丁祥青

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院無錫機(jī)電分院，江蘇無錫214028）

0 引言

科技社團(tuán)是組成國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的紐帶，科技社團(tuán)在社會(huì)發(fā)展過程中，發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充作用［1］。無錫市科協(xié)業(yè)務(wù)指導(dǎo)理軟口、工口、醫(yī)口、城建口、農(nóng)口以及高?？茀f(xié)130多個(gè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)，是廣大無錫科技工作者的群眾組織，各學(xué)會(huì)的科技工作者平時(shí)在各自企業(yè)工作，學(xué)會(huì)秘書處定期或不定期組織會(huì)員開展本行業(yè)內(nèi)的科技活動(dòng)，解決行業(yè)內(nèi)的難題、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

1 高品質(zhì)科技社團(tuán)的重要性

2020年，國家經(jīng)濟(jì)受新冠疫情的影響較深，特別是住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)行業(yè)影響較大，科技工作者承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。經(jīng)廣大科技工作者的努力，科技含量較高的行業(yè)在疫情后恢復(fù)速度明顯，如農(nóng)林漁牧業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等科技行業(yè)都恢復(fù)較快，以上各行業(yè)均高于GDP增速，合計(jì)拉動(dòng)GDP增長3.6個(gè)百分點(diǎn)。

美國對華技術(shù)封鎖不斷升級，2020年5月15日，美國商務(wù)部網(wǎng)站再次發(fā)布出口禁令，對使用美國晶片制造設(shè)備的外國企業(yè)做出了新的要求，在供貨之前必須先取得美國的出口許可，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了國際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的底線，對中國科技企業(yè)造成了巨大影響，僅華為一家企業(yè)，2019年的實(shí)際營收比預(yù)期差了120億美元。

隨著疫情防控常態(tài)化，“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”發(fā)展模式，已成為破局新冠肺炎疫情影響以及美國技術(shù)封鎖升級的重要途徑［2］。

2 無錫市科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸

科技創(chuàng)新是各國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要引擎，科技工作者就是發(fā)展的動(dòng)力。近年來，無錫堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，截至2018年底，全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2 060家，較2014年增長50.1%。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高核心競爭力，累計(jì)獲批省級以上工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)779個(gè)，位居全省第二，藥明康德、華云數(shù)據(jù)、長電科技等一批創(chuàng)新型企業(yè)已成為行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。2018年度，全市1 334家科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)銷售超億元的有31家企業(yè)，正式掛牌新三板企業(yè)32家，上市企業(yè)2家。

在無錫市廣大科技工作者的努力下，無錫市的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率連續(xù)多年居省內(nèi)設(shè)區(qū)市首位。全社會(huì)研發(fā)投入總值超過300億元，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約2.85%，萬人發(fā)明專利擁有量超38件，在《中國城市創(chuàng)新競爭力發(fā)展報(bào)告（2019）》一書中，無錫市創(chuàng)新競爭力指數(shù)位居中國地級市第5位。

在廣大科技工作者的努力下，無錫市科技事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在一些較為突出的矛盾：

（1）頂尖科技人才集聚效應(yīng)不明顯。無錫地處長三角城市群，在享受上海、蘇州等地人才溢出的同時(shí)，高端人才也受到了大城市“虹吸效應(yīng)”影響。

（2）后繼的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不足。從工商新登記企業(yè)數(shù)據(jù)看：2019年度，無錫新登記企業(yè)數(shù)4.92萬家，企業(yè)數(shù)量及增速明顯低于蘇州的10.13萬家、南京的9.06萬家，甚至低于徐州的5.16萬家，企業(yè)新增數(shù)量同比跌幅7.21%，跌幅數(shù)據(jù)也明顯高于省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市。

3 高品質(zhì)科技社團(tuán)建設(shè)策略

科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)科技社團(tuán)，團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大科技工作者，有利于激發(fā)廣大科技工作者科技報(bào)國，突破無錫市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?？萍忌鐖F(tuán)日常工作可分為基礎(chǔ)工作、社會(huì)服務(wù)工作和特色工作3個(gè)方面，高品質(zhì)的科技社團(tuán)更應(yīng)提升站位，從可持續(xù)發(fā)展的角度提升三方面工作。

