（神華準格爾能源有限責任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017100）

引言

生態(tài)文明建設(shè)腳步不斷加快，在一定程度上減緩了經(jīng)濟建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞，但是在客觀認識我國乃至全球的生態(tài)自然環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)在資源消耗、環(huán)境破壞、生態(tài)不均衡發(fā)展等問題方面，依然有很多任務(wù)需要完成。環(huán)境監(jiān)測工作為環(huán)境保護提供數(shù)據(jù)信息、技術(shù)手段，關(guān)注環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量提升是實現(xiàn)環(huán)保目標的第一步，因此在目前的環(huán)保工作開展過程中，需要深刻認識環(huán)境監(jiān)測實施的意義與價值。

一、環(huán)境監(jiān)測基本內(nèi)容

為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理成效，首先要了解環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容，通過采取科學的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段，獲取代表環(huán)境質(zhì)量的各種參數(shù)指標，進而更準確地把握環(huán)境污染狀況，并對環(huán)境變化做到有效追蹤，為后續(xù)環(huán)境治理及保護提供支撐。環(huán)境監(jiān)測的范圍較為廣泛，自然環(huán)境中，監(jiān)測對象包括水、土壤、空氣以及生物污染等，可幫助找出環(huán)境問題根源。同時，環(huán)境監(jiān)測的工作也較為復(fù)雜，包括污染狀況評估、污染變化監(jiān)測、環(huán)境控制效果評價等，在此基礎(chǔ)上，再進行環(huán)境治理措施的制定。而且還能客觀準確的評價是否達到環(huán)境治理標準，進而更好地了解環(huán)境改善的程度。同時，在環(huán)境監(jiān)測工作中，通過收集整理分析各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠準確地分析和判斷監(jiān)測區(qū)域的環(huán)境狀況，并預(yù)測其發(fā)展趨勢。通常所采取的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段有多種：化學以及物理監(jiān)測技術(shù)主要是借助各類分析方法，如儀器分析法、光譜分析法等；生物監(jiān)測技術(shù)主要通過對污染環(huán)境下的動植物中的相應(yīng)變化予以分析，進而做出環(huán)境問題的相應(yīng)變化。在實際環(huán)境監(jiān)測工作中，為達到較高監(jiān)測質(zhì)量，各類監(jiān)測技術(shù)往往是結(jié)合使用的。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

（一）制度體系存在缺陷

新形勢下，我國已經(jīng)設(shè)立了多級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，在一定的基礎(chǔ)上展開相應(yīng)工作。但通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)目前其制度體系仍舊存在著較多缺陷，通常情況下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作內(nèi)容極為單一、滯后、傳統(tǒng)、不合理。從檢測者方面來看，不論是檢測者本身的整體管理意識還是自主監(jiān)督意識都相對較為薄弱，直接影響了監(jiān)測成效與質(zhì)量；從管理體制方面來進行分析可發(fā)現(xiàn)，管理措施相對滯后，并且缺乏合理性，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量與效率有著極為不利的影響。在具體工作時監(jiān)測人員未能嚴格按照制度規(guī)定來記錄各項數(shù)據(jù)，且習慣于以傳統(tǒng)的方式進行數(shù)據(jù)整理與分析，致使工作效率較低，最終數(shù)據(jù)準確性極差。另外，有的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部各個部門缺乏有效溝通，導致數(shù)據(jù)信息傳遞不及時，對相應(yīng)工作的順利實施造成阻礙。

（二）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員專業(yè)能力待提升

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的能力水平直接影響到環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量成果，環(huán)境監(jiān)測是一項系統(tǒng)性的工作，其工作量相當大，內(nèi)容涉及到實地取樣，實驗室檢測分析等多個環(huán)節(jié)，任一環(huán)節(jié)的疏漏都會影響到整體的監(jiān)測結(jié)果；現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)面臨著人手短缺和能力待提升的問題，比如：大部分環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實驗分析與實地取樣都由同一人負責，并且我國地域廣袤，小范圍內(nèi)局部的樣本不具有說服力，而且實驗分析也是一個較長的過程，這樣就無形之中加大了工作人員的工作量，導致疲于應(yīng)付。再由于野外取樣自然條件較為復(fù)雜，很多地方交通不便，取樣之路自然環(huán)境惡劣，工作艱苦，生活枯燥，且福利待遇偏低，許多年輕的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)的人才都無法適應(yīng)并接受這樣嚴酷的環(huán)境，導致從業(yè)人員的流動性大;部分年長的從業(yè)人員文化水平較低，對自我提升沒有要求，不但專業(yè)技能無法適應(yīng)新時代環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求，而且部分從業(yè)人員安全意識淡漠，思想上麻痹大意，取樣過程中僅憑過往經(jīng)驗，沒有經(jīng)過嚴格的操作技能以及安全管理知識的培訓，或是敷衍了事，以次充好。

