李靜

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

一、“雙高”計(jì)劃對(duì)高職教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的要求

（一）“雙高”計(jì)劃的內(nèi)容

2019 年3 月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，提出“要集中力量，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職院校和專業(yè)群”[1]?！半p高”建設(shè)計(jì)劃的出臺(tái)旨在從人才供給側(cè)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，推進(jìn)職業(yè)教育的改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這一計(jì)劃目的是落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)工作部署，對(duì)接下來(lái)兩個(gè)“五年”計(jì)劃中長(zhǎng)期職業(yè)教育改革的方向做出引導(dǎo)。

（二）“雙高”計(jì)劃是高職發(fā)展政策的延續(xù)

上世紀(jì)末，我國(guó)高職教育在經(jīng)歷大擴(kuò)張后進(jìn)行了重點(diǎn)建設(shè)示范院校、骨干院校、優(yōu)質(zhì)院校等探索，以期提高高職教育的發(fā)展高度，將高職教育的特色和傳統(tǒng)得以延續(xù)，“雙高”計(jì)劃的實(shí)施是對(duì)“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面”高職教育發(fā)展策略的發(fā)展，有利于在原有政策進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的延續(xù)性。

（三）“雙高”計(jì)劃是新時(shí)代高職師資隊(duì)伍建設(shè)的必經(jīng)之路

職業(yè)教育作為現(xiàn)代高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供職業(yè)技能人才供給的重任。在2019 年2 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出職業(yè)教育與普通高等教育是截然不同的教育類型，地位同等重要，在人才資源供給中互為補(bǔ)充。在新時(shí)代跨越式發(fā)展的中，一系列持續(xù)的政策供給、人才資源密切配合，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了階段性的有力保障。我國(guó)目前處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和外部社會(huì)環(huán)境變化的雙重變化中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新要素、技術(shù)儲(chǔ)備和人才支撐都需要高職教育供給端的不斷發(fā)力，實(shí)現(xiàn)人才需求端的匹配供給。因此，集中力量對(duì)高職院校進(jìn)行建設(shè)、提升發(fā)展質(zhì)量是高職教育適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代變化，走在時(shí)代前列，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)提供資源保障的必由之路。

“雙高”計(jì)劃的出臺(tái)可以激發(fā)高職院校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，深化高職院校發(fā)展的內(nèi)涵。雙師隊(duì)伍建設(shè)是教師隊(duì)伍的創(chuàng)新性改革，不僅符合教師專業(yè)發(fā)展的國(guó)際潮流，也符合我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)?！半p師型”教師專業(yè)發(fā)展與國(guó)家培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和保障密不可分。打造出一批熱愛教育事業(yè)、理論知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)技能嫻熟的雙師隊(duì)伍，能夠給我們國(guó)家職業(yè)教育帶來(lái)煥然一新的面貌。教師的專業(yè)化發(fā)展是雙師隊(duì)伍建設(shè)中不可回避的焦點(diǎn)，專業(yè)發(fā)展取決于教師自身主體性因素，對(duì)教師自身而言，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升職業(yè)品質(zhì)，是教師充分挖掘自身潛力，滿足個(gè)體需求、職業(yè)期待及社會(huì)要求的必經(jīng)之路。

