（中共三明市委黨校，福建 三明 365000）

基層黨政干部處在基層矛盾的最前沿，肩負(fù)社會(huì)改革與建設(shè)任務(wù)，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。他們的社會(huì)心態(tài)是否健康以及由其衍生的價(jià)值取向、情緒表征等因素必將對(duì)社會(huì)政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，關(guān)系到個(gè)人發(fā)展、社會(huì)和諧、國家發(fā)展的全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)心態(tài)隨之發(fā)生了一系列的調(diào)整與變化，“不公感的加劇、安全感的缺失、成就感渴望的落差、幸福感的追求與失落以及對(duì)歸屬感的渴望等，演化成了仇富賤貧、金錢至上、迷惘悲觀、絕望自棄等心態(tài)問題”[1]?；鶎狱h政干部消極心態(tài)可能成為破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)和變革社會(huì)文化的集體行動(dòng)的動(dòng)力來源。“嚴(yán)重影響了個(gè)人的健康成長、家庭的和諧穩(wěn)固、社會(huì)的和諧進(jìn)步及國家高效長足發(fā)展”[2]。

一、基層黨政干部社會(huì)心態(tài)存在的主要問題

通過問卷調(diào)查與訪談了解基層黨政干部社會(huì)心態(tài)的基本情況。本次調(diào)查對(duì)象主要是三明市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨政干部，從調(diào)查抽取的性別、年齡、工作單位、受教育程度以及行政級(jí)別來看，528 位被調(diào)查者群體分布特征比較全面，調(diào)查的樣本群具有一定的代表性，能夠反映當(dāng)前基層黨政干部社會(huì)心態(tài)的總體情況。根據(jù)問卷調(diào)查的實(shí)際結(jié)果，以及結(jié)合訪談資料，了解到部分基層黨政干部工作任務(wù)繁重，招商、扶貧、安全、維穩(wěn)、綜治等，都是基層面臨的工作，滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，是很多基層黨政干部工作的常態(tài)。在問卷中設(shè)計(jì)了關(guān)于基層黨政干部壓力因素產(chǎn)生的社會(huì)心態(tài)問題的排序，結(jié)果表明，影響基層黨政干部社會(huì)心態(tài)問題的最主要壓力源為工作、環(huán)境、以及自身人格素質(zhì)三個(gè)方面。

（一）工作壓力產(chǎn)生的心態(tài)問題

基層黨政干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，他們既要貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策、謀劃布局地方發(fā)展，還要面對(duì)各種紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，擔(dān)負(fù)著繁重的領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)任務(wù)，容易產(chǎn)生焦慮煩躁心態(tài)。其次，基層黨政干部還面臨基層工作環(huán)境艱苦、待遇較低、難出工作業(yè)績、個(gè)人預(yù)期難以實(shí)現(xiàn)、工作風(fēng)險(xiǎn)大等疊加性壓力，無力應(yīng)對(duì)時(shí)導(dǎo)致干部的進(jìn)取精神減弱，產(chǎn)生職業(yè)位倦怠[3]。再次，基層黨政干部和普通人一樣承擔(dān)著家庭角色，因把更多的時(shí)間和精力投入到工作而忽視了家庭，容易導(dǎo)致夫妻感情問題、子女教育問題、養(yǎng)老問題等壓力，由此產(chǎn)生焦躁無助的心態(tài)。

（二）政治環(huán)境壓力產(chǎn)生的心態(tài)問題

基層黨政干部求上進(jìn)的心態(tài)與現(xiàn)實(shí)中職務(wù)崗位有限之間產(chǎn)生的矛盾影響職務(wù)上升的空間。升職壓力使部分干部工作積極性受到不同程度挫傷，換屆考察落選的干部情緒波動(dòng)較大，甚至出現(xiàn)焦慮、抑郁、強(qiáng)迫等心理問題，在失望中陷入絕望的悲觀心態(tài)。其次，全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化，反腐力度空前，黨政干部作為主要受影響者，無論行為層面還是心理層面都受到了前所未有的“束縛”和“沖擊”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，公眾自由表達(dá)意愿的空間加大，基層黨政干部需要關(guān)注轄區(qū)內(nèi)民生網(wǎng)上表達(dá)，不少市民用論壇、微博等對(duì)政府機(jī)關(guān)不良行為予以“曝光”，基層黨政干部的一舉一動(dòng)都被充分關(guān)注、放大，無時(shí)無刻都要謹(jǐn)言慎行，生怕網(wǎng)絡(luò)曝光，心理上籠罩了一種無形的壓力，產(chǎn)生安全感嚴(yán)重不足，身份焦慮感慢慢凸顯，從而誘發(fā)心態(tài)問題，影響著干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）自身素質(zhì)壓力產(chǎn)生的心態(tài)問題