（三）環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚不完善

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)整體與部分城鄉(xiāng)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，硬件設(shè)施、監(jiān)測投入水平差異較大，發(fā)展仍不平衡。從城鄉(xiāng)角度看，城市強、農(nóng)村弱，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系仍處于起步階段；從區(qū)域角度看，東部強、西部弱，且“東密西疏”。高水平監(jiān)測技術(shù)條件配備不足，環(huán)境監(jiān)測智能化、信息化水平不高。另外，監(jiān)測隊伍配置不均衡。高素質(zhì)監(jiān)測人員儲備不夠、不同行政級別的監(jiān)測隊伍人員素質(zhì)差別大，基層監(jiān)測人員數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)不高、數(shù)據(jù)分析能力不夠、新技術(shù)新方法掌握不多、質(zhì)量意識不強，影響著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、科學性、可靠性。

（四）環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律制度不夠完善

針對我國的環(huán)境現(xiàn)狀，國家已經(jīng)出臺了系列環(huán)保法律法規(guī)，但是在環(huán)境監(jiān)測工作上針對性不足，環(huán)境監(jiān)測工作性質(zhì)以及作用沒有得到突出體現(xiàn)，在監(jiān)測實踐中難以落實環(huán)保目標，制度建設(shè)效果也不理想，這對環(huán)保工作開展造成很大阻礙。

三、提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效方法

（一）建立健全相關(guān)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法律措施

監(jiān)測工作高效合理開展，必須對現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定進行完善和修改。健全的管理制度對監(jiān)測質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，可以使質(zhì)量管理有法可依。與時俱進的法律措施不僅能確保監(jiān)測質(zhì)量，同時可以大大精簡人力和物力。例如，現(xiàn)在多數(shù)化工、石化、航天、市政生活都已經(jīng)在使用自動監(jiān)測設(shè)備來對環(huán)境進行質(zhì)量監(jiān)測，然而由于沒有確立如何證明自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性，在實際運用上，很難將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，這不僅是對自動監(jiān)測設(shè)備資源的浪費，這更是會加大行政執(zhí)法人員的工作難度。相關(guān)的法律從業(yè)人員應(yīng)當盡快結(jié)合實際情況，將證明自動監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀性的方法以法律的形式確立下來，使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用者和保護環(huán)境的執(zhí)法者都能有據(jù)可依。

（二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督機制

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多環(huán)境監(jiān)測工作具有較高獨立性，缺乏有效地監(jiān)管，僅需指定控制條件下便可完成監(jiān)測工作，存在極大監(jiān)測質(zhì)量隱患。所以，既要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，也要從過程監(jiān)管入手，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量更有保障。在具體執(zhí)行時，要持續(xù)推動環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管工作，并輔以完善的考核機制，通過對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量予以科學評價，提高環(huán)境監(jiān)測工作積極性?？刹捎玫沫h(huán)境監(jiān)測監(jiān)督辦法具體有實驗室比對、同步監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場抽檢等，為了滿足大量環(huán)境監(jiān)測任務(wù)需求，質(zhì)量監(jiān)管手段也要與時俱進，可構(gòu)建信息化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，所監(jiān)測到的各地環(huán)境要素可有效直傳，收集到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可用做環(huán)境監(jiān)察，還能對各級監(jiān)測機構(gòu)起到監(jiān)督作用。而且作為環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)而言，還要強化內(nèi)控管理，推動質(zhì)量管理工作改革，依據(jù)國家出臺的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)，并結(jié)合當前環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀，完善自身環(huán)境監(jiān)測制度體系，使得質(zhì)量管理有據(jù)可依。此外，還要完善相應(yīng)監(jiān)管機制，并將先進信息化監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用考慮在內(nèi)，對環(huán)境監(jiān)測形成全方位的監(jiān)管，杜絕各類監(jiān)測質(zhì)量問題發(fā)生。

（三）提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測實驗室工作對監(jiān)測人員綜合素質(zhì)要求較高，不僅要求他們具有良好的職業(yè)意識，還要求其具備良好的專業(yè)技能。為了保證環(huán)境監(jiān)測工作達到預(yù)期要求，就需要提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)。首先，在招聘實驗室監(jiān)測人員時，要選聘具有相關(guān)資格證書和具有良好的職業(yè)意識的人員；其次，根據(jù)監(jiān)測人員實際情況，定期對他們進行技術(shù)及理論等方面的培訓，培訓內(nèi)容包括方法原理、樣品前處理、測定要求、數(shù)據(jù)處理等；再次，根據(jù)市場變化和規(guī)范標準的更新，不斷完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，及時對在職監(jiān)測人員進行培訓，使他們不斷提高自身技能，確保工作質(zhì)量滿足實際要求。

（四）引進先進的監(jiān)測設(shè)備及監(jiān)測技術(shù)

