王子欣

（河南大學(xué),河南 開封 475004）

由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，民間文藝作品案件的審理結(jié)果往往難以勝利。隨著人們文化意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，民間文藝作品版權(quán)保護(hù)受到了全社會(huì)的充分關(guān)注。我國《著作權(quán)法》明確規(guī)定由國務(wù)院制定民間文學(xué)作品的版權(quán)保護(hù)條例，但2014年國務(wù)院將《征求意見稿》公布出來后，一直缺乏后續(xù)的進(jìn)展。為推動(dòng)民間文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展，相關(guān)部門需進(jìn)一步加快立法工作。

一、民間文學(xué)藝術(shù)作品的獨(dú)特性

（一）長期性

常規(guī)著作權(quán)作品往往具有較短的創(chuàng)作周期，而民間文學(xué)藝術(shù)作品則具有較長的創(chuàng)作時(shí)間，經(jīng)過持續(xù)調(diào)整、完善逐步形成，具備豐富的內(nèi)容和完美的形式。部分民間文學(xué)藝術(shù)作品最初只是呈現(xiàn)出大概輪廓，其精髓在長期流傳過程中，輪廓也得不到逐步完善。

（二）集體性

通常情況下，民間文學(xué)藝術(shù)作品具有較多的創(chuàng)作主體，用以將地區(qū)人民的生活習(xí)慣、習(xí)俗特征等反映出來。也可能是個(gè)人創(chuàng)作出民間文學(xué)藝術(shù)作品的大概，流傳過程中集體智慧得到了融入[1]。以民歌《夜了天》為例，沒有固定的歌詞，演唱者能夠結(jié)合個(gè)人想法，將特定的歌詞添加進(jìn)去。甚至一些演唱者僅僅將民歌特色保留下來，演唱過程中改變了民歌的曲調(diào)。由于本首民歌具有較長的歷史，難以對(duì)具體作者進(jìn)行確定，只能夠判斷壯族是本首民歌的創(chuàng)作者。

（三）變異性

常規(guī)著作權(quán)產(chǎn)品往往以固定形態(tài)和內(nèi)容流傳，而民間文學(xué)藝術(shù)作品在流傳當(dāng)中會(huì)被傳承人進(jìn)行一定的創(chuàng)新與改動(dòng)。且受口耳相傳方式的影響，也會(huì)遺漏掉部分內(nèi)容。或因時(shí)代發(fā)展特征呈現(xiàn)出較大的變化，為適應(yīng)新時(shí)代人們的審美要求，在原有民族風(fēng)貌不受影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新。由此可以得知，民間文學(xué)藝術(shù)作品的形式、內(nèi)容并不固定，變異性特征較為明顯。

（四）地域性

表達(dá)地區(qū)人民的信仰或文化風(fēng)俗是民間文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作的根本初衷，其內(nèi)容與形式緊密聯(lián)系著當(dāng)?shù)氐牡赜颦h(huán)境，具有十分獨(dú)特的曲調(diào)與風(fēng)格類型。

二、民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)保護(hù)中存在的不足

（一）權(quán)利主體方面

2014 年意見稿中將特定民族、社群等作為民間文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利主體，這一規(guī)定從法律層面確立了權(quán)利主體地位，有效彌補(bǔ)了原有法律法規(guī)的不足。但相較于常規(guī)民事主體來講，特定民族等群體的特殊性較強(qiáng)，意見稿并沒有明確劃分特定群體的邊界，也沒有詳細(xì)規(guī)定群體的認(rèn)定方式，這樣將會(huì)對(duì)權(quán)利主體的權(quán)利行使造成不利影響，司法實(shí)踐難度依然較大。

（二）權(quán)利客體方面

民間文學(xué)藝術(shù)作品涵蓋了較多的形式，如故事、歌曲、雕塑等。意見稿界定了民間文學(xué)藝術(shù)作品的概念與類型，原有的立法空白得到彌補(bǔ)。但意見稿在界定權(quán)利客體時(shí)，將概括式、列舉式綜合運(yùn)用過來，列舉的類型并不能夠涵蓋民間文學(xué)藝術(shù)作品的全部類型，這樣將會(huì)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)造成不利影響。從本質(zhì)上來講，本種屬于兜底性的規(guī)定，具有較強(qiáng)的靈活性，很少被應(yīng)用于司法實(shí)踐中，很容易忽略掉部分民間文學(xué)藝術(shù)作品類型。

