（新疆理工學(xué)院，新疆 阿克蘇 84300）

體育智庫是體育公共政策以及公共決策背景下產(chǎn)生的一項服務(wù)，也是體育公共政策以及決策的咨詢組織機構(gòu)。體育智庫的生成一方面是細(xì)化分工以及決策民主化的結(jié)果，另一方面充當(dāng)體育治理能力提升的本質(zhì)需求，強化體育智庫建設(shè)可以完成體育治理實效性，還可以加快體育改革的發(fā)展，所以新時期下怎樣建設(shè)完整的體育智庫，需要相關(guān)人員高度關(guān)注與重視。

一、體育智庫與體育治理體系與能力現(xiàn)代化概述

所謂的智庫，也是智囊團，充當(dāng)創(chuàng)造與提供產(chǎn)品的一個組織。目前各個國家中的智庫都存有指導(dǎo)國家決策與引導(dǎo)社會輿論的作用。體育智庫便是集中服務(wù)于體育行業(yè)，尤其是公共政策以及決策的安排上，推動體育行業(yè)的發(fā)展。體育智庫的功能涉及到提供政策決策、布設(shè)體育互動平臺、培養(yǎng)體育優(yōu)秀人才和監(jiān)督社會輿論等。

體育治理體系以及治理能力成為國家體育制度實施的整體化表現(xiàn)，在體育治理體系與能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)上，本質(zhì)為滿足時代變動的需求，完善體育機制內(nèi)容，確保體育治理可以規(guī)范化以及流程化【1】。與此同時體育治理體系和行政管理體系有所不同，治理的特征包括幾點：首先治理的主體不僅可以設(shè)置為公共權(quán)力單位，還可以設(shè)置為社會內(nèi)部組織；其次是體育治理涉及面比較廣，服務(wù)于全社會；再次是體育治理凸顯民主思想和社會思想以及法治思想；最后是體育治理強調(diào)事務(wù)整體性和協(xié)同性，取得的成效相對突出。

除此之外，針對體育治理能力現(xiàn)代化角度，要圍繞以下要點進(jìn)行思考。首先是政府制度和社會制度的互相平衡；其次是法治以及德治的相互統(tǒng)一；再次是公平和效益兩者的協(xié)調(diào)性，一切的公共政策要凸顯人們主體地位，增加社會效益與經(jīng)濟效益。

二、體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化評價的標(biāo)準(zhǔn)

基于體育智庫建設(shè)背景，評價體育治理體系以及治理能力現(xiàn)代化，要滿足五個標(biāo)準(zhǔn)。第一個標(biāo)準(zhǔn)是公共權(quán)力具備機制化與規(guī)范化，需要政府治理以及市場治理建立在良好的公共秩序基礎(chǔ)之上；第二個標(biāo)準(zhǔn)是民主性，也就是公共治理以及機制的設(shè)計要在整體上適應(yīng)人民當(dāng)家作主的理念，一切的公共政策要凸顯人們自身意志；第三個標(biāo)準(zhǔn)是法治，也就是憲法以及法律發(fā)展為體育治理的最高權(quán)威，法律面前不可以出現(xiàn)體育組織違背法律的行為【2】；第四個標(biāo)準(zhǔn)是效率，體育治理體系要確保社會和諧，提高體育綜合效益；第五個標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)性，體育治理體系現(xiàn)代化充當(dāng)有機整體，不管是中央組織還是地方組織，不管是政府治理還是社會治理，每一個體育機制分配都要滿足統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，不可或缺。

三、建設(shè)完整體育智庫，推動體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的策略

目前我國現(xiàn)有的體育智庫建設(shè)水平有待提高，影響因素如下：體育智庫存有的數(shù)量少之又少，諸多人們尚未意識到體育智庫建設(shè)的意義，在體育軟實力的保障上無法凸顯制度性；體育智庫不夠獨立，尤其是政治思想和資金層面，導(dǎo)致體育智庫給于決策產(chǎn)生的影響處在若即若離情況之下，需要對體育治理進(jìn)行規(guī)范化的整理【3】；體育智庫成果影響面積小，體育智庫對應(yīng)的綜合研判水平不高，政策分析質(zhì)量存在局限性，無法充分適應(yīng)體育治理體系優(yōu)化與治理能力提升的需求，所以要從兩個基本點入手建設(shè)完整的體育智庫。

