丁 靜

（鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 遼寧鐵嶺 112700）

針對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展而言，合同管理工作發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過(guò)合同管理，能夠有效約束簽訂、履行、追責(zé)等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使國(guó)有企業(yè)的各方面利益、效益能夠得到保護(hù)。但是，在合同管理工作中，或多或少會(huì)存在一些法律風(fēng)險(xiǎn)，直接影響到合同管理工作的開(kāi)展效果，因此，只有分析法律風(fēng)險(xiǎn)，并做出相應(yīng)的防范，才能夠?qū)?guó)有企業(yè)一些不必要的損失避免，實(shí)現(xiàn)合同管理工作的高質(zhì)量、高效率開(kāi)展。

國(guó)有企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)。部分國(guó)有企業(yè)在同其他企業(yè)之間對(duì)各種合同進(jìn)行簽訂之時(shí)，如果沒(méi)有對(duì)其他企業(yè)的實(shí)際狀況做出充分、深入的了解，則極有可能同部分不具備合作資格的企業(yè)之間簽訂合同，在法律的層面上而言，此種合同的簽訂無(wú)法生效，進(jìn)而會(huì)直接影響到國(guó)有企業(yè)自身的利益。另外，在對(duì)合同簽訂期間，國(guó)有企業(yè)的簽訂合同負(fù)責(zé)人如果沒(méi)有全面、認(rèn)真的分析、了解合同條款及內(nèi)容，將會(huì)造成考慮不夠全面，部分有用條款缺失的問(wèn)題發(fā)生，給合作的企業(yè)帶來(lái)可乘之機(jī)，甚至也會(huì)降低合同的效用，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)自身面臨巨大的損失[1]。針對(duì)于上述的問(wèn)題，均屬于合同當(dāng)中所隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，國(guó)有企業(yè)必須要對(duì)此問(wèn)題投入高度的重視，盡可能降低此種問(wèn)題的發(fā)生概率。

履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)合同進(jìn)行履行之時(shí)，會(huì)由于各種局限性以及各種因素的影響，導(dǎo)致合同在其他方面，或者是內(nèi)容方面伴隨著實(shí)際狀況做出一些改變，此種狀況中，同樣也會(huì)隱藏一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在債務(wù)轉(zhuǎn)移、債權(quán)轉(zhuǎn)移之時(shí)，極有可能面臨一些威脅，因此，極容易給他人提供有機(jī)可乘的空間，進(jìn)而導(dǎo)致合同無(wú)效、合同終止的問(wèn)題發(fā)生，嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)自身的效益。

國(guó)家政策改變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)于我國(guó)而言，當(dāng)前正在處于快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，為了能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)做出適應(yīng)，我國(guó)必須要對(duì)某些法律、政策做出修正，通過(guò)此層面來(lái)講，國(guó)有企業(yè)的合同會(huì)受到眾多因素的影響，眾多條款、內(nèi)容都會(huì)隱藏著許多法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于合同的影響，法律與政策是難以避免的，這不僅僅會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)的發(fā)展造成影響，同時(shí)，也會(huì)對(duì)其他企業(yè)的發(fā)展造成影響，致使國(guó)有企業(yè)的利益蒙受影響。例如：近年來(lái)我國(guó)在調(diào)整稅收政策以后，便會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響；同時(shí)，隨著變化與調(diào)整的行業(yè)政策，會(huì)直接威脅到國(guó)有企業(yè)的合同管理，導(dǎo)致一些法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

國(guó)有企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

建立健全合同管理機(jī)制。針對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，必須要要將專門(mén)的合同管理部門(mén)建設(shè)，在合同簽訂以前，需要深入研究、分析每一項(xiàng)條款與內(nèi)容，從而有效防范各種條款、內(nèi)容中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部門(mén)還需要將自身的工作做好，嚴(yán)格履行自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，相互之間發(fā)揮督促作用，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量的大幅度提升，對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)的發(fā)展做出穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，對(duì)合同當(dāng)中各個(gè)內(nèi)容、條款、環(huán)節(jié)中可能隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)做出深入分析，能夠?qū)?guó)有企業(yè)的權(quán)益做出有效保護(hù)。

完善合同評(píng)審機(jī)制。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同評(píng)審機(jī)制做出完善，同時(shí)，具備數(shù)量相當(dāng)?shù)膶I(yè)工作者，實(shí)現(xiàn)評(píng)審隊(duì)伍的高素質(zhì)。針對(duì)于評(píng)審工作者而言，自身必須要具備專業(yè)的知識(shí)能力，能夠合理分析合同中的各項(xiàng)條款，確保其他企業(yè)不會(huì)有機(jī)可乘，對(duì)證據(jù)做出保留，對(duì)國(guó)有企業(yè)做出整體考量，確保合同的簽訂不會(huì)存在任何漏洞，降低法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。工作人員自身必須要具備責(zé)任心，通過(guò)定期培訓(xùn)，來(lái)提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的利益做出切實(shí)維護(hù)。

建立健全合同擔(dān)保制度。針對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，能夠與合作企業(yè)之間的合同形成擔(dān)保，如此，能夠在一定程度上對(duì)一方改變合同條款、內(nèi)容做出轉(zhuǎn)變，將相關(guān)的法律規(guī)定作為依據(jù)，對(duì)有效的合同擔(dān)保協(xié)議進(jìn)行簽訂，實(shí)現(xiàn)合同擔(dān)保協(xié)議作用的有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)威脅、發(fā)生概率的盡可能減少。即便履行合同期間有一方發(fā)生違約，另一方的利益也不會(huì)造成太大的損失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益的良好保護(hù)。

強(qiáng)化合同履行異常管理。第一，在履行合同期間，如果發(fā)生雙方理解合同有分歧、約定合同內(nèi)容不明的情況時(shí)，合同的承辦部門(mén)應(yīng)該將相關(guān)專業(yè)部門(mén)、造價(jià)部門(mén)、合同管理部門(mén)、招投標(biāo)部門(mén)集合，共同討論修正意見(jiàn)，按照權(quán)限的方式申報(bào)審批以后，以書(shū)面的形式，由甲乙雙方共同簽字確認(rèn)。第二，在履行合同的過(guò)程當(dāng)中，如果出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓、終止、解除、變更等一些異常情況時(shí)，合同的承辦部門(mén)應(yīng)該將擬處理意見(jiàn)、初步判斷、原因分析、異常情況等制成申請(qǐng)報(bào)告，在經(jīng)過(guò)審批以后，對(duì)此做出處理，并且將書(shū)面協(xié)議簽訂。第三，如果是由于合同雙方人員的因素而造成履行合同異常問(wèn)題發(fā)生，合同承辦部門(mén)必須要及時(shí)催告合同相對(duì)人。第四，合同相對(duì)人在對(duì)合同履行過(guò)程中，如果存在瑕疵，合同承辦部門(mén)可以先部分接受或予以接收，并且做好書(shū)面說(shuō)明，將與合同約定內(nèi)容不符合的條款認(rèn)真記錄，并且雙方之間進(jìn)行簽字確認(rèn)。

綜合上述的分析而言，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，合同管理起到至關(guān)主要的作用。而針對(duì)于其中所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)能夠?qū)⒑贤芾淼默F(xiàn)狀作為依據(jù)，從而選取針對(duì)性、專業(yè)性的防范方法，促使法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率能夠大幅度降低，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)的利益、發(fā)展做出維護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。