趙依曉

（中石化華北石油工程河南鉆井分公司,河南 南陽 473132）

石油工程公司紀委領(lǐng)導(dǎo)多次在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作會上指出：公司目前正處在攻堅克難的關(guān)鍵爬坡過坎階段，特別是今年以來受于新冠病毒疫情和國際石油價格低迷影響，我們公司所面臨的經(jīng)營形勢十分嚴峻。正是在目前困難的時候，公司需要有一個較好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。作為公司紀檢專職人員我們發(fā)現(xiàn)，在平常執(zhí)紀監(jiān)督實踐過程中,通過落實以下方法，是落實 科學(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督的有效辦法和路徑。

一、掌握四種形態(tài)的本職

首先，“四種形態(tài)”的概念是每一個環(huán)節(jié)和每一個環(huán)節(jié)都緊緊相連，自然形成一體，每一層和每一層都相互設(shè)置防線，且具體執(zhí)行措手段來越嚴禁，體現(xiàn)了我黨對違規(guī)違紀問題的零容忍態(tài)度，這也是黨要管黨全面從嚴治黨的偉大理論創(chuàng)新。首先，第一種形態(tài)就是要確保實現(xiàn)“黨組織內(nèi)部關(guān)系回歸正?；?，要經(jīng)常利用各種會議開展批評和自我批評，讓事前提醒談話、誡勉談話等輕處理成為日常監(jiān)督工作常態(tài)”。批評和自我批評是我們共產(chǎn)黨自我監(jiān)督的方法之一，實踐過程中如何運用好批評與自我批評，針對可能出現(xiàn)的問題做到及時提醒，規(guī)避接觸紀律紅線。

其次，第二種形態(tài)就是要求我們在執(zhí)紀監(jiān)督過程中依紀對于從輕處分和相應(yīng)組織處理的案件要成為大多數(shù)，體現(xiàn)了在執(zhí)紀監(jiān)督過程中要善于抓早和抓小，從源頭防止小錯變成大錯，起到了事前提醒、事后積極改正的理念。

第三種形態(tài)，就是要執(zhí)紀監(jiān)督中做到對嚴重違反黨的規(guī)矩和紀律人員的從重處分和對違紀人員依規(guī)做出重大職務(wù)調(diào)整。這一類違紀人員在科學(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督過程中應(yīng)當是少數(shù)。這也充分體現(xiàn)了黨中央、中央紀委針對當前腐敗趨勢的準確判斷。

第四種形態(tài)，就是針對發(fā)生嚴重違規(guī)違紀人員的立案審查過程，這個過程只能是個別和極少數(shù)人員。通過前面三種形態(tài)的預(yù)防和懲治，我們要基本消滅涉及第四種形態(tài)的出現(xiàn)，從而彰顯了我們黨在懲治腐敗上，終堅持有腐必反、有貪必肅的決心。執(zhí)紀監(jiān)督過程中我們通過科學(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督，不斷去掉腐爛的“樹”，及時清除黨內(nèi)“蛀蟲”，讓違法人員受到應(yīng)有的法律制裁，從而持續(xù)釋放從嚴治黨的正義之聲，從而達到通過一個案例，驚醒一大片黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的震撼效果，才能真正實現(xiàn)科學(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督保護“森林”、純潔我黨隊伍的根本目的。

二、“四種形態(tài)”的運用原則

以“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督，實際工作中各種形態(tài)不存在什么界限，每一種形態(tài)的闡述中間都有像明確的過渡緩沖帶，怎么能解決好這種渡緩沖帶問題，我們要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中，規(guī)定的：第四條規(guī)定中的五項原則來執(zhí)行，在日常實際工作中我們通過實踐和總結(jié)后確定要堅持好下面三個原則重點