二、高職教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

對(duì)目前高職院校實(shí)際情況分析，當(dāng)前高職院校發(fā)展面臨的困境亟需研究【2】。

（一）教師對(duì)雙師隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)知不清

一方面目前的高職教師隊(duì)伍中，還有一部分群體對(duì)自身發(fā)展定位和高職教育的發(fā)展認(rèn)知不清楚，對(duì)自身素質(zhì)與職業(yè)教師規(guī)劃未能綜合判斷，由此造成了缺乏對(duì)高職教育熱情投入，工作積極性不高，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。教師對(duì)職業(yè)的奉獻(xiàn)意識(shí)差，榮譽(yù)感差，專業(yè)能力提升動(dòng)力弱，自身能力素質(zhì)提升慢，導(dǎo)致“雙師”隊(duì)伍發(fā)展緩慢，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，部分授課教師教學(xué)壓力大，高職院?？蒲衅脚_(tái)設(shè)備差，難以緊跟科研一線，專利論文產(chǎn)出難度大，職稱晉升難，在保證課時(shí)量的基礎(chǔ)上還要面對(duì)會(huì)議、教研的壓力，與此同時(shí)，時(shí)代的發(fā)展日新月異，職業(yè)教育需要的技能也在不斷變化，自身缺乏主動(dòng)提升的意識(shí)，客觀缺少提高專業(yè)技能的精力，教師的專業(yè)化水平難以與時(shí)俱進(jìn)。在當(dāng)前的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中缺乏教師隊(duì)伍自我“新陳代謝”的內(nèi)生動(dòng)力，高職院校的兼職教師隊(duì)伍自我認(rèn)知不清，與職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)相違背。

（二）缺乏產(chǎn)學(xué)研一體化教學(xué)技能培養(yǎng)

現(xiàn)代職業(yè)教育要瞄準(zhǔn)時(shí)代前沿、緊跟時(shí)代步伐需要，教師要熟悉企業(yè)一線生產(chǎn)流程、社會(huì)發(fā)展前沿，高職院校引進(jìn)有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理人員的政策瓶頸多。企業(yè)很少設(shè)立專門的實(shí)訓(xùn)基地提供教學(xué)機(jī)會(huì)，教師缺少對(duì)口企業(yè)的實(shí)踐和鍛煉的機(jī)會(huì)。教師研究的課題難以實(shí)際應(yīng)用，在教學(xué)中難以結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)中實(shí)際使用的新材料、新工藝。

（三）社會(huì)支持的發(fā)展困境

第一，政策投入不足。對(duì)比普通高等院校，高職院校在硬件設(shè)施上需求更大、要求更高，培養(yǎng)學(xué)生成為應(yīng)用技術(shù)型人才的經(jīng)費(fèi)投入高。有些受財(cái)力制約的地區(qū)，在高職教育的經(jīng)費(fèi)上投入占比較少，難以滿足高職院校發(fā)展的需求，這就導(dǎo)致了教師工資、福利待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)、提升機(jī)會(huì)、科研經(jīng)費(fèi)等難以滿足現(xiàn)實(shí)需求，也就無(wú)法兼顧不同教師的個(gè)性化需求，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

第二，社會(huì)認(rèn)可度不夠。受傳統(tǒng)觀念影響，“雙師型”教師的社會(huì)群眾基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)聲望、社會(huì)地位均不太高。在“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。但是在專業(yè)性水平方面，社會(huì)和院校卻對(duì)教師提出了更嚴(yán)格的要求?！半p師型”教師身兼理論教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)的雙重任務(wù)，除此之外，還有大量的科研任務(wù)等待完成，在這種情境下，福利待遇的優(yōu)勢(shì)不突顯，專業(yè)性發(fā)展的社會(huì)支持力欠缺，使得“雙師型”教師人才接連流失。

第三，評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度不完善。高職院校沒能考慮高職教育的獨(dú)特性，部分不完善的量化指標(biāo)設(shè)定使得高職院校將“雙證”等同于“雙師”，一味追求“證書”數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了對(duì)教師實(shí)際專業(yè)技能與綜合素質(zhì)的考量。高職院校的學(xué)生普遍存在基礎(chǔ)薄弱的不足，在考核教師教學(xué)能力時(shí)，應(yīng)采用靈活多變的形式，將素質(zhì)和能力相結(jié)合，目前高職院校普遍采用期末考的方式，難以反映學(xué)生的真實(shí)水平。學(xué)校缺乏對(duì)雙師型教師的評(píng)定方案，傾斜力度不夠，雙師型教師的優(yōu)越性沒有通過(guò)制度體現(xiàn)出來(lái)。

