（廣西都安瑤族自治縣圖書館，廣西 河池 530700）

一、都安縣圖書館機構情況和干部隊伍建設情況

都安縣圖書館編制共6 人，實有人數(shù)5 人。其中大專學歷2 人，本科學歷3 人，中級職稱3 人，初級職稱2 人。30 至39 歲年齡段有1 人，40-49 歲年齡段有3 人，50 歲以上有1 人。

二、都安縣圖書館設施建設和經費投入情況

都安縣立圖書館于民國28 年6 月5 日（公元1939 年）成立，館址附設于縣干校同學會，藏有圖書6252 冊，雜志17 種78 冊。民國30 年（公元1941 年）縣干校撤銷，圖書館館務交國民黨縣黨部籌備處兼辦。民國32 年館務從縣黨部分出，館址移至忠烈祠內（現(xiàn)文化廣場），有館長、干事各1 人。民國33年（公元1944年）秋，日軍侵入廣西，所有圖書移交都安縣立中學收存。民國35 年5 月（公元1946 年），圖書館恢復業(yè)務，館址改設在鎮(zhèn)安街周氏宗祠內，后因解放戰(zhàn)爭，業(yè)務停辦。

1950 年縣人民文化總站成立，1951 年易名文化館，館內設圖書室。1965年6 月圖書室從文化館分出，單獨建立縣圖書館，設館長、管理員各1 人，館址設于安陽鎮(zhèn)迎暉街330 號。1971 年搬到迎暉街230 號新華書店門面瓦房，1977 年自治區(qū)文化廳撥款五萬元，在永濟橋上建新館，1980 年元月竣工使用，建筑面積為774平方米。因建在古橋之上，下為澄江清水，被譽為“水上圖書館”，新華社、廣西日報、文匯報、光明日報、百花洲雜志、民族書林等廣為介紹。1983 年區(qū)文化廳撥款四萬元，在迎暉街原兒童閱覽室瓦房處建三層鋼筋混凝土建筑，面積為340 平方米，后兩間舊瓦房140 平方米原樣保留，兒童閱覽室改為兒童分館。圖書館橋上館舍和兒童分館館舍面積共1254 平方米，其中書庫450 平方米，閱覽室280 平方米，閱覽座席170 個，書架單層長度2200 米。

因恢復縣級文物保護單位永濟橋原貌，縣圖書館于2003 年4 月被拆除，至今因縣財政困難一直沒能建起新的獨立館舍，目前暫時分別在兒童分館（現(xiàn)約670 平方米）和宣傳文化中心一樓（約800 平方米辦公。由于辦公條件簡陋及閱覽環(huán)境制約，給圖書館日常工作開展和讀者帶來諸多困難。

歷年來，圖書館職員的工資都是財政全額撥款。1991 年前縣財政局每年都固定撥給圖書館業(yè)務費和辦公費，但是到了1992 年至2005 年，圖書館購書、訂報刊所需費用必須向縣財政打報告申請。以下是各年的購書、訂報刊的經費數(shù)額：1986 年5000 元，1989 年10328 元，1992 年8600 元，1992 年起財政撥的金額只能訂報刊，連續(xù)幾年在一萬元左右，1997 年縣財政沒撥入訂報刊經費，1998 年至2002 年，報刊漲價，縣財政每年撥1.5 萬元至1.8 萬元訂報刊，而購書費從不撥付，2003 年至2005 年，縣財政開始每年撥予1.5 萬元購書費，2 萬元報刊費。2006 年后，縣財政局每年都固定撥給圖書館業(yè)務費（含購書費）四萬元。自2011 年12 月25 日起圖書館對全社會實行免費開放，國家及自治區(qū)每年撥予免費開放經費19.2 萬元，自治縣財政撥予免費開放配套經費8 千元，以保證免費開放工作正常有序地運轉。

三、圖書館面臨的困難和存在的問題

（一）公共文化服務機構不夠完善，人員隊伍力量普遍薄弱。目前都安縣總人口70 多萬，但圖書館館舍的面積僅為998 平方米，且分兩個場地辦公，極大地制約圖書館的發(fā)展，也給廣大讀者造成不便。另外公共圖書館如今增加了數(shù)字圖書館、文化信息資源共享、電子閱覽等職能；都安縣圖書館編制9人，實有人數(shù)5 人。圖書館目前開設綜合閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室三個對外服務窗口，加上免費開放后，每個月要開展不少于1 個以上的圖書館延伸服務活動（如舉辦講座、展覽、培訓班、開展閱讀推廣活動等），工作量多且壓力大，館內僅有的5 人很難長期應付如此繁雜的工作任務，同時縣里的扶貧中心工作也抽調到本單位職工脫產參與，致使人員少之又少。另外在有編制的情況下，無新生力量進入，特別是無圖書情報專業(yè)及計算機專業(yè)等專業(yè)人員進入，嚴重影響了圖書館事業(yè)的發(fā)展前景，降低了工作效率。