3.1 科技社團(tuán)的基礎(chǔ)工作

3.1.1 科技社團(tuán)治理

科技社團(tuán)是黨和政府聯(lián)系科技工作者的紐帶，科學(xué)無國界，但科學(xué)家有祖國，科技社團(tuán)黨建工作應(yīng)擺在工作首位，堅(jiān)持為黨培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?。黨組織在高品質(zhì)科技社團(tuán)建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)、組織保障作用［3］；完善的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是推動(dòng)科技社團(tuán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，高品質(zhì)科技社團(tuán)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一就是建有并執(zhí)行理事、常務(wù)理事考核制度，當(dāng)年至少召開一次理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)，建有監(jiān)事會(huì)，并按照工作制度履行職責(zé)，建設(shè)功能齊全的秘書處，制定并執(zhí)行秘書長崗位職責(zé)和績效考核辦法（含副秘書長）［4］；會(huì)員發(fā)展與管理既是考驗(yàn)科技社團(tuán)秘書處能力，也是科技社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的重要力量來源，不斷發(fā)展會(huì)員，吸納領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀研究生和大學(xué)生入會(huì)，保障會(huì)員工作正常；制度建設(shè)與執(zhí)行是科技社團(tuán)的文化與效率的體現(xiàn)，依法依章程制定理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，理事、常務(wù)理事、工作人員考核制度，財(cái)務(wù)制度，民主議事制度，信息公開制度，分支機(jī)構(gòu)管理制度，會(huì)員制度，財(cái)產(chǎn)管理制度，檔案與印章管理等，并實(shí)施對相關(guān)責(zé)任人的績效目標(biāo)考核。

3.1.2 科技社團(tuán)的信息平臺建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)上的各類社會(huì)信息包羅萬象，廣大網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、交流信息，各類信息平臺對網(wǎng)民的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念會(huì)產(chǎn)生重要影響。因此，現(xiàn)代科技社團(tuán)必須擁有獨(dú)立域名和功能齊全的學(xué)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，通過官網(wǎng)開展重大信息發(fā)布、科技咨詢、人才推介、成果推廣、宣傳先進(jìn)、科普宣傳等工作。無錫市科協(xié)為各科技社團(tuán)都提供了固定網(wǎng)址的學(xué)會(huì)網(wǎng)站，網(wǎng)站年信息更新量和點(diǎn)擊率是衡量各學(xué)會(huì)信息化建設(shè)成果的重要指標(biāo)。此外，為提升工作效率，還可以在科技社團(tuán)成員之間建立會(huì)員交流、學(xué)會(huì)工作QQ群、微信群或其他信息平臺。

3.1.3 科技社團(tuán)的常規(guī)工作

成立各科技社團(tuán)的初衷是服務(wù)廣大科技工作者，學(xué)會(huì)的常規(guī)工作就是做好行業(yè)內(nèi)的科技信息渠道暢通，做好各類科技活動(dòng)的上傳下達(dá)。此外，還要有序推進(jìn)各項(xiàng)年度工作計(jì)劃的實(shí)施。

3.2 科技社團(tuán)社會(huì)服務(wù)工作

3.2.1 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

科技社團(tuán)成員是行業(yè)人才的高地，行業(yè)人才之間的正常學(xué)術(shù)交流有助于推動(dòng)技術(shù)革新、社會(huì)進(jìn)步。承辦或協(xié)辦全國（區(qū)域性）、全省學(xué)術(shù)會(huì)議，舉辦小型高端前沿學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)沙龍等并形成學(xué)術(shù)成果，專委會(huì)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，會(huì)訊、內(nèi)刊及行業(yè)論文評選及匯編等形式，都是學(xué)術(shù)建設(shè)重要指標(biāo)；在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下，通過刺激國內(nèi)市場需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”就成了激發(fā)國內(nèi)市場需求的必然選擇?？萍忌鐖F(tuán)服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提升科技社團(tuán)品質(zhì)可圍繞產(chǎn)業(yè)、學(xué)科發(fā)展開展調(diào)研交流，積極開展“企會(huì)協(xié)作協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，設(shè)立學(xué)會(huì)專家工作站、科技服務(wù)站，積極開展興農(nóng)富民活動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)對接服務(wù)，開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、專利信息平臺建設(shè)等中介服務(wù)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（產(chǎn)業(yè)教授）隊(duì)伍，并開展培訓(xùn)等活動(dòng)。