（一）關(guān)聯(lián)國家與社會層面，宣傳體育智庫建設(shè)必要性。要想保障體育智庫存有較強的公正力以及影響力，不只是需要給于體育智庫單位一定的權(quán)利，還應(yīng)該致力于民辦公助類型體育智庫的發(fā)展。多種體育智庫都應(yīng)該積極加入決策，正確作出決策，強調(diào)百姓給于健康的需求情懷，將體育智庫的建設(shè)大眾化。體育智庫主張公平與正義，不僅要具備領(lǐng)導(dǎo)型人才與研究型人才，還需要具備綜合型人才。與此同時體育智庫的研究和專業(yè)學(xué)術(shù)不同，前者需要經(jīng)驗豐富的人才支撐，還需要深入的感知歷史和哲學(xué)。最為關(guān)鍵是體育智庫的建言，特別是如今體育改革是既得利益代表者，所以要樹立服務(wù)公民的思想，強化體育智庫的責(zé)任感以及使命感，擁有直言與建言的膽識。由此擴展體育智庫影響力，推動體育事業(yè)的進(jìn)展。首先要明確全局意識與統(tǒng)籌意識，把體育強國建設(shè)的戰(zhàn)略性視作擠出點，重點思考體育行業(yè)發(fā)展制約因素；其次是強化體育政策分析，貫徹問題觀念【4】，通過顯著的問題導(dǎo)向強化政策建議在具體生活中的價值；再次是借助高素質(zhì)的專業(yè)隊伍力量，宣布國家重大的體育政策，凸顯體育政策研究的正確性與規(guī)范性；最后是彰顯體育智庫具備的客觀化特征以及專業(yè)化特征，制定體育事業(yè)的改革計劃和重大決策方案，健全體育智庫評估機制。

（二）加大體育智庫建設(shè)力度，內(nèi)化建設(shè)細(xì)節(jié)。按照體育智庫的服務(wù)決策與相對獨立性建設(shè)需求，要加大建設(shè)力度，對建設(shè)的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)化分析。首先圍繞建言的實意強化戰(zhàn)略部署水平，在大數(shù)據(jù)時代發(fā)展背景下，體育智庫要通過先進(jìn)技術(shù)和研究耍手段整體研究智庫的本質(zhì)，了解體育發(fā)展的傾向，作出具備前瞻性的發(fā)展規(guī)劃；其次圍繞建言真實性強化體育政策可行能力，政策機制的正確程度以及綜合能力之間呈現(xiàn)正比關(guān)系，體育智庫政策咨詢成為綜合能力的條件凸顯，體育智庫的建設(shè)不僅要夯實基礎(chǔ)理論知識，還要深入走進(jìn)實踐中提升公共決策質(zhì)量；再次是圍繞建言的灼見性實施體育政策，由于體育智庫的功能便是全方位獲取信息數(shù)據(jù)，通過權(quán)威性的結(jié)論和推理過程將體育強國的建設(shè)不足信息反饋給決策者，細(xì)致化闡述體育政策的完成目標(biāo)和實施動機，所以要基于建言灼見性推動體育政策的實施，由此強化體育治理體系的結(jié)構(gòu)完善與提升現(xiàn)代化的治理能力【5】；最后圍繞建言的實據(jù)推廣體育政策，可以在國內(nèi)范圍增強體育政策分析的影響力，還可以促進(jìn)政策對外解讀進(jìn)程，大面積的推廣我國體育實踐經(jīng)驗，強調(diào)體育智庫在全球主流媒體平臺的話語權(quán)，不斷增強體育治理水平。

結(jié)束語

綜上所述，體育智庫建設(shè)到目前為止依舊表現(xiàn)出些許問題，國家要樹立體育智庫的思想，推廣體育智庫的應(yīng)用范圍，切合實際的發(fā)揮體育智庫公共政策與決策的職能，把體育治理體系的建立與治理能力提升視作擠出點，采取行之有效的策略強化體育智庫的建設(shè)效果，繼而促使體育智庫建設(shè)存在的價值與效用充分發(fā)揮。