理想信念缺失，宗旨意識(shí)淡薄的干部，信仰迷茫、精神空虛、底線缺失問題比較突出。從政動(dòng)機(jī)目的不純，未能樹立“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的責(zé)任意識(shí)，缺少高尚遠(yuǎn)大的理想，對(duì)權(quán)力沒有敬畏之心，人民情懷不足、責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為只要不犯錯(cuò)誤就是“干好工作了”，把組織交給的任務(wù)敷衍了事，辜負(fù)黨和人民的期望。處心積慮“規(guī)劃”名利仕途，借助權(quán)力攫取非法利益。對(duì)工作不思進(jìn)取，對(duì)自己的方向與信念不堅(jiān)定，被無形的欲望驅(qū)使，陷入焦慮和迷茫的狀態(tài)。

二、影響基層黨政干部社會(huì)心態(tài)問題的客觀因素

基層黨政干部消極的社會(huì)心態(tài)可能成為破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)和變革社會(huì)文化的集體行動(dòng)的動(dòng)力來源。由于中國幾千年來形成的重“私”的傳統(tǒng)觀念的深刻影響，現(xiàn)實(shí)中體制與觀念的弊端，人性的貪念、欲望以及個(gè)人的個(gè)性傾向性、受教育程度、人生觀、世界觀、理想、信念等等問題影響基層黨政干部社會(huì)心態(tài)。

（一）政治生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制不全

政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，需要健全的體制予以保障。在全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨背景下，體制和機(jī)制的不完善使基層黨政干部在工作上受到嚴(yán)重困擾。基層黨政干部任務(wù)重、要求高，而權(quán)力的優(yōu)越性不再凸顯，在問責(zé)機(jī)制條件下，對(duì)干部的要求和約束多了，行為規(guī)范和義務(wù)更加明顯了。具體管理上還是習(xí)慣停留在舊思維、老方法，缺乏科學(xué)有效的考核激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)的保障制度，致使部分干部在涉及自身利益和權(quán)益時(shí)常處于相對(duì)弱勢地位，身份優(yōu)越感開始消退，把自身看作是社會(huì)的“弱勢群體”，心態(tài)上出現(xiàn)失調(diào)，“畏難”情緒的產(chǎn)生導(dǎo)致對(duì)工作的麻木或冷漠的消極反應(yīng)。其次，基層黨政干部貪腐現(xiàn)象依然存在，部分基層黨政干部由于手中握有一定權(quán)力和資源，對(duì)小恩小惠、貪污擠占，人情世故、優(yōu)親厚友等誘惑仍有期待，對(duì)權(quán)力的限制無法做到真正的公平、公正、公開，陷入“塔西佗陷阱”，[4]影響黨在人民群眾中的地位和形象，也影響真正想干事創(chuàng)業(yè)的干部的激情和熱情。

（二）干部選拔任用制度不完善

干部選拔任用制度不完善是影響干部積極性關(guān)鍵因素之一。跑官買官、關(guān)系圈子、排資論輩等選人用人問題導(dǎo)致庸碌怠惰、不作為、不稱職的人有市場，而業(yè)務(wù)突出、工作能力強(qiáng)，有群眾基礎(chǔ)的干部未能被重用。用人不公產(chǎn)生“逆淘汰”的行為，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。韋伯的社會(huì)分層理論將社會(huì)階層劃分為財(cái)富、權(quán)力、地位三重標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)力是處于社會(huì)關(guān)系中的行動(dòng)者，即使在遇到反對(duì)時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)自己的意志的可能性，很明顯，權(quán)力是一種強(qiáng)制力，韋伯認(rèn)為，“任何有組織的社會(huì)生活都有權(quán)利存在，而權(quán)力分配反映了政治領(lǐng)域的不平等，他認(rèn)為這種權(quán)利不僅取決于人們對(duì)生產(chǎn)資料的占有關(guān)系，在現(xiàn)代社會(huì)中，他也與科層組織中的管理職位有關(guān)?！盵5]從當(dāng)前干部管理角度看，科層制組織中各職位之間以及相應(yīng)權(quán)力之間的關(guān)系規(guī)定的原則是公職等級(jí)制和權(quán)力等級(jí)化。激勵(lì)手段過于單一，除了職務(wù)晉升這個(gè)途徑，缺乏其他有效的制度激勵(lì)手段。在選拔任用過程中仍然缺乏操作性比較強(qiáng)的公開、公平、公正的用人機(jī)制，用形式反對(duì)形式的現(xiàn)象仍普遍存在。訪談中干部反映：職務(wù)晉升機(jī)會(huì)有限、困難，缺少公平的晉升機(jī)制，有能力還是不如有人脈，不干活的有關(guān)系的提拔，干活的沒關(guān)系提拔不了，這種形式主義使基層黨政干部精神懈怠。相當(dāng)一部分干部對(duì)選人用人中存在的不公平、不透明和暗箱操作現(xiàn)象等意見較大，甚至是深惡痛絕。由于組織的高層職位稀缺，加上干部選拔任用制度不完善，用晉升作為激勵(lì)和衡量成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大多數(shù)干部長期停留在中層或基層，成為‘天花板’干部或‘地板’干部，由此產(chǎn)生壓迫感和挫折感。

