孫超

（河南省永城市西城區(qū)住建中心，河南 永城 476600）

城市管理規(guī)劃是一個城市在建設和發(fā)展過程當中的一項重要任務，做好這項工作，不僅可以有效地提高城市當中的環(huán)境，同時也可以對城市當中的經(jīng)濟發(fā)展以及建設等起到一定的促進作用。但是在實際的城市管理工作當中，依然存在著一些問題和缺陷，本篇文章就是以城市管理工作當中所面臨的困境為中心而展開討論和分析的，針對工作當中所存在的一些問題提出了一些有效的措施和建議。

一、城市管理行政執(zhí)法中所存在的主要問題

（一）執(zhí)法人員的整體素質(zhì)及法律意識不夠高

很多城市當中的執(zhí)法人員在素質(zhì)以及法律意識方面都達不到一定的要求，并且執(zhí)法人員的個人素質(zhì)在一定程度上也會影響到這項工作的效果和質(zhì)量。就我目前城市管理工作的實際情況來看，很多城市當中都會出現(xiàn)一些執(zhí)法人員運用粗暴的方式去進行管理工作，不按照相關的標準去執(zhí)行工作，甚至還會出現(xiàn)一些徇私枉法的情況，這些情況都會導致群眾們對城市管理工作產(chǎn)生不正確的認識，覺得這些執(zhí)法人員在管理的過程當中都是依靠自己的權利去進行強迫和壓制。

（二）不能嚴格按照程序執(zhí)法，權責劃分不明確

城市管理工作在執(zhí)行的過程當中，如果遇到了影響人們權利和義務的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)沒有按照相關程序進行管理的現(xiàn)象。如果相關工作人員在執(zhí)法的過程當中沒有按照一定的程序和規(guī)定，那么就會出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象，群眾對于這種現(xiàn)象也會產(chǎn)生一定的意見。很多工作人員在扣壓群眾物品的時候，并沒有開具一定的清單；有一些工作人員在進行罰款的時候，沒有給予收據(jù)；扣除相關證件的時候，也沒有相關的處罰決定書，這一系列的操作都是不符合相關程序和規(guī)定的。除此之外，這些工作人員在權責上的劃分并不明確，所以在執(zhí)法的過程當中也會出現(xiàn)一些混亂的情況。

（三）城市管理行政執(zhí)法缺乏有效監(jiān)督

這些部門在實際的執(zhí)法過程當中并沒有得到更加有效的監(jiān)督，所以在執(zhí)法過程當中就會出現(xiàn)一些各方面的問題，不是外部的監(jiān)督工作也不夠嚴格，從而導致整個執(zhí)法部門在實際的工作當中就會出現(xiàn)一些問題。一般情況下，很多管理部門都是依靠上級部門的號召或者是要求才去進行相關的監(jiān)督工作。目前，絕大多數(shù)地區(qū)在執(zhí)行管理工作的時候，都是進行突擊性的監(jiān)督，而在平常的工作當中缺少實施的監(jiān)督，特別是在出了問題之后，就會重視監(jiān)督工作。對于執(zhí)法的過程，也沒有進行密切的關注，所以很多執(zhí)法人員在進行工作的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不符合規(guī)定的行為。

（四）執(zhí)法人員的安全保障措施較為薄弱，被管理對象的救濟途徑不夠暢通

很多情況下，執(zhí)法人員在執(zhí)行工作的過程中，都是順應市場的需求，執(zhí)行相關工作的主要目的也是為了促進城市的建設和發(fā)展，為人們的生活提供更加良好的環(huán)境。但是，人們在這方面的意識不足，在遇到執(zhí)法的情況當中，可能會對相關工作人員進行語言上的威脅或者是攻擊等行為，相關工作人員在執(zhí)法的過程當中，可能會受到生命方面的威脅，缺少一定程度的保護措施。除此之外，在執(zhí)法的過程當中，被管理的對象通常都是一些沒有生活保障的人群，如果在執(zhí)法過程當中，禁止他們的行為，可能就會讓他們真正的失去生活的希望，因此，相關政府部門也需要建立一些合理的救濟措施，幫助這些人群找到更加符合城市規(guī)劃和發(fā)展的謀生方式。

二、我國城市管理綜合行政執(zhí)法應對問題的措施

（一）建立城市管理綜合行政執(zhí)法法律體系

建立相關的法律體系可以在很大程度上提高城市管理部門在執(zhí)法過程當中的效率和質(zhì)量，其中也需要將執(zhí)法過程當中的一些原則和目的進行更加明確的標注，從而讓相關的工作人員在執(zhí)法的工作當中，能夠?qū)ψ约旱穆殭嘤幸粋€更加清晰的界定，這樣可以讓相關的工作人員在執(zhí)法的過程當中切實達到有法可依的狀態(tài)。

（二）深化城市管理綜合行政執(zhí)法的體系

城市管理綜合行政執(zhí)法部門在實際的工作當中，也需要對執(zhí)法的體系進行不斷的完善，同時也需要工作人員在執(zhí)法的過程當中，能夠擁有一些相對獨立的權利，所以，各個城市想要有效地提高城市管理工作的效率和質(zhì)量，就需要設立出一個專門的執(zhí)法部門，同時也需要具有一定的經(jīng)費。

（三）完善城市管理綜合行政執(zhí)法管理機制

相關部門在實際的執(zhí)法過程當中，就要不斷的去進行管理方式上的創(chuàng)新和完善，通過這些方式來提高部門的執(zhí)法效能，盡可能的去建立出一個更加完善且有效的運行機制。隨著時代的不斷發(fā)展和改變，城市管理這項工作也需要進行一定的調(diào)整和創(chuàng)新，采用多元化的方式去達到管理的效果，給人們打造出一個更加良好的城市環(huán)境。

三、結(jié)語

總而言之，城市管理在如今的社會建設和城市發(fā)展過程當中都有著十分重要的意義和作用，但是在實際的執(zhí)法過程當中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些困難和問題，一些不符合規(guī)定的執(zhí)法行為會引起群眾的不滿，從而就會影響到城市的和諧發(fā)展。因此，相關部門在實際的工作當中，需要對當前社會發(fā)展的情況和趨勢進行一個全面的了解，建立更加完善的管理機制和責任體系，采用正當?shù)姆珊吐糜纬侨ミM行相關的管理工作。