（三）權(quán)利內(nèi)容方面

意見稿從精神與財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面界定了民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)人依法享受的權(quán)利，具有較強(qiáng)的可行性。一方面，民間文學(xué)藝術(shù)作品的思想性特征明顯，如果屬于特定人群的智力成果，有權(quán)獲得相應(yīng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利[2]。另一方面，民間文學(xué)藝術(shù)作品的商業(yè)開發(fā)、商業(yè)利用活動(dòng)日趨增多，相關(guān)人群能夠依托民間文學(xué)藝術(shù)作品獲得相應(yīng)的報(bào)酬。如果獲得利益的人群不需要向創(chuàng)作人付出費(fèi)用，那么將會(huì)顯著增大民間文學(xué)藝術(shù)作品的毀損可能性，不利于民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)與發(fā)展。但意見稿規(guī)定著作權(quán)人享有作品報(bào)酬，若難以確定著作權(quán)人，則向民間文學(xué)藝術(shù)傳承發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)分配報(bào)酬。這一規(guī)定與立法初衷所背離，可能會(huì)對(duì)日后民間文學(xué)藝術(shù)作品傳承發(fā)展時(shí)的資金需求造成影響。

（四）合理使用方面

為對(duì)個(gè)人利益與公共利益進(jìn)行平衡，意見稿合理限制了民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)，規(guī)定特定民間文學(xué)藝術(shù)作品的特定使用情形不需要征求著作權(quán)人的意見。如果民間文化藝術(shù)作品的每次使用都需經(jīng)過認(rèn)可與付費(fèi)流程，不僅社會(huì)主體的創(chuàng)作遭到限制，還會(huì)逐步遺失掉大量的民間文學(xué)藝術(shù)作品。而通過合理使用規(guī)定的設(shè)計(jì)與推行，則能夠提高民間文學(xué)藝術(shù)作品的使用頻率，推動(dòng)民間文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展。但意見稿的合理使用制度并不完善，國外組織或個(gè)人可能會(huì)無償使用民間文學(xué)藝術(shù)作品，這樣容易有流失風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，還可能會(huì)損害到國家文化安全，對(duì)我國文化的繁榮發(fā)展造成阻礙作用。

三、民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)保護(hù)的完善對(duì)策

（一）明確權(quán)利主體

目前，意見稿已經(jīng)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的權(quán)利主體進(jìn)行了規(guī)定，未來還需進(jìn)一步細(xì)化，明確界定群體范圍與群體成員的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。法律可從宏觀角度進(jìn)行概括論述，由法院依據(jù)概括條例進(jìn)行科學(xué)操作即可。以前幾年影響較大的《烏蘇里船歌》案件為例，赫哲族族群在我國范圍內(nèi)共有三個(gè)，這樣就需要考慮是否要依據(jù)地域來劃分權(quán)利主體的范圍。此外，通過對(duì)權(quán)利主體進(jìn)行明確，能夠促使創(chuàng)作主體的權(quán)利得到保障，將群體成員參與保護(hù)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，有利于民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承與保護(hù)。

（二）拓展權(quán)利客體

意見稿僅僅將部分民間文學(xué)藝術(shù)作品類型列舉出來，還有很多類型遭到遺漏，包括謎語、服飾等等。因此，要對(duì)法律法規(guī)中民間文學(xué)藝術(shù)作品的類型進(jìn)行拓展和豐富，盡量直接列舉所有的作品類型，這樣能夠?qū)γ耖g文學(xué)藝術(shù)作品最大程度的保護(hù)。通過明確權(quán)利客體，有助于形成著作權(quán)的法律關(guān)系，指導(dǎo)民間文學(xué)藝術(shù)作品司法實(shí)踐活動(dòng)的順利實(shí)施。同時(shí)，也可完善民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的私法與公法等兩個(gè)層面。一方面，我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》從公法層面對(duì)政府的職能行為進(jìn)行了規(guī)范[3]。另一方面，通過對(duì)意見稿中的權(quán)利客體進(jìn)行拓展，能夠從私法角度對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的商業(yè)使用行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》也明確規(guī)定了特定案件適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，由此可見，兩者具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性，不會(huì)有沖突和矛盾發(fā)生。