3.2.2 服務(wù)提升全民科學(xué)素質(zhì)

江蘇省“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)工作的中期評估顯示，無錫市公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例已從6.61%提升至13.5%，無錫市全民科學(xué)素質(zhì)評估結(jié)果位居全省第一。提升全民科學(xué)素質(zhì)包括科普隊(duì)伍建設(shè)、科普場館（基地）和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科普作品和科普產(chǎn)品開發(fā)、科普活動(dòng)開展等方面，提升全民科學(xué)素質(zhì)是廣大科技社團(tuán)義不容辭的責(zé)任。

3.2.3 服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策

科技是國家強(qiáng)盛之基，加強(qiáng)科技社團(tuán)專家隊(duì)伍和智庫基地建設(shè)，可以形成豐富的科技工作者建議成果，科技社團(tuán)的建言獻(xiàn)策為黨和政府決策提供了重要依據(jù)。

3.2.4 承接政府轉(zhuǎn)移職能

黨的十八屆三中全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變政府職能的改革，各級政府將在今后一段時(shí)間陸續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，部分工作將由具有相關(guān)專業(yè)背景的科技社團(tuán)來承接這些政府職能，科技社團(tuán)將成為政府放權(quán)項(xiàng)目的社會(huì)服務(wù)職能重要載體。打造一支能夠承接政府轉(zhuǎn)移職能高品質(zhì)科技社團(tuán)，重在提升常態(tài)項(xiàng)目的服務(wù)和積極拓展新增職能項(xiàng)目。

3.2.5 服務(wù)科技工作者

科技社團(tuán)服務(wù)科技工作者建設(shè)包括：會(huì)員學(xué)風(fēng)道德建設(shè)、拓展人才成長渠道和宣傳優(yōu)秀科技工作者。建立會(huì)員學(xué)風(fēng)道德誠信機(jī)制，推薦會(huì)員參加各級級獎(jiǎng)項(xiàng)評比，推薦會(huì)員到全國學(xué)會(huì)或省級學(xué)會(huì)任職，都有助于提升科技社團(tuán)的自身品質(zhì)。

4 高品質(zhì)科技社團(tuán)建設(shè)評估

建設(shè)高品質(zhì)科技社團(tuán)，就必須對社團(tuán)的各項(xiàng)工作進(jìn)行考核。對科技社團(tuán)的各方面工作進(jìn)行量化，細(xì)分為黨組織建設(shè)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)工作、監(jiān)事機(jī)構(gòu)建設(shè)、秘書處建設(shè)、會(huì)員管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)、信息平臺建設(shè)、常規(guī)工作、學(xué)術(shù)建設(shè)、服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、服務(wù)提升全民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策、承接政府轉(zhuǎn)移職能、服務(wù)科技工作者等，將各方面工作視作科技社團(tuán)建設(shè)的影響因素，設(shè)影響因素集U={u1，u2，…，un}，邀請K位專家進(jìn)行科技社團(tuán)建設(shè)考核打分，每位專家獨(dú)立給出的因素Uj的權(quán)重，K位專家給出所有影響因素的權(quán)重排成矩陣：

權(quán)重取加權(quán)平均：aj=aij（j=1，2，…，n），即得權(quán)重集A=（a1，a2,…，an），通過專家評估統(tǒng)計(jì)法確定的市屬各科技社團(tuán)考核排名，對建設(shè)高品質(zhì)科技社團(tuán)具有重要意義。