廖德銘

（福建省安溪縣舉溪中學(xué)，福建 泉州 362434）

如何提升農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理質(zhì)量一直是相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。尤其是近些年來，隨著農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、資金投入的增多，也在一定程度上對(duì)資金管理工作提出了更高的要求。但當(dāng)前我國農(nóng)村中學(xué)財(cái)務(wù)管理中仍然存在有諸多不足，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理工作的改革勢(shì)在必行。

一、建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

健全完善的財(cái)務(wù)管理制度及相應(yīng)規(guī)范是提升農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的必要前提。而財(cái)務(wù)管理制度的制定與完善則與教育行政主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)知觀念有密切關(guān)系，需要相關(guān)部門及學(xué)校管理人員及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)知，充分認(rèn)識(shí)到建立健全的財(cái)務(wù)管理制度在改善農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理質(zhì)量中的作用。從而以國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校具體情況，建立健全、科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)然，財(cái)務(wù)管理制度的制定并非隨意為之，它是一個(gè)復(fù)雜、龐大的體系，應(yīng)涵蓋多個(gè)方面的內(nèi)容，如預(yù)決算制度、報(bào)賬制度、會(huì)計(jì)控制和稽核制度、資金管理制度、專款專用制度、固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度、收支兩條線制度等等。同時(shí)嚴(yán)格遵從制定的相關(guān)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作，尤其是各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人更應(yīng)以身作則，嚴(yán)格遵從制度形式，以保證財(cái)務(wù)管理工作順利、高效開展。

二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重視也是保障農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理工作高效開展的重要基礎(chǔ)。若學(xué)校缺乏一支專業(yè)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)管理工作人才隊(duì)伍，就很難真正有效貫徹、落實(shí)相關(guān)制度及規(guī)定規(guī)范。人才隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)注意下述幾點(diǎn)：其一，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有管理人員及工作人員培訓(xùn)的重視，通過定期組織培訓(xùn)、開展知識(shí)講座、派出去請(qǐng)進(jìn)來等多種途徑來進(jìn)行人員培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)管理及工作人員能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性及對(duì)相關(guān)規(guī)定規(guī)范的掌握；同時(shí)還需建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，嚴(yán)格遵從持證上崗的原則，在上崗后同樣接受定期培訓(xùn)，且在培訓(xùn)后需進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)，以建立一支高素質(zhì)、高水平的專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。其二，優(yōu)化農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理工作人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)其管理工作的重視，從而顯著提升財(cái)務(wù)管理部門的自律性及內(nèi)控性，并在一定程度上制約不良行為的發(fā)生，為財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升提供保障。

三、建立預(yù)算與決算制度強(qiáng)化資金管理

預(yù)算管理及決算管理是財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算與決算管理的重視，建立專門的管理制度，從而強(qiáng)化資金管理十分重要。想要建立嚴(yán)格的預(yù)算制度，就必須要確保預(yù)算編制程度的科學(xué)性與合法性，預(yù)算編制的制定應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則，在預(yù)算編制批準(zhǔn)后，則需要對(duì)其嚴(yán)肅性、權(quán)威性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，同時(shí)需嚴(yán)格跟蹤分析、考核評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的全過程，確保預(yù)算的審批、執(zhí)行與預(yù)估均實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，從而提升學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)效益。在通過預(yù)算編制后，學(xué)校一切財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行都應(yīng)圍繞預(yù)算進(jìn)行，年度決算時(shí)則應(yīng)以預(yù)算作為評(píng)估指標(biāo)，做好決算管理，從而為下一年預(yù)算編制的開展提供有效參考。

此外，資金管理作為農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，同樣需要加強(qiáng)管理。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村初中都存在有資金不足的現(xiàn)象，如何利用有限的資金盡可能提升辦學(xué)效率一直是農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理的難題。為提升農(nóng)村初中資金管理質(zhì)量，就需要在財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，嚴(yán)格遵從“財(cái)務(wù)公開、節(jié)約、統(tǒng)一”原則。由校長擔(dān)任學(xué)校第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；同時(shí)學(xué)校還應(yīng)統(tǒng)一財(cái)政，即學(xué)校所有創(chuàng)收均應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理與支出；同時(shí)對(duì)于學(xué)校各部門的采買工作及采購口徑均應(yīng)做到統(tǒng)一管理，以防重復(fù)采購、多采購等現(xiàn)象發(fā)生，造成資金浪費(fèi)；最后學(xué)校還應(yīng)堅(jiān)持“勤儉辦學(xué)”原則，節(jié)約日常用品，減少各類資源浪費(fèi)，從而盡可能降低辦學(xué)成本；最后還需做好年度預(yù)算及年度決算分析，為資金管理以及使用做好規(guī)劃。

四、強(qiáng)化對(duì)動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)管理同樣是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，但既往初中財(cái)務(wù)管理中往往忽略了對(duì)該環(huán)節(jié)的重視。農(nóng)村初中固定資產(chǎn)管理不僅包括購入和建設(shè)方面，更關(guān)鍵的在于購入及建設(shè)固定資產(chǎn)后的使用與管理類方面。其實(shí)對(duì)于農(nóng)村初中而言，無論是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，購入、建設(shè)時(shí)都應(yīng)遵從“公正、公開、公平”原則，購入及建設(shè)應(yīng)適量，避免無限度的購建而造成資金嚴(yán)重超支或資源浪費(fèi)。同時(shí)在完成購、建工作后，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門做好固定資產(chǎn)管理，并建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，并安排專人對(duì)學(xué)校各類資產(chǎn)進(jìn)行巡查和管理，同時(shí)負(fù)責(zé)校產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫、保管及領(lǐng)發(fā)，以保證學(xué)校資產(chǎn)的完整性與安全性，切實(shí)提升各類資產(chǎn)的使用率，充分發(fā)揮各類資產(chǎn)的作用，避免購、建的資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；最后財(cái)務(wù)部門還應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)盤查，建立專門的賬目清單與清查記錄，防止資產(chǎn)損失或流失，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

總而言之，隨著當(dāng)前我國農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)在國家政策及相關(guān)規(guī)定的引領(lǐng)下取得了長足的進(jìn)步，但其具體落實(shí)過程中仍存在有一些問題和不足，需要相關(guān)部門及學(xué)校管理人員進(jìn)一步關(guān)注和重視，將其作為學(xué)校管理活動(dòng)的重點(diǎn)，促使農(nóng)村初中財(cái)務(wù)管理工作與教學(xué)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促使農(nóng)村初中辦學(xué)效益得到提升。