（一）堅持以黨的紀律為標尺?！八姆N形態(tài)”的理念是嚴格依據(jù)黨的紀律尺子劃分和處理的，它覆蓋了所有可能發(fā)生的違反黨的紀律情形和苗頭，且每一種形態(tài)之間呈現(xiàn)出明顯的違反黨的紀律輕重和處置形態(tài)層次之分。其次，再實踐中我們要不斷學(xué)會運用紀律這把“尺子”，不斷為黨員干部的行為進行測量，要學(xué)會運用紅線意識管住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的大多數(shù)人員和處理極少數(shù)人員。通過用尺子來“丈量”，就能嚴肅查處個別踩上了紅線和越過了底線的違規(guī)違紀行為。

（二）堅持以事實為執(zhí)紀監(jiān)督依據(jù)。堅持以事實為執(zhí)紀監(jiān)督依據(jù)，就是要在辦案過程中堅持實事求是，一切從具體的案件實際情況出發(fā)，使認定的案件事實完全符合案件的客觀真相。這就讓我們必須尊重證據(jù)、尊重調(diào)查研究，這也是我們科學(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。我們收到案件信息后，特別是對反映企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索要進行多方面的考慮。

對于信訪反映問題存在的各種因素進行分析，要做到嚴格按照違反政治紀律，組織紀律，廉潔紀律，群眾紀律，工作紀律和生活紀律的六大類方式認真研判，謹慎處置，并根據(jù)處置過程中發(fā)生的客觀事實的變化，深入研究和科學(xué)運用“四種形態(tài)”所對應(yīng)的指導(dǎo)意見進行研判，不能脫離案件事實。

（三）堅持以“懲前毖后治病救人為目的”的執(zhí)紀監(jiān)督?！皯颓氨押?，治病救人”的這種提法是我們共產(chǎn)黨在1942 年展開的“延安整風(fēng)”運動過程當中，我們黨內(nèi)部為了反對“主觀主義”，反對“宗派主義”和反對“黨八股”，而采取的兩條英明果斷措施。偉大的革命家，毛澤東同志曾經(jīng)給我們指出：“要以科學(xué)的態(tài)度來分析批判過去的壞東西，但是我們揭發(fā)錯誤和批判缺點的目的和意義就像是醫(yī)生為病人治療一樣，完全是為了救人”。國有企業(yè)，特別是石油工程公司，在新形勢下我們以科學(xué)的態(tài)度運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督就是要貫徹偉大的革命家告誡我們的道理，那就是“懲前毖后和治病救人。

三、實踐運用“四種形態(tài)”的七個關(guān)系

（一）主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。中國石化2017 年6 月18 日發(fā)的：貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施辦法中明確指出，黨組織的問責(zé)工作要分級負責(zé)，使責(zé)任不僅落實到黨委，也分解到組織等工作部門。作為企業(yè)紀檢監(jiān)督部門，實踐工作落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的時候，必須要學(xué)會正確處理體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相互聯(lián)系，才能找到自身的職能定位，真正使其回歸監(jiān)督本位，才能突出主業(yè)和履行自身主責(zé)，才能做到工作中不敢越位、不敢缺位和不敢錯位，才能切實當好執(zhí)紀監(jiān)督的“裁判員”。

（二）嚴格管理與真心厚愛的關(guān)系。一般情況下，紀檢工作人員查處領(lǐng)導(dǎo)干部不是目的，教育、挽救領(lǐng)導(dǎo)干部才是紀檢初心?？茖W(xué)運用“四種形態(tài)”進行執(zhí)紀監(jiān)督的每一種形態(tài)演變，都是我們自身監(jiān)督的有效手段，詮釋了嚴格管理就是真相厚愛的道理?？茖W(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督，就是為了始終做到把違紀消滅在違規(guī)之前，從而做到防患于未然；就是要用黨的紀律尺子，來衡量每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為來做到治病于萌芽。

