何拴梅

（神東煤炭集團 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017209）

黨風廉政建設是黨的根和魂，決定著黨的建設方向和效果。想要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導的核心作用，必須貫徹落實中國特色社會主義新思想，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活作風準則。新一屆十九大會議已經(jīng)明確指出，國有企業(yè)想要做強做大做優(yōu)，必須對企業(yè)內(nèi)部改革進行深化，控制國有資產(chǎn)流失，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以增強企業(yè)的綜合實力和全球競爭力。在進行這項改革的過程中，必須以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨風廉政建設，優(yōu)化政治生態(tài)，提升廉潔文化，培育廉政干部，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良黨風保證。只有這樣，才能有效提升黨內(nèi)的執(zhí)政能力，推動黨風廉政隊伍的建設進程，這對國有企業(yè)長久有序的經(jīng)營有著十分關(guān)鍵的意義。

強化國有企業(yè)的黨風廉政建設的必要性

是國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基本要求。首先，黨風廉政建設的高度，直接決定著企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)濟利益以及社會地位，是強化企業(yè)政治紀律的必然要求。其次，只有嚴謹黨風廉政建設，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督機制，才能從標準化的角度實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運營的規(guī)范化和科學化，從而減少風險，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和社會效益。總之，通過提高黨風廉政建設水平，才能營造出良好的經(jīng)營環(huán)境。這對消除企業(yè)內(nèi)部存在的一些官僚主義、形式主義等作風，起到一定的積極作用。

是良好企業(yè)文化發(fā)展氛圍的必然要求。不論任何一個企業(yè)，良好的文化氛圍都是企業(yè)最重視的。通過黨風廉政建設工作的實施，一方面能夠規(guī)范黨員干部自身的言行舉止，提高政治意識，塑造健康向上的人格和氛圍。另一方面，開展黨風廉政建設工作，可以提升黨員黨性修養(yǎng)，讓黨員自覺融入全面從嚴治黨、反腐倡廉等工作當中，真正做到團結(jié)一心。

國有企業(yè)黨風廉政建設工作存在的問題

思想認識不高。大多數(shù)國企領(lǐng)導干部在工作期間不夠重視對員工的廉政與政治教育，只注重企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，此種情況導致諸多員工黨風廉政建設思想普遍不高。因為員工的黨風廉政建設思想不高，所以在開展此項工作的過程中，員工的積極性也不高，也就不能認識到黨風廉政建設的重要意義，也就不能切實地落實黨風廉政建設工作。上述問題對國企黨風廉政建設工作的進一步實施起到了一定的阻礙作用。

建設措施不完整。若想推動國企黨風廉政建設進程，首先要高度重視黨風廉政建設工作的規(guī)劃與安排，促使黨員在工作期間可以有所規(guī)范，在進行黨風廉政建設的進程中有應對的措施可以參考，唯有這樣才能使黨員有一個行為規(guī)范的標準。由于制度具有一定的強制性權(quán)威性，因此唯有建立健全相關(guān)制度與措施才能保障黨風廉政建設工作的有效實施，但是目前國企的黨風廉政建設中的措施不夠完整，方法不夠新穎，不能順應目前轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟發(fā)展潮流，需要對黨風廉政建設方法進行迅速轉(zhuǎn)變。

監(jiān)督工作不完善。要持續(xù)強化國企黨風廉政建設工作，就必須加大黨風廉政建設工作的監(jiān)督力度，讓企業(yè)重視黨風廉政建設。但是，國企的監(jiān)督機制也存在諸多缺陷與不足，其中國企內(nèi)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)不夠強大是最大的問題。同時，國企的監(jiān)督員少，不可能全面的監(jiān)督工作過程中的各方各面。因為部分企業(yè)不夠重視黨風廉政建設監(jiān)管工作，導致黨風廉政建設工作無法進一步落實。此外，國企的監(jiān)管部門沒有權(quán)威，這也使得監(jiān)管者很難將自己的才能全面發(fā)揮出來，從而導致監(jiān)管情緒松懈。

強化國有企業(yè)的黨風廉政建設的有效對策

創(chuàng)新黨風廉政建設的工作機制。習近平總書記強調(diào)，“國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題?！眲?chuàng)新黨風廉政建設工作機制，一是要抓好主體責任，將責任落實到相應的主體，提升黨員政治站位，增強黨員的責任意識，避免出現(xiàn)不作為、不敢為等消極問題。二是要以黨風廉政建設為主線，以生產(chǎn)運營責任制、反腐倡廉為核心，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃以及黨風廉政建設的具體工作需求，創(chuàng)建制度化、規(guī)范化以及科學化的工作模式，實現(xiàn)工作方式創(chuàng)新。例如，可以重點針對企業(yè)虧損項目的紀檢監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營以及財務管理中存在的風險，提升企業(yè)風險規(guī)避能力。

