毛志閩

（國有建平縣黑水機械化林場，遼寧 建平 122411）

引言

不同于其他產業(yè)，林業(yè)產業(yè)屬于基礎性產業(yè)，本身具有一定的公益性，對于推動社會發(fā)展、維護生態(tài)平衡起著重要作用。在林業(yè)改革的背景下，持續(xù)推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，可以確保社會、經濟及生態(tài)多重功能的實現(xiàn)，而且對于經濟發(fā)展及社會進步也具有積極的促進作用。因此，在當前背景下，對如何促進林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展展開探討，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、林業(yè)改革的背景介紹

所謂林業(yè)改革，具體是指對森林、林地、林木使用權和所有權的改革，也就是從法律層面對森林資源的財產權進行明確和界定。林業(yè)改革的實施，對于保護及培育森林，維持森林生態(tài)平衡，合理開采木材及其他林產品，確保森林資源應有功能發(fā)揮起著重要作用。此外，林業(yè)改革本身就是促進社會經濟發(fā)展的重要舉措，其對于林地、林木、森林屬權保護是極為必要的。

二、當前林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏集約化經營目標

當前，我國林業(yè)產業(yè)整體經營力度不足，缺乏集約化經營目標，大部分林業(yè)產業(yè)依舊采用傳統(tǒng)粗放式經營模式，集約化程度遠遠不足，嚴重背離了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。還有部分農民將種樹作為與生俱來的本領及技能，卻并未將其上升到科學發(fā)展的層面。由于對林業(yè)政策缺乏了解，對林業(yè)知識知之甚少，對林業(yè)技能缺乏認同，從而無法將資金、種植、林業(yè)有機協(xié)調起來，而這也使阻礙林業(yè)產業(yè)集約化發(fā)展的一個重要因素[1]。

（二）技術應用及創(chuàng)新力度不足

產業(yè)技術革新是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐，但是當前林業(yè)產業(yè)創(chuàng)新意識不足，技術力量薄弱，在林業(yè)技術推廣、培訓時，采取的力度遠遠不夠，從而對林業(yè)技術革新產生了嚴重的抑制，而這對于林業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是極為不利的。

（三）林業(yè)資源面積小、規(guī)模不夠

我國森林資源數量少，面積小，而且分布不均衡，具有較大的地區(qū)差異性。在此種背景下，林木本身質量也參差不齊，林業(yè)種類也有失合理，資源培育產業(yè)也缺乏項目支持，而這勢必會導致林業(yè)產業(yè)發(fā)展后勁不足。加之，我國森林旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，尚未形成規(guī)模體系，從而無法使森林資源的應有功能得以充分發(fā)揮。

三、林業(yè)改革背景下林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展的對策

（一）制定集約化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經營目標

在林業(yè)改革的大背景下，要想使林業(yè)產業(yè)得以持續(xù)健康發(fā)展，必須制定集約化發(fā)展戰(zhàn)略和經營目標，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，做好產業(yè)布局。比如針對不同的林業(yè)地區(qū)，必須制定不同的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確林業(yè)發(fā)展側重點。例如，北部林區(qū)可以建設干野菜、干堅果基地；中部林區(qū)可以建設珍貴藥材或速生豐產林基地，如油茶基地就可以建設在中部林區(qū)，只有這樣，才能使林區(qū)產業(yè)發(fā)展更具方向性和目的性。同時，除了實施多元化林業(yè)發(fā)展政策外，還可以積極開發(fā)森林旅游資源，形成多色彩、多層次、多樹種的森林生態(tài)景觀。這樣不僅可以形成以森林旅游為主的特色旅游類型及品種，而且對于促進林業(yè)規(guī)模化發(fā)展及周邊經濟發(fā)展也具有重要的意義[2]。

（二）加大林業(yè)產業(yè)中技術應用及創(chuàng)新力度

在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中，必須格外注重技術創(chuàng)新及應用，這主要體現(xiàn)為兩方面，一方面必須加大新技術推廣，另一方面必須加大林業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。林業(yè)主管部門必須對新技術推廣加強重視，通過報紙、雜志、電視欄目、下鄉(xiāng)推廣等形式，確保林業(yè)新技術得以更加普及。此外，林業(yè)主管部門還必須對林業(yè)專業(yè)人才加強培養(yǎng)，通過林業(yè)專業(yè)技能培訓的形式，確保林業(yè)生產的整個過程都有專人配套服務、技術指導，而這對于推動林業(yè)產業(yè)規(guī)范化發(fā)展是極為有利的。另外，必須針對如何科學育苗，如何護林方法以及如何避免病蟲害進行全面技術分析，以此來林業(yè)技術培訓以及林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供必要配套服務[3]。

（三）制定林業(yè)體制及發(fā)展機制

要想促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，必須首先深化集體林權制度，以此來為林業(yè)科學發(fā)展體制的構建奠定基礎。只有使農民獲得山林的所有權，真正成為林地的主人，才能更好地釋放農民勞動潛力，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展做出更多貢獻，同時也可以豐富農業(yè)生產資料，獲得更多經濟收入。其次，必須優(yōu)化林業(yè)產業(yè)發(fā)展管理體制，通過合理利用人力資源，使林業(yè)產業(yè)發(fā)展水平得以切實提高。林業(yè)主管部門必須始終將職責放在首位，通過對人力資源加以合理配置，從而使林業(yè)主管部門的功能得以充分發(fā)揮，為后續(xù)林業(yè)發(fā)展新形勢的形成以及林業(yè)服務體系的構建奠定良好基礎。

四、結語

綜上所述，在林業(yè)改革的大背景下，要想使林業(yè)產業(yè)得以健康持續(xù)發(fā)展，必須從林業(yè)產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，積極分析阻礙林業(yè)產業(yè)發(fā)展的原因，然后從法律、技術、制度等多個層面著手，探索出有效策略加以應對。只有這樣，才能使林業(yè)產業(yè)布局更加趨于合理，集約化程度得以有效提高，最終實現(xiàn)促進林業(yè)產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的目的，為我國經濟增長、生態(tài)改善奠定良好基礎。