胡小渝

（中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校 重慶市 400038）

2020年7月，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，加大力度鼓勵夜間經(jīng)濟[1]發(fā)展。7月20日，重慶市商務(wù)委、文旅委、規(guī)劃和自然資源局等10部門發(fā)布《關(guān)于加快夜間經(jīng)濟發(fā)展促進消費增長的意見》，全力促進消費回補和潛力釋放，推動全市夜間經(jīng)濟提檔升級。夜間經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對經(jīng)濟增長的貢獻度日益上漲。但目前夜間經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多掣肘，尚未完全釋放出其應(yīng)有的活力。因此，完善夜間經(jīng)濟發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施、推進品牌建設(shè)、創(chuàng)新夜間經(jīng)濟發(fā)展模式，提高城市生活舒適度和便利度、釋放城市經(jīng)濟發(fā)展活力等勢在必行。尤其是當前新冠疫情帶來的不利影響以及全球政治、經(jīng)濟、貿(mào)易爭端日趨激烈的背景下，如何發(fā)展夜間經(jīng)濟、帶動消費增長、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

重慶市夜間經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，重慶市在夜間經(jīng)濟發(fā)展方面加大推進力度，多項舉措并舉，初具發(fā)展規(guī)模，已構(gòu)建形成了“1+19+30”城市商圈發(fā)展格局，建成市級夜市街區(qū)33條、市級特色商業(yè)街22條、中華美食街17條、中國美食之鄉(xiāng)7個、市級美食街（城）35條，夯實了夜間經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《2019中國夜間經(jīng)濟發(fā)展報告》，“夜間經(jīng)濟十強城市”包括：重慶、上海、深圳、北京、西安、廣州、成都、哈爾濱、武漢、長沙。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前重慶三分之二的餐飲消費均來自夜間經(jīng)濟，夜間餐飲發(fā)展已經(jīng)較為成熟，已形成解放碑、觀音橋、楊家坪、沙坪壩、朝天門等發(fā)展較為成熟的夜間經(jīng)濟地帶，其繁榮程度已走在中國城市夜間經(jīng)濟發(fā)展前列。重慶發(fā)展夜間經(jīng)濟的先天優(yōu)勢明顯，豐富的旅游資源、強烈的夜間休閑意識、逐年增加的人均消費能力均是重慶夜間經(jīng)濟發(fā)展的強大助力。

1.夜間旅游資源豐富。重慶被譽為我國夜景最美的十大城市之一。重慶擁有變幻多彩的夜景燈光、適宜多濕的自然氣候、源遠流長的歷史文化、抗戰(zhàn)文化、重慶夜間餐飲文化、發(fā)達的夜間娛樂業(yè)等豐富的夜間旅游資源，成為吸引外地游客及本地人積極參與夜間消費活動的重要動力。

2.夜間休閑意識較強。受巴渝文化、生活習慣等影響，重慶人歷來就有夜生活的習慣。近年來，隨著重慶整體經(jīng)濟發(fā)展速度加快，對外地游客、外國游客的吸引力與日俱增，尤其是外國游客，由于時差等因素的影響，他們更習慣于在夜間消費和旅游。

3.人均消費能力逐年提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2019年，重慶人均GDP75828元，增長率5.4%，社零總額、人均消費支出均逐年增加。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，居民消費由溫飽型消費向休閑娛樂型消費轉(zhuǎn)變趨勢較為明顯，導致居民夜間消費能力提升較快。

重慶市夜間經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

目前，重慶市夜間經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，亦取得了一定成績，但是從長遠科學健康發(fā)展來看，仍存在一定的問題。

1.前期規(guī)劃科學性不足，配套服務(wù)有待提高。近年來，重慶市夜間經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但前期培育時間較短，導致快速發(fā)展的夜間經(jīng)濟所需的配套服務(wù)未完全跟上，城市夜間經(jīng)濟發(fā)展的前期科學規(guī)劃亦存在一定欠缺。如地鐵營運時間、夜間公交配套、臨時停車場增設(shè)等方面均存在較大提升空間。如楊家坪商圈、觀音橋商圈、沙坪壩商圈的停車難問題長期成為商圈夜間經(jīng)濟發(fā)展的制約因素之一。