（三）問責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制不健全

在全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化，權(quán)力的籠子越扎越緊的背景下，一些干部擔(dān)心把握不準(zhǔn)政策尺度而觸碰黨紀(jì)國法的高壓線，對(duì)于責(zé)任追究的恐懼和做事犯過機(jī)率的存在，思想困惑較多，認(rèn)為“不干不出錯(cuò)、越干錯(cuò)越多”,產(chǎn)生了“寧愿少干事，保證不出事”的心態(tài)，怕?lián)?zé)不干事成為當(dāng)前不少基層黨政干部的突出問題。尤其是干多錯(cuò)多挫傷積極性，單位里一些有過失誤的往往是會(huì)干事的，因?yàn)槟芰?qiáng)或領(lǐng)導(dǎo)較為信任，被分配的工作量可能遠(yuǎn)高于旁人。從概率學(xué)而言，確實(shí)存在干多錯(cuò)多的矛盾，且容錯(cuò)糾錯(cuò)的大環(huán)境未形成，容錯(cuò)免責(zé)條件不完善，甄別容錯(cuò)糾錯(cuò)具體情形的標(biāo)準(zhǔn)不易把握，干部一旦被問責(zé)追責(zé)，就會(huì)覺得委屈和不值，感到往前走了一百步抵不上走錯(cuò)一步，反而不如原地踏步，擔(dān)心辛辛苦苦還被問責(zé)。因此，過于強(qiáng)調(diào)干部責(zé)任考核，各方面限制太多，環(huán)境不夠?qū)捤?，敢?dān)當(dāng)和嚴(yán)追責(zé)矛盾，盲目、寬泛問責(zé)影響干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。因此，問責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制不健全，在責(zé)權(quán)邊界不清、權(quán)力約束機(jī)制和保護(hù)機(jī)制都不夠健全的情況下，干部操作起來既有巨大的靈活空間，也有觸犯政治和紀(jì)律的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致許多干部寧可觀望，也不愿意大膽闖、加油干，不作為就成為許多干部規(guī)避反腐劍鋒的重要選擇。

三、影響基層黨政干部社會(huì)心態(tài)問題的主觀因素

習(xí)總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)上指出理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。一些基層黨政干部負(fù)面心態(tài)的產(chǎn)生，原因可能比較復(fù)雜，但歸根結(jié)底是世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了偏移，缺乏理想信念的支撐，缺乏正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，缺乏高尚精神的引領(lǐng)。

（一）宗旨觀念淡薄，理想信念不堅(jiān)定

習(xí)總書記針對(duì)一些黨員干部身上存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”等現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)了理想信念是中國共產(chǎn)黨人安身立命的根本。高度概括了堅(jiān)定的理想信念對(duì)于履行黨員干部職責(zé)的重要意義。因此，缺乏理想信念的支撐，缺乏正確價(jià)值觀的引導(dǎo)是基層黨政干部消極心態(tài)產(chǎn)生的主要因素。價(jià)值觀是影響個(gè)體心態(tài)的核心，決定著人的認(rèn)知、情緒和行為，是人面對(duì)外部世界壓力和自身弱點(diǎn)的最持久最根本的動(dòng)力源。積極心理學(xué)的創(chuàng)始人之一馬丁塞利格曼說：“凡是為更多人尋求更大的福祉，將為人民服務(wù)作為理想信念的人，更容易發(fā)現(xiàn)人生的意義和價(jià)值，更能夠在紛繁復(fù)雜的世界中找到自己的人生方向”[6]。

相反的，部分黨政干部因價(jià)值觀扭曲，理想信念缺失，缺少“立黨為公，執(zhí)政為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，缺少以人民為中心的為民情懷，在物欲膨脹、誘惑叢生的當(dāng)下，把信仰、理想、道德都當(dāng)成交易的籌碼，無法體驗(yàn)到為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平的幸福感。在本我與超我之間的較量中痛苦掙扎，便陷入精神緊張、焦慮疲憊的迷茫境況。