三、“雙高”計(jì)劃背景下高職教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的方案

（一）完善人才引進(jìn)機(jī)制。

打造“雙師型”教師隊(duì)伍需要廣泛吸納有企業(yè)工作經(jīng)歷的技術(shù)技能人才，讓企業(yè)中的能工巧匠有轉(zhuǎn)型為教師的意愿，增強(qiáng)高校的吸納能力，通過(guò)打破高校人事制度的障礙，全方位、多角度吸納高素質(zhì)專家型技能人才。高校人事部門應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃為“雙師型”教師開辟晉升道路，破除現(xiàn)行的引進(jìn)門檻、薪酬體系、績(jī)效考核等方面的阻礙，通過(guò)制定專門針對(duì)“雙師型”教師的職稱評(píng)審系列實(shí)施方案，提高職業(yè)院校對(duì)雙師型教師的重視程度。與此同時(shí)，要因地制宜的根據(jù)學(xué)校專業(yè)群特征聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)高水平兼職教師到學(xué)校傳授技藝，學(xué)校要制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范，試行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校專業(yè)特長(zhǎng)，持續(xù)占領(lǐng)人才高地【3】。

（二）“雙師型”隊(duì)伍管理創(chuàng)新

“雙師型”教師引入之后，要樹立人才是第一資源，給與充分的自主權(quán)?！半p高”院校應(yīng)變更照搬本科院校的管理模式，在崗位設(shè)置上探索學(xué)校教師和企業(yè)兼職教師雙導(dǎo)師制，在引人用人上除匹配本校專業(yè)群引入教師外，可以在結(jié)合本校教師意愿的基礎(chǔ)上，聯(lián)合高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行交流。在經(jīng)費(fèi)使用的管理上，通過(guò)對(duì)“雙高”院校經(jīng)費(fèi)的合理使用進(jìn)行規(guī)范，配置本校專業(yè)群所需的固定資產(chǎn)，增強(qiáng)硬件條件，同時(shí)緊跟時(shí)代步伐，要敢于瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)，在充分論證的基礎(chǔ)上買進(jìn)工業(yè)用大型設(shè)備，確保在學(xué)生入學(xué)至獲得初級(jí)職業(yè)資質(zhì)的周期內(nèi)，所學(xué)知識(shí)不落后，所學(xué)技藝能更新。在教師管理方面，要以提升教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)能力和解決工業(yè)問(wèn)題的能力為主要考核導(dǎo)向，提高教師投身“雙高”建設(shè)的積極性。

（三）政策保障不斷發(fā)力

作為高校，應(yīng)積極向地方政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，聯(lián)合各級(jí)地方政府根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺(tái)針對(duì)本地職業(yè)院校的政策保障?！半p高”計(jì)劃的實(shí)施必然會(huì)給高職院校帶來(lái)新的機(jī)遇，但是高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變得激烈，當(dāng)?shù)卣枰獮閷?shí)現(xiàn)本地高職院校的協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡各院校間的資源分配、打造差異化的院校專業(yè)群、協(xié)調(diào)有限的資源、助力學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐。在當(dāng)前“放管服”的政策背景下，應(yīng)在本地政府設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)梳理本地高職院校教育教學(xué)方法，在實(shí)踐中不斷反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)管理型團(tuán)隊(duì)，服務(wù)產(chǎn)教融合，樹立“雙高”院校的建設(shè)典型，以點(diǎn)帶面，以專業(yè)化促規(guī)范化，以協(xié)同推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步改善“雙高”院校建設(shè)的改革環(huán)境，助推“雙高計(jì)劃”的順利實(shí)施。

結(jié)論

雙高計(jì)劃的提出對(duì)高職院校的發(fā)展是一次新的契機(jī)，促進(jìn)了我國(guó)高等教育體系的進(jìn)一步完善。當(dāng)前高職院校建設(shè)和發(fā)展中暴露的問(wèn)題亟需解決，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)為解決當(dāng)下人才的困境，使高職教育真正成為我國(guó)高等教育不可分割的重要組成部分提供了保障。