2.以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自治有待加強。夜間經(jīng)濟體量大、范圍廣，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，全部依靠政府監(jiān)管并不現(xiàn)實，不僅需耗費巨大的人力物力財力，且在激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力方面亦存在一定制約。目前，重慶夜間經(jīng)濟發(fā)展行業(yè)自律性組織建設(shè)情況仍需提高，企業(yè)參與自治的意愿較低，導致整個行業(yè)自治程度不高，整體上主要依靠政府強化監(jiān)管以減少企業(yè)經(jīng)營中發(fā)生的矛盾和各種問題，亟需提高行業(yè)自治水平。

3.產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，品牌意識不足。目前，重慶各區(qū)縣夜間經(jīng)濟布局速度較快，布局面亦不斷增加，但同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，多以餐飲、娛樂、購物為主，通過夜景燈光的照明景觀營造氛圍，融入現(xiàn)成的夜間旅游資源等方式迅速搭建起夜間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，但尚未建立起獨特品牌，各區(qū)縣差異化程度不夠。而且，重慶整體上夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)選擇方面亦未與其他城市形成差異化布局，同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。如觀音橋大九街區(qū)域休閑業(yè)、娛樂業(yè)高度聚集，鎏嘉碼頭、北城天街等區(qū)域均以餐飲、購物為主打，未形成具有自身特色的商業(yè)業(yè)態(tài)體系。并且，由于產(chǎn)業(yè)布局單一且過度集中，導致商家之間互相爭奪客源，惡性競爭，一定程度上制約了品牌形象的建設(shè)和發(fā)展。

促進重慶市夜間經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.科學規(guī)劃布局，提高配套服務(wù)設(shè)施水平。實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，應(yīng)進一步充分依托區(qū)域人口分布、已有消費載體和游客聚集活動范圍，科學研判各類夜間經(jīng)營活動所占比重，合理規(guī)劃布點，充分考慮交通、噪音等綜合因素，在規(guī)劃時就充分考慮各類配套服務(wù)實施，以達到總體提高配套服務(wù)設(shè)施水平的目的。

一是嘗試成立政府夜間經(jīng)濟研究部。該部門專門負責夜間經(jīng)濟發(fā)展方向、步驟和途徑及發(fā)展舉措落實等方面的研究，通過充分走訪調(diào)研，收集企業(yè)、居民等關(guān)于夜間經(jīng)濟發(fā)展的建議并跟蹤落實，讓規(guī)劃順利實施。并積極推動相關(guān)幫扶政策及時落地，逐步完善各部門間長期協(xié)調(diào)機制等工作。

二是嘗試引入資源置換投資模式，拓展資金來源。政府在提供必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施同時，可嘗試吸引社會資本積極承擔夜間經(jīng)濟的投資建設(shè)運營的主要責任，讓企業(yè)負責各種運營消費型業(yè)態(tài)的投資建設(shè)及運營，成為夜間經(jīng)濟空間的運營主體。一定程度上可有效降低政府財政支出，并促使企業(yè)開發(fā)出更多符合消費需求、具有市場競爭力的夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，從而實現(xiàn)政府、企業(yè)和民眾三方共贏。

三是提升安?？萍己?，完善配套服務(wù)。夜間經(jīng)濟發(fā)展，需要各個部門相互配合，共同推進。尤其是夜間安保工作如何更科學化和實用化，顯得尤為重要。如實現(xiàn)地鐵24小時運營，延長公交時間等舉措，在提供了充足的夜間經(jīng)濟時間保障的同時，也帶來了更多的夜間安保問題。在5G時代，如何將科技與傳統(tǒng)安保相結(jié)合，提高安保的科技化至關(guān)重要。因此，應(yīng)通過強化智能安防建設(shè)和應(yīng)用的方式，最大限度減少企業(yè)安保人力資源投入，減少企業(yè)人力成本。如可嘗試通過視頻、實兵相結(jié)合的巡邏模式，實現(xiàn)“服務(wù)有感、管理無感”，不斷完善夜間經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域治安防控方式。