（二）缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，自身能力素質(zhì)不足

學(xué)識(shí)和才能是人格素質(zhì)的重要內(nèi)容。知識(shí)廣博，才學(xué)過人，有與職位相稱的個(gè)人素養(yǎng)和能力，才能在自己周圍形成一個(gè)磁場。在新形勢下，部分基層黨政干部由于自身能力的欠缺，素質(zhì)不高又疏于學(xué)習(xí)，執(zhí)政理念和能力與實(shí)踐脫節(jié)，對(duì)政策的理解和執(zhí)行存在偏差，不能適應(yīng)形勢發(fā)展，面對(duì)新環(huán)境、新任務(wù)，存在比較嚴(yán)重的“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機(jī)”。以下四種情況比較突出：一是忙于事務(wù)性工作，不能集中精力學(xué)習(xí)，造成“書到用時(shí)方覺少”，遇到工作難題，常常是心有余而力不足，拿不出有創(chuàng)造性的工作思路和方法建議；二是不注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，習(xí)慣于應(yīng)付了事，得過且過，影響工作的創(chuàng)新與深化；三是知識(shí)不全面，創(chuàng)新招法不多，缺乏主見，不能有針對(duì)性地將上級(jí)政策與實(shí)際工作有效結(jié)合，照抄照搬；四是思維不開拓，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，視野不開闊，工作不夠大膽，創(chuàng)新魄力欠缺。這些因素體現(xiàn)了基層黨政干部對(duì)自身素質(zhì)和技能的“無能為力”，產(chǎn)生了脫離時(shí)代的節(jié)奏，導(dǎo)致“挫敗感”。

（三）自我期待過高，抗壓能力不足

“美國應(yīng)激理論代表人物拉扎勒斯認(rèn)為壓力是人與環(huán)境相互作用的產(chǎn)物”[7]。是由于內(nèi)外需求與機(jī)體應(yīng)對(duì)資源的不匹配破壞了個(gè)體的內(nèi)穩(wěn)態(tài)所致。壓力源是外因，壓力反應(yīng)是內(nèi)因，外因是通過內(nèi)因產(chǎn)生作用的。基層黨政干部自我心理調(diào)適能力和抗壓能力不足是內(nèi)因，是影響社會(huì)心態(tài)的主要原因。在現(xiàn)實(shí)面前，大多數(shù)干部的欲望不可能全部實(shí)現(xiàn)，當(dāng)這種不斷膨脹的欲望得不到完全滿足的時(shí)候，便產(chǎn)生了焦慮情緒，是由擔(dān)心、害怕、緊張、焦躁等許多感受交織在一起而形成的一種復(fù)雜的情緒反應(yīng)，加上自我管理和調(diào)節(jié)能力不足，無法保持心理平衡。比較典型的兩種現(xiàn)象：一是由于自身的完美型人格特質(zhì)加劇了在工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，過分苛求自己，因工作完不了、做不好感覺壓力很大，產(chǎn)生焦慮；二是高估自己的能力和低估社會(huì)對(duì)自己的回報(bào)，認(rèn)為付出和回報(bào)不成比例，為個(gè)人私利所困，心態(tài)也相應(yīng)地不平衡。這種類型的干部把個(gè)人榮辱看得過重，沒有自覺的“大局”意識(shí)，不能著眼于整個(gè)國家的強(qiáng)盛和整體的發(fā)展去考慮，心胸狹窄，由此而衍生出一種悲觀失意的厭世心態(tài)。因此，干部要學(xué)會(huì)不斷地自我調(diào)適，調(diào)整心態(tài)、調(diào)整角色、調(diào)順關(guān)系，從容應(yīng)對(duì)壓力。

四、基層黨政干部健康社會(huì)心態(tài)的培育路徑

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”?！白宰鹱孕拧⒗硇云胶?、積極向上”是我國公民健康社會(huì)心態(tài)的培育目標(biāo)，同樣也是基層黨政干部健康社會(huì)心態(tài)的培育目標(biāo)。影響基層黨政干部社會(huì)心態(tài)有外部因素和內(nèi)部因素兩個(gè)方面，培育其健康社會(huì)心態(tài)的路徑，相應(yīng)地從外部因素和內(nèi)部因素兩個(gè)方面來探討。外部因素中，加快推進(jìn)政治體制改革，形成風(fēng)清氣正的政治文化環(huán)境，建立健全公開公平公正的選人用人機(jī)制。內(nèi)部因素中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立堅(jiān)定的理想信念，利用傳統(tǒng)文化的價(jià)值精髓，加強(qiáng)人格修煉和自我調(diào)適能力的提升。

