丁 靜

（鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司 遼寧鐵嶺 112700）

針對于國有企業(yè)的發(fā)展而言，合同管理工作發(fā)揮著關鍵作用，通過合同管理，能夠有效約束簽訂、履行、追責等各個環(huán)節(jié)，促使國有企業(yè)的各方面利益、效益能夠得到保護。但是，在合同管理工作中，或多或少會存在一些法律風險，直接影響到合同管理工作的開展效果，因此，只有分析法律風險，并做出相應的防范，才能夠?qū)衅髽I(yè)一些不必要的損失避免，實現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量、高效率開展。

國有企業(yè)合同管理中存在的法律風險

簽訂中的法律風險。部分國有企業(yè)在同其他企業(yè)之間對各種合同進行簽訂之時，如果沒有對其他企業(yè)的實際狀況做出充分、深入的了解，則極有可能同部分不具備合作資格的企業(yè)之間簽訂合同，在法律的層面上而言，此種合同的簽訂無法生效，進而會直接影響到國有企業(yè)自身的利益。另外，在對合同簽訂期間，國有企業(yè)的簽訂合同負責人如果沒有全面、認真的分析、了解合同條款及內(nèi)容，將會造成考慮不夠全面，部分有用條款缺失的問題發(fā)生，給合作的企業(yè)帶來可乘之機，甚至也會降低合同的效用，導致國有企業(yè)自身面臨巨大的損失[1]。針對于上述的問題，均屬于合同當中所隱藏的法律風險，因此，國有企業(yè)必須要對此問題投入高度的重視，盡可能降低此種問題的發(fā)生概率。

履行中的法律風險。在對合同進行履行之時，會由于各種局限性以及各種因素的影響，導致合同在其他方面，或者是內(nèi)容方面伴隨著實際狀況做出一些改變，此種狀況中，同樣也會隱藏一定的法律風險，尤其是在債務轉(zhuǎn)移、債權轉(zhuǎn)移之時，極有可能面臨一些威脅，因此，極容易給他人提供有機可乘的空間，進而導致合同無效、合同終止的問題發(fā)生，嚴重影響到國有企業(yè)自身的效益。

國家政策改變與經(jīng)濟發(fā)展中的法律風險。針對于我國而言，當前正在處于快速發(fā)展經(jīng)濟的時期，為了能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展形勢做出適應，我國必須要對某些法律、政策做出修正，通過此層面來講，國有企業(yè)的合同會受到眾多因素的影響，眾多條款、內(nèi)容都會隱藏著許多法律風險。對于合同的影響，法律與政策是難以避免的，這不僅僅會對國有企業(yè)未來的發(fā)展造成影響，同時，也會對其他企業(yè)的發(fā)展造成影響，致使國有企業(yè)的利益蒙受影響。例如：近年來我國在調(diào)整稅收政策以后，便會對企業(yè)的發(fā)展造成影響；同時，隨著變化與調(diào)整的行業(yè)政策，會直接威脅到國有企業(yè)的合同管理，導致一些法律風險的發(fā)生。

國有企業(yè)合同管理中法律風險的防范對策

建立健全合同管理機制。針對于國有企業(yè)來講，必須要要將專門的合同管理部門建設，在合同簽訂以前，需要深入研究、分析每一項條款與內(nèi)容，從而有效防范各種條款、內(nèi)容中可能存在的法律風險。同時，部門還需要將自身的工作做好，嚴格履行自身所擔負的責任，相互之間發(fā)揮督促作用，有效防范法律風險，實現(xiàn)工作質(zhì)量的大幅度提升，對國有企業(yè)未來的發(fā)展做出穩(wěn)定。可以說，對合同當中各個內(nèi)容、條款、環(huán)節(jié)中可能隱藏的法律風險做出深入分析，能夠?qū)衅髽I(yè)的權益做出有效保護。

完善合同評審機制。國有企業(yè)應該對合同評審機制做出完善，同時，具備數(shù)量相當?shù)膶I(yè)工作者，實現(xiàn)評審隊伍的高素質(zhì)。針對于評審工作者而言，自身必須要具備專業(yè)的知識能力，能夠合理分析合同中的各項條款，確保其他企業(yè)不會有機可乘，對證據(jù)做出保留，對國有企業(yè)做出整體考量，確保合同的簽訂不會存在任何漏洞，降低法律風險的發(fā)生概率。工作人員自身必須要具備責任心，通過定期培訓，來提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，對國有企業(yè)的利益做出切實維護。

建立健全合同擔保制度。針對于國有企業(yè)而言，能夠與合作企業(yè)之間的合同形成擔保，如此，能夠在一定程度上對一方改變合同條款、內(nèi)容做出轉(zhuǎn)變，將相關的法律規(guī)定作為依據(jù)，對有效的合同擔保協(xié)議進行簽訂，實現(xiàn)合同擔保協(xié)議作用的有效發(fā)揮，實現(xiàn)法律風險威脅、發(fā)生概率的盡可能減少。即便履行合同期間有一方發(fā)生違約，另一方的利益也不會造成太大的損失，實現(xiàn)國有企業(yè)合法權益的良好保護。

強化合同履行異常管理。第一，在履行合同期間，如果發(fā)生雙方理解合同有分歧、約定合同內(nèi)容不明的情況時，合同的承辦部門應該將相關專業(yè)部門、造價部門、合同管理部門、招投標部門集合，共同討論修正意見，按照權限的方式申報審批以后，以書面的形式，由甲乙雙方共同簽字確認。第二，在履行合同的過程當中，如果出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、終止、解除、變更等一些異常情況時，合同的承辦部門應該將擬處理意見、初步判斷、原因分析、異常情況等制成申請報告，在經(jīng)過審批以后，對此做出處理，并且將書面協(xié)議簽訂。第三，如果是由于合同雙方人員的因素而造成履行合同異常問題發(fā)生，合同承辦部門必須要及時催告合同相對人。第四，合同相對人在對合同履行過程中，如果存在瑕疵，合同承辦部門可以先部分接受或予以接收，并且做好書面說明，將與合同約定內(nèi)容不符合的條款認真記錄，并且雙方之間進行簽字確認。

綜合上述的分析而言，在國有企業(yè)發(fā)展中，合同管理起到至關主要的作用。而針對于其中所存在的法律風險，國有企業(yè)能夠?qū)⒑贤芾淼默F(xiàn)狀作為依據(jù)，從而選取針對性、專業(yè)性的防范方法，促使法律風險的發(fā)生概率能夠大幅度降低，進而為國有企業(yè)的利益、發(fā)展做出維護，實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠、穩(wěn)定發(fā)展。