建立有效的激勵機制。完善、科學的人才培訓機制，能夠確保國有企業(yè)人才隊伍所具有的專業(yè)素養(yǎng)能夠滿足國有企業(yè)黨風廉政建設工作需求，而有效的激勵機制，則能夠更好地激發(fā)國有企業(yè)人才隊伍工作熱情、充分挖掘國有企業(yè)人才隊伍潛力，從而確保各項黨風廉政建設工作制度能夠得以高效落實、推動黨風廉政建設工作得以持續(xù)的創(chuàng)新與發(fā)展。在對激勵機制進行完善的過程中，國有企業(yè)需要認識到不同個體所具有的需求存在一定差異，而為了確保激勵機制的有效性，國有企業(yè)有必要對多元化的激勵方式進行整合，從而確保激勵措施能夠與黨風廉政建設工作隊伍多元化的需求實現(xiàn)良好對接。如在激勵機制的構(gòu)建與優(yōu)化中，國有企業(yè)不僅需要重視使用物質(zhì)激勵手段，而且需要在激勵中體現(xiàn)出對黨風廉政建設工作隊伍職業(yè)生涯發(fā)展需求、專業(yè)能力提升需求、自我價值實現(xiàn)需求的關(guān)注，從而實現(xiàn)物質(zhì)激勵與精神激勵的緊密結(jié)合。與此同時，為了能夠確保黨風廉政建設工作隊伍始終保持較高的工作熱情，國有企業(yè)還需要重視實現(xiàn)短期激勵與長期激勵的結(jié)合，從而追求更好的激勵效果。具體而言，激勵機制的優(yōu)化，要求國有企業(yè)能夠做好以下幾個方面的工作：一是對黨風廉政建設工作隊伍所具有的需求做出調(diào)研，從而為激勵方式的選擇提供依據(jù)，進而確保激勵機制的構(gòu)建與優(yōu)化能夠與激勵對象期待實現(xiàn)良好對接;二是強化激勵與考核之間的關(guān)聯(lián)?？己斯ぷ鞯拈_展能夠為激勵工作的開展提供依據(jù)，而激勵機制的開展則能夠進一步強化考核工作的價值，強化二者之間的關(guān)聯(lián)，對于推動激勵工作的科學性、說服力具有重要意義;三是強化個人發(fā)展目標與組織發(fā)展目標的緊密結(jié)合，促使二者呈現(xiàn)出相輔相成的關(guān)系，進而在提升黨風廉政建設工作成效的過程中促使黨風廉政建設工作隊伍所具有需求得以滿足。

建立完善的黨政領(lǐng)導干部問責機制

國有企業(yè)在加強黨風廉政建設過程中，還應科學建立與完善黨政領(lǐng)導干部的問責機制，具體可從如下幾個方面入手。

拓寬黨政領(lǐng)導干部問責范圍：基于當前很多國有企業(yè)黨政領(lǐng)導干部問責范圍狹窄的現(xiàn)實，建議在未來應進一步拓寬黨政領(lǐng)導干部的問責范圍。第一，將黨政領(lǐng)導干部的不作為、決策失誤、用人失察、政績平平及管理不善等納入國有企業(yè)黨政領(lǐng)導干部的問責范圍。第二，國有企業(yè)應構(gòu)建重大決策的執(zhí)行跟蹤制度，跟蹤過程中如發(fā)現(xiàn)有黨政領(lǐng)導干部的決策及執(zhí)行存在問題，應立即對其進行問責，應將決策、執(zhí)行、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)的問責有機結(jié)合在一起同。第三，國有企業(yè)應將政治領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域的事故納入黨政領(lǐng)導干部的問責中來。第四，國有企業(yè)對黨政領(lǐng)導干部的問責不應局限于工作責任，還應涉及到道德責任、政治責任及法律責任。對黨政領(lǐng)導干部的問責應涉及個人行為、社會行為及行政行為等多個方面。

拓寬黨政領(lǐng)導干部問責申訴渠道：目前，很多國有企業(yè)針對黨政領(lǐng)導干部問責的申訴渠道較為狹窄。因此，建議國有企業(yè)在未來應構(gòu)建多樣化的黨政領(lǐng)導干部問責申訴渠道。第一，應對申訴制度進行強化。首先，應進一步明確被問責的黨政領(lǐng)導干部可以向誰申訴，可以在多大范圍內(nèi)進行申訴，以何種方式進行申訴。其次，需進一步擴大被問責黨政領(lǐng)導干部的申訴范圍，應規(guī)定被問責的黨政領(lǐng)導干部不僅可向問責決定機關(guān)進行申訴，還可向有關(guān)黨政領(lǐng)導直接進行申訴。或是向人大機關(guān)進行申訴等。第二，對行政復議的范圍進一步擴大。目前行政復議是一種較為成熟的內(nèi)部行政行為，應允許被問責的黨政領(lǐng)導干部通過行政復議的方式進行申訴。第三，行政訴訟。如被問責的黨政領(lǐng)導干部認為問責是不公的，應允許其向法院申請行政訴訟，采用司法手段切實維護自身的合法權(quán)益。最后，可通過如下方式對被問責的黨政領(lǐng)導干部實施權(quán)利維護;行政補償、行政賠償、信訪等。