（一）強(qiáng)化理想信念教育，培育自尊自信的社會(huì)心態(tài)

理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”“總閘門”。加強(qiáng)干部的理想信念，在干部教育培訓(xùn)中強(qiáng)化必須始終堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，強(qiáng)化黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，防止理想信念之“鈣”缺失，讓黨政干部心中有信仰，腳下有力量。

作為基層黨政干部，離人民群眾最近，身在群眾中、干在群眾中，是踐行為人民服務(wù)宗旨的最直接者，也是擔(dān)當(dāng)使命的時(shí)代先鋒。基層黨政干部要將“為人民服務(wù)”作為終生追求，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、使命意識(shí)。以自己的實(shí)際行動(dòng)獲得黨和人民群眾的認(rèn)可，在奮斗中不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（二）加強(qiáng)干部文化建設(shè)，培育理性平和的社會(huì)心態(tài)

英國人類學(xué)家弗斯思說：“文化就是社會(huì)，社會(huì)是什么，文化就是什么”[8]。我們要培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，就要重修中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過“根植于內(nèi)心的修養(yǎng)和無需提醒的自覺”的文化素養(yǎng)的感召、浸潤來建構(gòu)理性精神，引領(lǐng)心態(tài)的良性發(fā)展?；鶎狱h政干部經(jīng)常直接與群眾打交道，要有凝聚人心的親和力和良好的溝通能力，能游刃有余地協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，還須具備非權(quán)力因素的強(qiáng)大的感召力和影響力，而這些能力需要通過加強(qiáng)自身文化建設(shè)來形成和造就?！皩W(xué)習(xí)”！學(xué)習(xí)本身就是一種文化，也是實(shí)現(xiàn)文化自覺的過程?；鶎狱h政干部要善于學(xué)習(xí)，注重文化素養(yǎng)的熏陶，充分利用傳統(tǒng)文化的價(jià)值精髓，內(nèi)化于心，外化于行，不斷提升個(gè)人的人格魅力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)心的平和淡定。還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，以文化力量擔(dān)當(dāng)培育自身的綜合能力，才能讓自己的工作方法更為科學(xué)，更能認(rèn)識(shí)到社會(huì)和人性的復(fù)雜，更好地遠(yuǎn)離低俗和庸常的生活，對(duì)個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義腐朽價(jià)值觀的抵御和糾偏功效，從而更好地推動(dòng)做好基層工作。

（三）健全干部考核機(jī)制，培育積極向上的社會(huì)心態(tài)

完善的制度能夠較好地促進(jìn)黨政干部之間的良性競爭，是保持黨政機(jī)關(guān)活力，造就高素質(zhì)、高效率的黨政干部隊(duì)伍的制度保障?；鶎狱h政干部的壓力主要來源于工作，進(jìn)行體制機(jī)制改革是提高干部綜合能力和工作信心以及緩解其壓力的有效措施。一要持續(xù)深化一線導(dǎo)向，為基層干部增資減負(fù)。中央提出，對(duì)廣大干部既要嚴(yán)管，也要關(guān)心。為了保證基層治理的高效持續(xù)，防止基層工作疲于應(yīng)付，對(duì)基層工作適當(dāng)減壓減負(fù)。習(xí)總書記在河南考察時(shí)，明確要求第二批主題教育做到“四個(gè)注重”，“注重減輕基層負(fù)擔(dān)”是其中重要一條。“減負(fù)”讓基層干部有更多的時(shí)間抓學(xué)習(xí)、抓落實(shí)、抓整改，有更多的精力用于服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。二要健全干部選拔和考核機(jī)制，營造公開公平的選人用人環(huán)境。增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開度和透明度，讓選人用人的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，真正讓多干事、干實(shí)事、責(zé)任心強(qiáng)的干部優(yōu)先晉級(jí)，樹立職級(jí)晉升擇優(yōu)導(dǎo)向，形成風(fēng)正氣順的用人環(huán)境，消解干部的不滿和怨氣。

狄更斯說“一個(gè)健全的心態(tài)，比一百種智慧都更有力量?！被鶎狱h政干部健康的社會(huì)心態(tài)關(guān)系到個(gè)人福祉，影響個(gè)人形象和事業(yè)進(jìn)步，是促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的精神手段，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。本文對(duì)基層黨政干部社會(huì)心態(tài)失衡的原因進(jìn)行探討，對(duì)規(guī)避由于消極心態(tài)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)提高社會(huì)文明水平，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)以及促進(jìn)中國特色社會(huì)主義健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。