（三）設(shè)立公益保護(hù)基金

制定民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)保護(hù)方面的法律，表面是為對(duì)這些作品的使用行為進(jìn)行規(guī)范，根本目標(biāo)在于傳承和發(fā)展民間文學(xué)藝術(shù)。如果向組織中的各個(gè)成員分配民間文學(xué)藝術(shù)作品的使用報(bào)酬，后續(xù)傳承發(fā)展過程中可能難以收取相應(yīng)的資金，導(dǎo)致民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承和保護(hù)受到資金因素的限制和阻礙。而通過公益基金會(huì)的設(shè)立，則可有效解決這一問題。公益基金會(huì)不具備營利性特征，各項(xiàng)資金活動(dòng)處于被監(jiān)督的狀態(tài)下，能夠嚴(yán)格依據(jù)基金設(shè)立初衷來使用各項(xiàng)資金，這樣能夠推動(dòng)相應(yīng)民族的文化發(fā)展。此外，通過公益基金會(huì)的設(shè)立，還能夠協(xié)調(diào)處理有償使用與傳承發(fā)展之間的矛盾關(guān)系。首先，特定群體成員能夠自由使用民間文學(xué)藝術(shù)作品，本法規(guī)主要用以對(duì)商業(yè)使用行為進(jìn)行規(guī)制。其次，民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)方面的資金需求可以得到更好滿足。民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承與保護(hù)需求大量的資金資源支持，單靠政府部門的經(jīng)費(fèi)投入難以充分滿足。而向公益基金中存入民間文學(xué)藝術(shù)作品的使用報(bào)酬，能夠在民間文學(xué)藝術(shù)作品收集、搶救、傳承等領(lǐng)域投入更多的資金資源，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)的傳承與發(fā)展起到顯著促進(jìn)作用。

（四）完善合理使用制度

合理使用制度具有較強(qiáng)的可行性，但要排除掉國外組織或個(gè)人。合理使用制度的構(gòu)建，主要目的是加快我國文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展步伐，本國理應(yīng)享有本國公民創(chuàng)作成果的所有權(quán)，所以我國公民的創(chuàng)作成果與他國沒有直接關(guān)聯(lián)。同時(shí)，民間文學(xué)藝術(shù)作品是中國傳統(tǒng)文化的重要載體形式，如果遭到他國組織與人員的肆意使用，可能會(huì)對(duì)我國文化安全產(chǎn)生較大的威脅。因此，要嚴(yán)格限制民間文學(xué)藝術(shù)作品的國外使用。通過合理使用與限制，既可以將我國傳統(tǒng)文化的特色、優(yōu)勢等充分保持下去，促使我國在世界范圍內(nèi)的文化話語權(quán)得到增強(qiáng)。又能夠避免向海外流失大量的民間文學(xué)藝術(shù)作品，削弱我國文化軟實(shí)力[4]。因此，如果國外組織、個(gè)人等具備相應(yīng)的使用需求，則要征得民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)人的認(rèn)可，且付出相應(yīng)的報(bào)酬。

四、結(jié)語

綜上所述，近些年來民間文學(xué)藝術(shù)作品的商業(yè)使用行為逐漸增多，同時(shí)涌現(xiàn)出大量著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件。由于現(xiàn)階段民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐活動(dòng)的法律依據(jù)較為缺乏，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)與傳承造成阻礙作用。針對(duì)這種情況，需借鑒其他領(lǐng)域的立法經(jīng)驗(yàn)，逐步完善民間文學(xué)藝術(shù)作品版權(quán)保護(hù)方面的法律體系，從法律角度推動(dòng)民間文學(xué)藝術(shù)的整體發(fā)展。