倪建萍

（遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院，遼寧 興城 125105）

引言

新會(huì)計(jì)制度自2019 年1月1日開始全面施行。新制度的施行，不僅僅能夠有效地解決高等教育的成本核算等會(huì)計(jì)問題，同時(shí)能夠進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分地激發(fā)出新制度的作用，進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)改革，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新制度對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的體現(xiàn)

從規(guī)范的角度來說，高校會(huì)計(jì)目標(biāo)表述是以《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》為依據(jù)的，但是目前這一表述還比較籠統(tǒng)。從會(huì)計(jì)信息使用者以及信息的提供方面來說，新制度為財(cái)政部管理服務(wù)的特征更為突出，無論是新制度的設(shè)計(jì)最初目的，還是其所顯現(xiàn)出的科目和報(bào)表體系，都是為了滿足財(cái)政部門管理所需。從會(huì)計(jì)信息特征方面來說，高等教育行業(yè)其特征并不明顯。其在進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及文化教育等職能履行過程中，受行業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律的制約，運(yùn)行管理過程中具有一定的共性，這些共性、規(guī)律等具體地體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息上。會(huì)計(jì)制度需要使用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)所提供的會(huì)計(jì)信息，更好地將行業(yè)運(yùn)行規(guī)律以及共性展現(xiàn)出來，便于在高校乃至整個(gè)行業(yè)去進(jìn)行管理工作。

同時(shí)，新制度具有一定的概括性，將反映高等教育行業(yè)的會(huì)計(jì)信息劃分到統(tǒng)一格式的會(huì)計(jì)信息里。新制度對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息載體難以更好地將高等教育行業(yè)和高校管理所需要的信息反映出來。綜上所述，若是高校僅僅是履行執(zhí)行的職能，新制度難以更好的施行，高校會(huì)計(jì)目標(biāo)難以更好實(shí)現(xiàn)，無法達(dá)到一定的預(yù)期。

二、實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)目標(biāo)的基本對(duì)策

高校同企業(yè)以及政府相比，具有一定的特殊性，會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)不同，主要是如實(shí)反映預(yù)算收支、節(jié)約財(cái)政資金以及財(cái)政資金使用效率的提高。為進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)新制度實(shí)現(xiàn)其會(huì)計(jì)目標(biāo)，更好地滿足高校自身管理對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需要，還應(yīng)該采取一定的措施。

（一）正確認(rèn)識(shí)和理解高校會(huì)計(jì)目標(biāo)

首先，要對(duì)高校會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行相對(duì)比較精準(zhǔn)地把握，高校會(huì)計(jì)目標(biāo)是其他領(lǐng)域的會(huì)計(jì)目標(biāo)所不能替代的，這是由于高校職能的特殊性，管理側(cè)重點(diǎn)以及運(yùn)行發(fā)展中有不同的事務(wù)，因此其在進(jìn)行組織管理的過程中，對(duì)于會(huì)計(jì)信息需求存在出入，其提供的會(huì)計(jì)信息核算有所不同。其次，要對(duì)高校會(huì)計(jì)目標(biāo)以及會(huì)計(jì)制度之間的關(guān)系做好協(xié)調(diào)。一定的階段中，高校會(huì)計(jì)目標(biāo)是能夠穩(wěn)定發(fā)展的，制度的改革能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)。但是新制度的實(shí)施并不一定能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。一般情況下，實(shí)踐貼合程度高，能夠更好將業(yè)務(wù)實(shí)踐反映出來，并且社會(huì)需求規(guī)律準(zhǔn)確度高的會(huì)計(jì)制度，其會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和難度就比較大。若是想要實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)目標(biāo)，還需要做好多方面的工作，保證高校會(huì)計(jì)目標(biāo)和新制度能夠更好地共處。

（二）教育主管部門細(xì)化新制度

在新制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，教育主管部門需要結(jié)合高校實(shí)際以及行業(yè)管理實(shí)際，對(duì)高校成本管理、預(yù)算管理以及新制度條款等做好管理以及細(xì)化，保證高校之間的相關(guān)信息具有一定的可比性，指標(biāo)含義具有一致性，能夠統(tǒng)一處理核算業(yè)務(wù)。政府是高校的經(jīng)費(fèi)來源，在政府會(huì)計(jì)框架下，逐步細(xì)化新制度，同時(shí)做好統(tǒng)一的規(guī)定，具有一定的意義和必要性，之后再由全校統(tǒng)一進(jìn)行執(zhí)行，能夠?yàn)楦咝５臅?huì)計(jì)核算工作做好統(tǒng)一的引導(dǎo)，具有良好的示范帶頭作用。不僅可以為高校本身管理提供便利，還有助于全行業(yè)的管理。

（三）厘清實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的條件

雖然新制度為高校搭建了一個(gè)平臺(tái)，便于其更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，但是若是想要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，獲得更多的高質(zhì)量信息，還需要明確各實(shí)施條件，做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。更加深層次地去執(zhí)行新制度，實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)目標(biāo)。

首先，要不斷建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善財(cái)會(huì)部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證職責(zé)明確。其次，設(shè)置成本管理部門，配備專業(yè)工作人員，伴隨著高校向二級(jí)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)放權(quán)幅度的增大，機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)決策事務(wù)范圍以及管理權(quán)限等在加大，再加上工作專業(yè)性比較強(qiáng)，工作要求比較高，因此需要完善二級(jí)機(jī)構(gòu)的各個(gè)崗位，并且發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。最后，要不斷建立健全制度措施，保證基本制度、具體制度的實(shí)施能夠獲得一定的作用。另外，需要做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備，結(jié)合高校的工作實(shí)際以及職能等，做好機(jī)構(gòu)整理、規(guī)范計(jì)量、做好資產(chǎn)清查等多項(xiàng)工作。

三、結(jié)語

綜上所述，對(duì)高校而言，新會(huì)計(jì)制度有效解決了其會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的一些瓶頸，但是同時(shí)存在一些不完善之處，還需要相關(guān)行業(yè)主管部門和高校進(jìn)行有效的合作，結(jié)合實(shí)際情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，依靠各項(xiàng)積極措施的采取，在新制度的實(shí)施過程中，獲得更多的高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的發(fā)展。