2.政府和市場雙重結(jié)合，鼓勵行業(yè)自治。夜間經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮市場機制與政府治理的雙重作用，以實現(xiàn)政府管理和市場發(fā)展相結(jié)合，從傳統(tǒng)的政府管理向政府指導轉(zhuǎn)變，從而達到政府監(jiān)管有度，市場機制有效的目的，以充分釋放企業(yè)活力，促進夜間經(jīng)濟科學有序發(fā)展。

一是引入“夜間市長”來監(jiān)督夜間活動?！耙归g市長”作為一個獨立的、非盈利機構(gòu)，在政府、企業(yè)和居民之間搭建起溝通的橋梁，以達到監(jiān)管的目的，但同時降低對企業(yè)不必要的約束，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

二是成立夜間經(jīng)濟管理協(xié)會，鼓勵商家自治。在完善政府監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合起來的力量，激發(fā)企業(yè)參與自治的積極性。如成立“商家自治委員會”，建立起企業(yè)公約，在餐飲污水排放、食品衛(wèi)生保障等方面鼓勵商家自治，相互監(jiān)督管理，實現(xiàn)企業(yè)參與度較高的自治管理。

3.樹立品牌意識，以文化融入為主抓手。參照國內(nèi)外文化嵌入的成功案例，如紐約的“地標文化嵌入模式”、里昂的“節(jié)慶文化嵌入模式”等，以文化賦予重慶夜間經(jīng)濟發(fā)展能量，打造符合重慶巴渝文化特征的品牌。重慶有著豐富的傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化、紅色經(jīng)典文化，如“龍燈”“川江號子”“石柱土家啰兒調(diào)”“銅梁火龍”等。將重慶傳統(tǒng)特色文化元素融入夜間經(jīng)濟布局中，打造重慶夜間經(jīng)濟品牌，塑造起文化地標，從而提高重慶夜間經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力和認同感。

一是各相關(guān)部門統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)布局，豐富夜間文化消費服務(wù)業(yè)態(tài)，適當調(diào)整各類文化場所營業(yè)時間。如適時開放夜場參觀，適當延長博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、書店、劇院等文化場館的營業(yè)時間等。

二是策劃組織多種類型的文化活動，如重慶市沙坪壩區(qū)近期舉行的“2020重慶不夜生活節(jié)”，以非遺產(chǎn)品燈光夜市作為吸引點。

三是充分挖掘非遺文化、文創(chuàng)產(chǎn)品、特色美食，打造以文化為主題的美食街，樹立美食文化品牌。

4.創(chuàng)新夜間經(jīng)濟模式，豐富業(yè)態(tài)布局。順應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)應(yīng)用普及大趨勢，注重業(yè)態(tài)類型多樣化，提高夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)的智能化水平，增強科技感、體驗感和參與感。

一是放大重慶智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，將智能要素賦予演藝、文旅、體育、餐飲、商貿(mào)、休閑等領(lǐng)域。如利用現(xiàn)代科技手段，通過3D立體照明技術(shù)和全息投影技術(shù)，將光源變化與城市建筑、地標融為一體，打造新型夜間打卡地。

二是推進傳統(tǒng)夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)向智能化、體驗化轉(zhuǎn)型，探索智能商業(yè)體系。

三是探索個性化、定制化服務(wù)，從傳統(tǒng)的批量式生產(chǎn)向特色化轉(zhuǎn)變，因人而異，提高夜間經(jīng)濟的滿意度。

夜間經(jīng)濟作為休閑旅游經(jīng)濟的一部分，從本質(zhì)上講是城市消費經(jīng)濟的時空上的延伸，發(fā)展水平的高低已成為衡量一個城市生活質(zhì)量、消費水平、營商環(huán)境及經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展活力的重要指標。重慶市夜間經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，雖存在一定不足，但隨著規(guī)劃布局科學性提升、文化內(nèi)涵賦予、配套設(shè)施健全等措施落地，將會以更加科學健康的方式快速發(fā)展。

夜間經(jīng)濟是指從當日晚上6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動。這一概念最早在20世紀70年代由英國提出，包括“食、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多種業(yè)態(tài)，被視為城市經(jīng)濟的新藍海。