三、運(yùn)用“黨建+”探索合理有效設(shè)置支部工作目標(biāo)

合理設(shè)置支部工作目標(biāo)，既要與基層黨委全年黨建工作任務(wù)一致、與單位中心工作任務(wù)相輔相成，也要深入了解黨員群眾對(duì)支部工作的實(shí)際需求。良好的黨支部工作目標(biāo)，要能引導(dǎo)支部在工作開(kāi)展過(guò)程中找準(zhǔn)工作方向、凝練支部特色，也能充分發(fā)揮黨員個(gè)人作用，讓黨員個(gè)人得到思想上的提升。在多年基層黨建工作的探索過(guò)程中，筆者嘗試做出了如下黨支部工作目標(biāo)設(shè)置的模型。

在目標(biāo)設(shè)置階段，首先要依據(jù)中央、市委總體要求，結(jié)合上級(jí)單位黨委安排部署，進(jìn)而綜合考慮基層單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和單位年度工作任務(wù)。參考以上方面，具體目標(biāo)設(shè)置可分為諸如支部管理目標(biāo)、支部業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、支部文化建設(shè)目標(biāo)等不同方面。

四、“黨建+”模式在實(shí)際工作中的探索

“黨建+”工作模式為基層黨建工作提供了一種新的工作思路，現(xiàn)以北京天文館2020年工作情況為例，從三方面闡述“黨建+”工作模式為黨支部工作情況。

（一）運(yùn)用“黨建+”促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合

“黨建+”模式的靈活性為黨建與業(yè)務(wù)提供了更加有效的融合方式。以北京天文館為例，館內(nèi)6個(gè)在職黨支部有著不同工作內(nèi)容，職能部門(mén)、開(kāi)放部門(mén)、科研部門(mén)各有不同特點(diǎn)，整齊劃一地規(guī)定支部工作任務(wù)反而局限了各支部工作開(kāi)展，限制了其靈活性。在這一前提下，“黨建+”就彰顯出優(yōu)勢(shì)，能夠引導(dǎo)支部聚焦核心業(yè)務(wù)工作，根據(jù)支部覆蓋范圍內(nèi)的中心工作需求，合理設(shè)置年度支部工作任務(wù)。便于部門(mén)中的黨員在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)周圍群眾共同完成業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，喚醒黨員身份認(rèn)同感和責(zé)任意識(shí)，引領(lǐng)黨員立足崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用，將黨員隊(duì)伍變成團(tuán)結(jié)一心攻克業(yè)務(wù)難題的“突擊隊(duì)”。2020年北京天文館在設(shè)置目標(biāo)工作任務(wù)時(shí)，專門(mén)為每支部設(shè)置了2項(xiàng)“特色工作任務(wù)”，要求支部梳理業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。在實(shí)踐探索過(guò)程中，有的支部在支部會(huì)上討論疫情背景下如何開(kāi)展天文科普，有的支部發(fā)揮骨干力量開(kāi)展線上直播，也有的支部努力在疫情背景下更好服務(wù)老干部，均取得了良好收效。

（二）運(yùn)用“黨建+”加強(qiáng)支部管理

現(xiàn)代工作中管理的重要性有著越來(lái)越重要的體現(xiàn)，好的管理方式能夠有效提升工作效率。黨支部工作同樣需要與管理緊密結(jié)合，在工作過(guò)程中，天文館黨委通過(guò)績(jī)效考核的方式加強(qiáng)了對(duì)支部目標(biāo)的設(shè)置，列出“政治學(xué)習(xí)目標(biāo)”“組織建設(shè)目標(biāo)”“廉政建設(shè)目標(biāo)”“宣傳工作目標(biāo)”，從不同方面明確了支部必須完成的工作任務(wù)。同時(shí)，細(xì)化了具體目標(biāo)要求，提出了可以量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，如：明確要求支部書(shū)記每年至少講黨課1次;要求各支部每月運(yùn)用2個(gè)半天時(shí)間分別開(kāi)展支部學(xué)習(xí)、支部活動(dòng);每支部至少每月召開(kāi)支委會(huì)1次，做到支部工作重點(diǎn)內(nèi)容均在支委會(huì)上討論;要求各支部每2月至少發(fā)布新聞通訊稿1篇;每季度各支部輪流設(shè)計(jì)、發(fā)布《北京天文館黨務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》1份;各支部設(shè)置明確的工作計(jì)劃、支部工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)支部委員要求，黨委定期組織召開(kāi)紀(jì)檢委員工作例會(huì)，定期開(kāi)展宣傳委員工作培訓(xùn)，組織黨支部委員參加各類黨務(wù)培訓(xùn)。明確的目標(biāo)設(shè)置，為支部完成工作提供了可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，便于黨委對(duì)各支部工作進(jìn)行考核。

（三）運(yùn)用“黨建+”思路形成獨(dú)具特色的支部文化內(nèi)涵

文化作為一種軟實(shí)力，雖然摸不著看不見(jiàn)，卻實(shí)實(shí)在在地影響著各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在新形勢(shì)下，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求更加明確，培育支部文化精神，凝聚和諧統(tǒng)一、積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神力量對(duì)黨支部工作有著重要作用。以北京天文館為例，在設(shè)置支部工作目標(biāo)時(shí)同樣考慮了文化因素，將文化標(biāo)準(zhǔn)置于支部建設(shè)中，引導(dǎo)支部形成鮮明的支部特色。通過(guò)支部書(shū)記座談、黨員座談的形式，勾勒大家心目中的支部形象，結(jié)合支部中心工作需求列出支部工作需要的“支部精神”。在實(shí)際工作中，形成了如“我科普、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”“服務(wù)一線、勇于擔(dān)當(dāng)”“以科研精神助力科普發(fā)展”等一系列朗朗上口的支部文化口號(hào)。同時(shí)，做好基層黨員典型的樹(shù)立，樹(shù)立黨務(wù)工作標(biāo)桿、黨員奉獻(xiàn)標(biāo)桿，打造黨員群眾“身邊的榜樣”。做好支部文化宣傳工作，定期發(fā)布支部工作稿件，輸出黨支部工作的良好經(jīng)驗(yàn)，形成具有支部特點(diǎn)的文化品格。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“黨建+”模式在黨支部目標(biāo)設(shè)置中能夠起到良好作用，在實(shí)際工作中有著顯而易見(jiàn)的成效，在未來(lái)的基層黨建工作中，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“黨建+”模式的探索，找到更多能夠服務(wù)支部建設(shè)的工作內(nèi)容。

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