摘 要：大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造在灌區(qū)可有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也會(huì)在很大程度上保證供水，提升糧食產(chǎn)量。而安全施工管理在工程施工中起著非常重要的作用。本文就此談一下自己的看法。

引 言：安全生產(chǎn)指為預(yù)防在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人身、設(shè)備等各類(lèi)事故，保護(hù)工作人員在生產(chǎn)中的安全而采取的各種措施。安全生產(chǎn)管理的基本方針為“安全第一、預(yù)防為主”。 要求在施工過(guò)程中，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則。在施工與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。

施工安全生產(chǎn)工作要以“安全第一、預(yù)防為主”為基本方針，必須預(yù)先分析危險(xiǎn)源，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)、有害因素，掌握危險(xiǎn)出現(xiàn)的規(guī)律和變化，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，將危險(xiǎn)和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。

一、目前大中型灌區(qū)普遍存在的問(wèn)題

大中型灌區(qū)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著非常重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活；工程設(shè)施配套不全，后期缺乏維護(hù)更新，導(dǎo)致設(shè)施年久老化失修，灌區(qū)效益衰減；水費(fèi)低于管理成本，實(shí)收率低；管理機(jī)構(gòu)臃腫，冗員多，負(fù)擔(dān)重，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)作等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)水利化、社會(huì)主義新農(nóng)村很不相稱(chēng)。

二、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)的必要性

1、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性

（1） 從我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大中型灌區(qū)一方面存在著嚴(yán)重缺水問(wèn)題，另一方面又存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。要解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問(wèn)題，除在有條件的灌區(qū)適當(dāng)開(kāi)源以外，節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。

（2）由于不少大中型灌區(qū)同時(shí)擔(dān)負(fù)著向城市及農(nóng)村生活、工業(yè)供水的任務(wù)，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)也是當(dāng)?shù)厮Y源配置的基礎(chǔ)設(shè)施，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解水資源供需矛盾。對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行改造既是水資源合理開(kāi)發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實(shí)現(xiàn) 21 世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。

（3） 我國(guó)大中型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大中型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設(shè)計(jì)保證率，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力。

（4） 對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，可減少灌溉用水的無(wú)效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進(jìn)一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。

（5） 對(duì)大中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過(guò)一定的資金投入，完善灌區(qū)管理、量測(cè)、通訊及監(jiān)測(cè)等設(shè)施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)灌區(qū)改造和改革，可促進(jìn)灌區(qū)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、水價(jià)和水費(fèi)制度的改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對(duì)大型灌區(qū)的良性運(yùn)行起著積極的推動(dòng)作用。

三、續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目中如何進(jìn)行安全管理

大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：工程項(xiàng)目多、分散而不集中；施工戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，場(chǎng)地狹窄；受灌溉、發(fā)電放水影響，工期緊；部分工程項(xiàng)目受地方干擾性強(qiáng)，施工環(huán)境差。加強(qiáng)施工安全管理尤為重要。那么在續(xù)建配套項(xiàng)目中怎樣進(jìn)行安全管理呢？我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾方面管理：

1、重視安全思想建設(shè)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)弦

在第一次工地會(huì)議上重點(diǎn)講安全生產(chǎn)工作，在工地例會(huì)中始終講安全生產(chǎn)，自始至終緊抓安全弦，讓施工單位始終不放松“安全生產(chǎn)”這根弦。施工單位的安全生產(chǎn)工作做好了施工質(zhì)量有保證、施工進(jìn)度不拖延，施工單位有利潤(rùn)，這樣就能達(dá)到施工單位、監(jiān)理單位、施工單位三贏的局面。

2、重點(diǎn)審查《施工安全技術(shù)措施》

重點(diǎn)審查施工單位《施工組織設(shè)計(jì)》中的《施工安全技術(shù)措施》，確保施工安全技術(shù)措施有效可行，不能馬虎過(guò)關(guān)流于形式，《施工安全技術(shù)措施》要符合施工企業(yè)、工程情況以及施工環(huán)境等的實(shí)際情況?！妒┕ぐ踩夹g(shù)措施》不能套格式抄范本，更不能一份《施工安全技術(shù)措施》用在很多工程中，工程建設(shè)最大的特點(diǎn)就是唯一性，所以一個(gè)工程必須要有與之相對(duì)應(yīng)的《施工安全技術(shù)措施》。

3、做好施工工地安全防范措施，把安全生產(chǎn)工作做到實(shí)處

安全生產(chǎn)工作不能只停留在口頭保證和計(jì)劃上，要切實(shí)把安全工作做到實(shí)處。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)口處必須設(shè)置統(tǒng)一規(guī)定的“五牌一圖”（工程概況牌管理人員名單及監(jiān)督電話(huà)牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖），施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立宣傳欄、讀報(bào)欄，要張貼安全標(biāo)語(yǔ)，危險(xiǎn)部位處必須懸掛醒目的標(biāo)牌，夜間有人經(jīng)過(guò)的基坑等處應(yīng)設(shè)紅燈警示。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工人員技術(shù)的檢查，杜絕出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，特別要針對(duì)危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)。例如對(duì)于非電氣專(zhuān)業(yè)人員安裝電氣設(shè)備等現(xiàn)象要嚴(yán)厲禁止。這一措施可以有效地避免很多意外的傷害。

（3）任何人員進(jìn)入施工工地都必須佩帶安全帽，特殊工種必須持證上崗，各種材料、構(gòu)件堆放應(yīng)按品種、分規(guī)格整齊堆放，并設(shè)置明顯標(biāo)牌，施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長(zhǎng)期堆放，要隨時(shí)清理，做到每天工完場(chǎng)清。

（4）施工臨時(shí)用電必須保證線(xiàn)路走向清晰，不能出現(xiàn)電線(xiàn)混成一團(tuán)的現(xiàn)象，電線(xiàn)接頭處要做到簡(jiǎn)潔、安全、可靠，對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線(xiàn)路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施，并且必須有漏電保護(hù)器以及多處接地線(xiàn)。

（5）職工宿舍要考慮到季節(jié)性的要求，夏季應(yīng)有消暑、防蟲(chóng)叮咬措施，冬季應(yīng)有保暖、防煤氣中毒措施。還要注意施工人員的飲食安全，避免發(fā)生群體性食物中毒事件。

（6）在加班、趕工的過(guò)程中時(shí)安全事故的高發(fā)期，主要是由于這個(gè)時(shí)候施工人員的身體比較勞累，因此對(duì)于這一特殊情況，我們更應(yīng)做好安全的管理工作，一般情況下要避免加班、趕工，如果確實(shí)有需要，我們要特別加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于安全隱患要嚴(yán)格控制，避免發(fā)生事故。

4、運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過(guò)采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。

四、結(jié)束語(yǔ)

續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目有自己的特點(diǎn)，在具體的施工中要結(jié)合其特點(diǎn)具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)其特點(diǎn)做好安全生產(chǎn)工作，“以人為本”是安全生產(chǎn)管理的根本目的，任何的安全生產(chǎn)管理措施都是為了施工人員的安全。

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