張香芳

（澠池縣天池鎮(zhèn)人民政府，河南 澠池 472400）

一、引言

為提高人民生活水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《全國(guó)人口普查條例》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，國(guó)務(wù)院決定于2020 年11 月開展第七次全國(guó)人口普查。人口普查為人口的均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了決策依據(jù)，也為我國(guó)人口發(fā)展關(guān)鍵期的國(guó)力國(guó)情調(diào)查提供支撐。能夠把握人口變化趨勢(shì)，突出以人為本的發(fā)展思想，助力新時(shí)代國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。

在第七次人口普查將從人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)、住房、人力資源等方面精準(zhǔn)普查。在人口普查中，堅(jiān)持依法普查，全面客觀準(zhǔn)確摸清人口數(shù)量及區(qū)域分布。嚴(yán)格按照《全國(guó)人口普查條例》《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》及相關(guān)條例。但是在普查過程中會(huì)存在如下問題：人口的流動(dòng)性，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展居民長(zhǎng)期在外就業(yè)，導(dǎo)致人戶分離，房屋空置，務(wù)工人員租房等情況難以統(tǒng)計(jì)，普查難度增加；人民的法律意識(shí)增強(qiáng)，個(gè)人隱私問題，對(duì)普查存在戒備心理；人口與國(guó)家或者政策有關(guān)，如拆遷補(bǔ)償、耕地面積等，普查對(duì)象隱瞞事實(shí)，不愿意提供真實(shí)材料。

而且新冠疫情的影響，在開始普查時(shí)進(jìn)入流感多發(fā)季節(jié)，大家自我保護(hù)，拒絕普查。

通過人口統(tǒng)計(jì)工作過程中，仍然有著部分人口統(tǒng)計(jì)工作存在，搜集來的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，對(duì)數(shù)據(jù)分析不足等問題，為此需要制定一些措施加以改善存在的問題和突發(fā)的狀況，進(jìn)而提高人口普查的工作質(zhì)量和效率。

二、解決“問題”的舉措

（一）科學(xué)宣傳

由于人口基數(shù)大，普查范圍廣，普查質(zhì)量要求高，要落實(shí)到每一個(gè)家庭和每一個(gè)人，需要社會(huì)和公眾的理解和支持。因此需要宣傳人口普查工作到細(xì)處。一方面通過當(dāng)前的權(quán)威網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、電視、主流媒體、視頻網(wǎng)站等途徑，科學(xué)宣傳。另一方面，由省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門做好宣傳工作，做好對(duì)每一個(gè)普查對(duì)象的有效宣傳。然后在基層通過宣傳海報(bào)，懸掛條幅等措施，讓人民積極參與其中，做好被調(diào)查準(zhǔn)備，同時(shí)積極配合調(diào)查。促使人民配合宣傳工作以及相關(guān)政策制度，讓廣大群眾能夠意識(shí)到人口普查的重要性，使人們轉(zhuǎn)變思想，配合統(tǒng)計(jì)工作配合調(diào)查是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，以便及時(shí)地掌握真實(shí)情況。

（二）普查相關(guān)人員的建設(shè)

由于我國(guó)的人口數(shù)量大，普查過程復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，為此加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平提高，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，降低人均任務(wù)，確保每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員保證工作質(zhì)量。此外人員的選用，選用責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)樸實(shí)的人員擔(dān)任此項(xiàng)工作，代替業(yè)務(wù)水平低下的人員。在培訓(xùn)過程中，提高責(zé)任心意識(shí)的培訓(xùn)，保證德才兼?zhèn)?。建立科學(xué)的考核制度，公開透明，使付出與收獲成正比，在執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，保證工作質(zhì)量。

（三）做好前期摸底工作

摸底工作能夠減輕普查工作人員負(fù)擔(dān)，是提高工作效率的最有效途徑，因此要重視前期的摸底工作，普查過程要結(jié)合人民工作生活規(guī)律特點(diǎn)合理安排摸底時(shí)間，把前期的摸底工作和人工登記有機(jī)結(jié)合，提前做好溝通備注。針對(duì)不同的人群，制定合適的普查時(shí)間，避免空跑現(xiàn)象。在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)工作中，對(duì)于人員固定的家庭戶可以做到較好的摸底，但是外出務(wù)工人戶分離的家庭戶摸底工作很難進(jìn)行，因此提前做好溝通，標(biāo)記，電話詢問，預(yù)約登記等摸底工作，以便后續(xù)的統(tǒng)計(jì)人員補(bǔ)缺、查漏審核、準(zhǔn)確上報(bào)。

（四）數(shù)據(jù)收集

堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、普查創(chuàng)新，精心部署、依法實(shí)施，確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)高效準(zhǔn)確。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，將高科技產(chǎn)品與人口普查有效結(jié)合起來，采用電子化填報(bào)，并且自主填報(bào)與人工普查填報(bào)結(jié)合。同時(shí)建檔，加強(qiáng)結(jié)果審查，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。提高收集數(shù)據(jù)的安全性，與多部門結(jié)合，例如公安、社保系統(tǒng)。例如創(chuàng)建手機(jī)APP 等軟件，手機(jī)的定位功能，以及各部門的數(shù)據(jù)共享。首先讓每個(gè)人自我填報(bào)，然后劃分區(qū)域，以家庭為單位統(tǒng)計(jì)人口，然后有家庭到社區(qū)，再到片區(qū)，精準(zhǔn)排查，做到全面統(tǒng)計(jì)，然后配合其他部門的數(shù)據(jù)，驗(yàn)證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，創(chuàng)新性數(shù)據(jù)收集方式。最后對(duì)收集的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的分析，研究我國(guó)人口的分布趨勢(shì)，老齡化程度，新時(shí)代人口的流動(dòng)分布特點(diǎn)，為決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)保障。

（五）經(jīng)費(fèi)投入

人口統(tǒng)計(jì)普查工作需要大量的走訪以及繁雜的事務(wù)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要人力和資金投入，需要政府部門對(duì)工作人員合理的安排，提供充足的資金支持，應(yīng)對(duì)復(fù)雜的問題以及工作中的制約，保證工作人員的服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。有利于普查工作的順利完成。對(duì)于有難度的區(qū)域，給予更多的政策和福利支持，讓群眾滿意，積極配合工作。

三、人口普查的意義

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行人口普查，有助于了解人口增長(zhǎng)、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況，為分析判斷未來我國(guó)人口形勢(shì)，了解未來人口結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力供給情況以及制定人口政策等提供依據(jù)。人口普查是制定“十四五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化新時(shí)代現(xiàn)代化治理體系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷科學(xué)化加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。對(duì)人口以及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、政策措施和文化發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用和影響。