技術(shù)設(shè)備是確保環(huán)境監(jiān)測各項工作高效開展的必要前提，因此現(xiàn)階段應(yīng)當結(jié)合實際情況引入更為先進的監(jiān)測設(shè)備，以最新技術(shù)及時獲得精確的數(shù)據(jù)，進而提升工作質(zhì)量。部分基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)缺乏投入資金，要想解決這一問題就需要國家與機構(gòu)的共同努力。首先國家應(yīng)加大扶持力度，為監(jiān)測機構(gòu)配備更多新設(shè)備；其次監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)主動申請扶持資金，引進設(shè)備之后加大維護保養(yǎng)力度，定期檢查設(shè)備的運行情況，延長設(shè)備的使用壽命，進而做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。唯有這些科技設(shè)備充分得到利用，才可以從中獲取到更加準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)以及結(jié)果。并且可以在此基礎(chǔ)上，展開深入分析，對環(huán)境質(zhì)量更好地開展實時化的監(jiān)控措施，為環(huán)境的順利治理帶來實時的、科學的、精準的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（五）加強實驗室的質(zhì)量控制

實驗室是收集、整理、分析、提取環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要場所，所以說實驗室的質(zhì)量控制至關(guān)重要，為了進一步落實質(zhì)量控制，實驗室內(nèi)部管理可從幾個方面著手，一是要增加實驗室的資金投入，配置完備的儀器設(shè)備，將老舊的、過期的儀器設(shè)備淘汰更新，添置適應(yīng)新形勢下需要的新型監(jiān)測設(shè)備，同時要注意保持實驗室內(nèi)部測試環(huán)境的有序整潔，并制定完善的設(shè)備維護與管理制度，安排專門人員定期檢查、校準、維護計量儀器，并做好相關(guān)臺賬，做到源頭可追溯；二是要進一步加強內(nèi)部監(jiān)督，采取有效的控制手段識別監(jiān)控數(shù)據(jù)的誤差來源，如對試劑純度、蒸餾水的質(zhì)量、儀器的誤差等進行一一的確認，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進不足，這樣更利于提高實驗室監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠性以及準確性。

（六）堅持共享發(fā)展，提高監(jiān)測公共服務(wù)水平

要立足于發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的社會效益，讓環(huán)境監(jiān)測成果更好地惠及人民的角度，借助多種技術(shù)手段，多方位多渠道助推社會培育生態(tài)文化，借助社會輿論、媒體融合成效，加大環(huán)境監(jiān)測的公共服務(wù)職能，加強信息公開，重視交流合作，提高溝通效果。要充分利用信息成果，將數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時采集、準確分析、高效處理、實時共享、精準預(yù)測，不斷優(yōu)化公眾參與環(huán)境保護工作的具體章程、開拓公眾參與環(huán)境保護工作的方式與途徑，提高環(huán)境監(jiān)測的公共服務(wù)水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的充分共享發(fā)展。

（七）基于大數(shù)據(jù)提高環(huán)境數(shù)據(jù)處理的時效性

目前，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫和云計算等技術(shù)快速發(fā)展，人們已經(jīng)進入到了大數(shù)據(jù)時代，基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建了很多的新型信息化系統(tǒng)，比如能源大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、科研大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)、商務(wù)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用平臺，提高了信息化平臺的數(shù)據(jù)分析和加工處理能力。環(huán)保大數(shù)據(jù)也已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，構(gòu)建新型的環(huán)保大數(shù)據(jù)處理模型，得到了國家法律政策、經(jīng)濟政策、人力政策的支撐，因此未來將會實現(xiàn)多平臺建設(shè)，進一步提高環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。環(huán)保大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用也得到了許多學者的研究，引入了更多的先進技術(shù)，比如深度學習、模式識別技術(shù)，還利用MapReduce 和虛擬化等技術(shù)，提高環(huán)保數(shù)據(jù)處理效率，為人們提供更多的決策支撐。

（八）完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

環(huán)保工作開展過程中，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用尤為重要。區(qū)域內(nèi)發(fā)生污染問題，如果不能科學監(jiān)測與控制，則會對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展造成惡性影響，因此要積極建立與完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為環(huán)境污染問題治理提供助力。因此需要加強實時動態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立自動監(jiān)控平臺。相關(guān)研究表明，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警工作在環(huán)保工作開展中作用突出，有關(guān)部門以及管理負責人員要關(guān)注對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)用，強化自動監(jiān)控平臺構(gòu)建與應(yīng)用過程，針對管理區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境污染情況以及歷史數(shù)據(jù)進行深入分析與研究，減少系統(tǒng)故障問題，提高環(huán)境監(jiān)測工作效率。實時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，控制危險性環(huán)境因素，建立和強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系，制定環(huán)境監(jiān)測制度執(zhí)行標準，為環(huán)境監(jiān)測工作提供依據(jù)。

結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理經(jīng)過不斷發(fā)展、改進取得了很大的進步。但是在經(jīng)濟的大發(fā)展下，越來越多的新問題不斷出現(xiàn)，監(jiān)測工作仍然面臨很多挑戰(zhàn)，環(huán)境保護問題仍然是這個時代需要關(guān)注的問題，所以，不僅需要環(huán)境監(jiān)測隊伍不斷學習，更需要引進復(fù)合型人才。新時代的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，應(yīng)配置更專業(yè)的監(jiān)測人員，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，以便為更好地獲取環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提供條件、提高環(huán)境監(jiān)測的效率。