（三）善于抓小與敢于抓大的關(guān)系。違規(guī)違紀問題要善于從源頭考慮要做到抓早和抓小，對于苗頭性的問題和傾向性問題，要始終做到早先提醒，早先糾正和早先處理，堅決不做到不放任自流。我們在監(jiān)督過程中要把工作目標和現(xiàn)象，從注重盯違法亂紀，向注重盯違規(guī)違紀的過程轉(zhuǎn)變，要把實際的從注重敢于抓大放小，向注重善于抓早抓小的過程轉(zhuǎn)變，向注重源頭管住大多數(shù)的方向轉(zhuǎn)變。我們針對個案和極少數(shù)特殊現(xiàn)象也不能有絲毫的放松。經(jīng)初核屬實，該深入核查的要深入核查，觸及法律底線該移送司法機關(guān)的要及時移送依法處理，只有這樣執(zhí)紀監(jiān)督這才是實事求是、依規(guī)治黨的充分體現(xiàn)。

（四）依紀處分與依規(guī)處理的關(guān)系。紀檢人員在工作實踐中，如何依紀依規(guī)掌握紀律處分和組織處理的關(guān)系，是紀檢人員對有問題的人員進行監(jiān)督、管理、和教育的措施。如何掌握好處分的最佳切入點，怎樣處理好兩者之間的關(guān)系，綜合的運用紀律處分條例和組織處理就是一種手段，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題，該提醒的就一定要提醒，該教育的就一定要教育，該處理的就一定要處理，從而使紀律處分與組織處理兩種手段達到互為補充的目的。

（五）違規(guī)破紀與破紀違法的關(guān)系。日常監(jiān)督過程中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往呈現(xiàn)，違反法律底線，沒有一個不是事先從違規(guī)轉(zhuǎn)向了破紀。真正守住了紀律這個底線，就能夠保證我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部避免走向違法犯罪的邊緣。

黨的紀律就是一把標尺，“四種形態(tài)”的表述就是這把標尺的刻度，標尺的刻度真實的反映了從違規(guī)破紀到破紀違法的辯證關(guān)系和演變路徑，這把標尺第一層至第四層，每層設(shè)防，完美的詮釋了違法必然是違規(guī)破紀之初。

（六）依規(guī)依紀懲戒與保護的關(guān)系。實踐中，依規(guī)依紀懲戒問責(zé)不是我們的目的，查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不是越大越好和越多越好，最關(guān)緊要的是要讓我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或者少犯錯誤，而保護和廉潔教育就是旨在通過各種手段，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的覺醒和自省，從而達到拒腐防變和維護黨組織在人民群眾心目中的地位

我們在實踐工作中要注意始終堅持做到對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的成長要保護為先，懲戒其間。我們要做到立足于關(guān)心和愛護企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，始終把強化監(jiān)督管理、警示教育，對于事前苗頭性、傾向性問題及時通過各種會議、課堂教育以咬耳朵、扯袖子的方式化解矛盾保護干部，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的精力和時間安心于生產(chǎn)。我們在執(zhí)紀監(jiān)督過程中通過處理少數(shù)、教育多數(shù)，就會取得事半功倍的成效，就會讓我黨管黨治黨真正嚴起來、緊起來和硬起來。

（七）執(zhí)紀監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。企業(yè)紀檢監(jiān)督部門既是企業(yè)廉政監(jiān)督的主體，也是廉政監(jiān)督的客體。企業(yè)紀檢工作人員作為執(zhí)紀者，自身先要遵守黨的紀律，監(jiān)督別人首先自己必須要以紀律這把標尺對照自己。作為國有企業(yè)紀檢工作人員我們自己必須做到打鐵自身硬，通過各種學(xué)習(xí)，努力提高自身的黨性修養(yǎng)。日常工作中我們要帶頭講規(guī)矩、守紀律，要切實加強對自身的監(jiān)督，嚴格防止“燈下黑”。只有不斷通過加強紀檢人員的自身能力培養(yǎng)，組織開展政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，才能真正提升其自身的能力和素質(zhì)。

運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督，既是一種工作要求，更是一個工作目標?！八姆N形態(tài)”的每一種形態(tài)都是國有企業(yè)內(nèi)部從嚴治黨、從嚴治企的利器，都很好地詮釋了“嚴是愛、松是害”的道理，使我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會在規(guī)矩和紀律的防線面前止步。讓我們一起共同努力，以實際行動不斷實踐和探索落科學(xué)運用“四種形態(tài)”執(zhí)紀監(jiān)督的方法和途徑。