（二）地方財政困難，政府投入的購書經費數(shù)目有限。據我館歷年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，1998 年以前，縣財政撥予我館的業(yè)務經費從來未超過12000 元，相當長的時期里我館沒能添置一本新圖書，縣里撥款的經費僅能征訂部分的報紙和雜志，勉強維持圖書館日常業(yè)務工作。因每年購書經費不足，導致新增圖書、報刊年藏量低，電子文獻和視聽文獻年入藏量還不到位。

（三）社會關注不夠。圖書館的意義，廣大群眾知之甚少，另外縣府給予的資金支持遠遠達不到圖書館整體需求，制約了圖書館的發(fā)展規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展。

（四）讀者稀少，門可羅雀。由于新書稀缺，業(yè)務種類單一（每年的購書經費僅夠購買1000 冊圖書左右），故吸引不了讀者，每天僅有一些下崗或者退休的中老年人來看報讀雜志，造成有時候管理人員比讀者多的現(xiàn)象。

沒有經費，便無法補充館藏資源，沒有資源，圖書館就形不成服務能力，沒有服務能力，就吸引不來讀者，沒有讀者，就看不到圖書館的作用，我們圖書館就是陷入這樣一個惡性循環(huán)。

四、建議和意見

（一）完善法規(guī)，落實政策。公共圖書館的發(fā)展要走規(guī)范化、法制化道路，離不開法律的完善。圖書館工作人員越來越清醒看到圖書館立法的重要性，2018 年元月《公共圖書館法》的出臺，使圖書館事業(yè)發(fā)展有法可依，同時也期盼當?shù)卣軓拈L遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待圖書館事業(yè)，認真落實現(xiàn)有相關政策，推進我縣圖書館的建設和發(fā)展。

（二）加大投入，完善設施。目前我縣圖書館的館舍建設亟待解決，沒有一個穩(wěn)定舒適的辦公場所，圖書館的發(fā)展只能是一句空話，因此我們首先從我縣的實際出發(fā)，做好圖書館建設規(guī)劃，把圖書館的選址，建設規(guī)模以及配套設施列入我縣近期的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，館舍力爭做到環(huán)境優(yōu)美、寬敞舒心、布局合理、設施先進、功能齊全。其次要盡快落實好建館資金和業(yè)務經費，希望國家能把西部貧困縣級圖書館建設列為西部文化扶貧工程，籌集專項經費，幫助西部貧困縣修建圖書館，而地方政府也應負責部分配套資金，以加大支持力度，最后還要加強自動化、數(shù)字化建設，提高圖書館工作效率和服務水平，為今后圖書館網絡化建設打下堅實的基礎。

（三）加強隊伍建設，改革創(chuàng)新，拓寬服務。圖書館要想取得更大的發(fā)展空間，從領導班子成員到普通的干部職工，都必須不斷加強專業(yè)技術知識的學習，吸取先進經驗，解放思想，以科技武裝頭腦，調動職工主觀能動性，努力提高管理水平，拓寬服務領域，延伸圖書服務，擴大讀者范圍，做到物盡其用，人盡其才。同時，還應在館內增設館藏電子文獻和視聽讀物外借室。實現(xiàn)服務載體的多樣化。另外，充分運用先進技術提供網上信息服務，使用現(xiàn)代化的技術手段，對文獻信息進行深層次的加工，建立適合用戶需求的有特色的數(shù)據庫。

（四）特色活動出亮點。圖書館一些品牌欄目已初具特色，在未來的全民讀書月、翠屏山講壇、“書香都安校園行”等活動中，要繼續(xù)加強策劃、推陳出新。

圖書館要創(chuàng)新和發(fā)展，必須不斷解放思想，摒棄過去因循守舊的觀念，在管理方式上求活，在工作方法上求新，在效果上求好，深入地開展調查研究，及時實現(xiàn)制約圖書館發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙，提出解決問題的方法和推動發(fā)展的新思路、新對策，推動圖書館事業(yè)不斷地向前發(fā)展。

目前都安縣圖書館無論是在硬件、軟件等方面和國家等級圖書館的要求還差很長的距離，特別是在經費的投入，人員素質的提高，體制改革，機制創(chuàng)新方面還存在很多問題，在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，盡力地打造和培養(yǎng)影響大、范圍廣、群眾參與多的文化服務品牌，不斷地擴大文化共享工程的生命力，提高圖書館的社會聲譽，促進我縣文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。