提升黨政領(lǐng)導干部問責執(zhí)行力：責任追究是否到位，關(guān)鍵看問責的力度。如今很多國有企業(yè)相繼構(gòu)建一系列黨政領(lǐng)導干部問責制度，對黨政領(lǐng)導干部問責建立了一定標準。但有一點值得注意，很多國有企業(yè)的黨政領(lǐng)導干部問責的執(zhí)行力卻相對低下。黨政領(lǐng)導干部問責執(zhí)行力低下，在一定程度上致使部分問責制度形同虛設?；诖朔N情況，建議國有企業(yè)應積極采取有效措施，切實提升黨政領(lǐng)導干部問責制度的執(zhí)行力。建立黨政領(lǐng)導干部問責和行政過錨責任追究領(lǐng)導小組，并對外公布舉報熱線，一旦接到有人舉報相關(guān)黨政領(lǐng)導干部，必須一查到底。一經(jīng)查實，必須堅決執(zhí)行，絕不姑息，不能讓制度成為一紙空談。

采取有效措施解決黨員干部的貪污腐敗問題

強化監(jiān)督：為有效避免黨員干部貪污腐敗行為，國有企業(yè)需積極加強對廣大黨員干部的監(jiān)督力度，需依據(jù)實際將黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有效結(jié)合在一起，最終構(gòu)建一個公正、透明的黨員干部監(jiān)督網(wǎng)絡體系，切實實現(xiàn)對黨員干部權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，有效避免黨員干部的權(quán)力運行失控。需對國有企業(yè)的各項工作決策及實施過程實行有效監(jiān)督，在此過程中如發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導干部存在腐敗行為，必須堅決予以查處。在對黨員干部進行監(jiān)督時，群眾監(jiān)督的作用亦不可小覷。應積極拓寬員工舉報渠道，引導員工對黨員干部積極進行監(jiān)督。

以法護廉：國有企業(yè)應對黨員干部中的腐敗分子進行嚴懲，要始終堅持做好依法護廉。目前，我國已制定一系列懲治腐敗分子的相關(guān)法律法規(guī)。國有企業(yè)在黨風廉政建設過程中，應遵循相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對黨員干部中的腐敗分子進行嚴厲懲處。此外，對于揭發(fā)黨員干部腐敗的群眾或員工個人應予以獎勵，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。對包庇黨員干部腐敗行為的部門或個人，同樣應予以嚴厲處分。通過這樣的方式，推動國有企業(yè)形成風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

推動“兩學一做”實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展

在黨章黨規(guī)的學習以及系列講話的學習中，國有企業(yè)有必要在精心安排學習內(nèi)容的基礎(chǔ)上構(gòu)建月度學習規(guī)劃，與此同時，國有企業(yè)有必要依托OA辦公系統(tǒng)、黨建APP與微信公眾號等，開展日?；狞h章黨規(guī)宣傳與系列講話宣傳，從而促使“兩學”工作實現(xiàn)常態(tài)化。另外，國有企業(yè)不僅需要重視為黨員群體提供多樣化的“四個合格”踐行路徑，而且需要推動評先選優(yōu)工作的常態(tài)化，重視挖掘黨員群體中的優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮出黨員群體的示范作用與榜樣作用。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)需要發(fā)揮出基層黨組織所具有的先鋒堡壘作用，要求基層黨組織能夠在推動“兩學一做”制度得以規(guī)范化發(fā)展的過程中，堅持問題導向，推動“兩學一做”工作的持續(xù)優(yōu)化，進而為國有企業(yè)黨風廉政建設工作成效的提升奠定良好基礎(chǔ)。

通過以上分析，我們總結(jié)出，黨風廉政建設問題仍然是一個值得深入探索的課題。國有企業(yè)在逐漸走向現(xiàn)代化、科學化以及國際化的進程當中，單單重視生產(chǎn)經(jīng)營問題是遠遠不夠的，更需要重視內(nèi)部治理工作。想要做好黨風廉政建設，讓黨旗飄揚在企業(yè)一線，讓廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部治理的各個環(huán)節(jié)成為了經(jīng)營人員最迫切的工作內(nèi)容。當前，國企黨風廉政建設仍有很長的路要走，在強化黨風廉政建設的過程中，采取的黨風廉政建設措施應科學得當，且能夠做到長期堅持踐行，全面貫徹和落實監(jiān)督執(zhí)紀工作，健全和完善紀檢監(jiān)察工作制度，加強對紀檢監(jiān)察工作人員的管理，進而促進國有企業(yè)黨風廉政建設順利進行，使國有企業(yè)的黨風廉政建設會逐步邁向新的高度。