薄正國(guó)

（內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司呼和浩特分公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

一、引言

機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)所有影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的各種影響因素進(jìn)行系統(tǒng)化管理，通過(guò)制定與之相關(guān)的決策機(jī)制、管理體制來(lái)降低機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理流程，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提升機(jī)場(chǎng)安全管理水平的目標(biāo)。

影響民航安全管理的因素是多方面的，從外部因素來(lái)看，惡劣的天氣環(huán)境等等都能對(duì)安全事故的發(fā)生產(chǎn)生影響；從內(nèi)部因素來(lái)看，民航公司自身的決策機(jī)制、管理體制、航空人員的技術(shù)水平等等同樣也能對(duì)安全事故的發(fā)生產(chǎn)生影響。因此，從民航業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制出發(fā)，如何進(jìn)一步建立并完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以保障機(jī)場(chǎng)安全水平，是本文面臨并亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、多層次、多角度對(duì)機(jī)場(chǎng)安全問(wèn)題探討

（一）機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量暴增；候機(jī)樓、跑道面積接近飽和、達(dá)到設(shè)計(jì)容量

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也隨之帶動(dòng)了人民生活水平的提高，航空運(yùn)輸以其高效、快速、大大降低時(shí)間成本等不可替代性優(yōu)勢(shì)成為了現(xiàn)代人出行選擇的一種交通方式，近幾年的機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量也日益增長(zhǎng)。但盡管如此，近年來(lái)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量的暴增，候機(jī)樓、跑道面積的逐漸飽和，都給機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）機(jī)場(chǎng)設(shè)施陳舊落后，甚至未達(dá)到機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

在機(jī)場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，民航領(lǐng)域也曾成就過(guò)一批技術(shù)水平高、本領(lǐng)過(guò)硬的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，他們?cè)跈C(jī)場(chǎng)安全規(guī)劃建設(shè)上也充分發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用。但是機(jī)場(chǎng)安全規(guī)劃建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，早些年修建的機(jī)場(chǎng)在當(dāng)時(shí)是能夠滿足當(dāng)前客流發(fā)展需求的，現(xiàn)如今接近飽和狀態(tài)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)起巨大的客流量的增長(zhǎng)需求。甚至，一些陳舊的機(jī)場(chǎng)不僅設(shè)施落后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)員工安全責(zé)任意識(shí)淡薄

硬件的完善也一定離不開軟件的配套設(shè)施，當(dāng)前不僅僅是機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)自身原因，機(jī)場(chǎng)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)淡薄也是其中一個(gè)很客觀的現(xiàn)實(shí)原因。在旅客不了解有關(guān)機(jī)場(chǎng)安全知識(shí)的情況下，機(jī)場(chǎng)工作人員更應(yīng)努力提高自身責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全知識(shí)的專業(yè)性學(xué)習(xí)，這將有利于機(jī)場(chǎng)人員對(duì)顧客形成一個(gè)良好的監(jiān)督氛圍，進(jìn)一步降低機(jī)場(chǎng)安全隱患發(fā)生的可能性。

（四）企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)安全事故時(shí)，有關(guān)航空企業(yè)未能做好及時(shí)的監(jiān)督，以及做好一系列后續(xù)處理工作也是安全風(fēng)險(xiǎn)的一大漏洞之一。航空企業(yè)應(yīng)該定期做好員工的培訓(xùn)、考核、監(jiān)督工作，并建立起有效的監(jiān)督機(jī)制，才能使人、機(jī)、環(huán)境都處于一個(gè)較為良好的狀態(tài)中。

三、發(fā)展以安全為重

（一）機(jī)場(chǎng)安全管理與維護(hù)需要的不僅僅是金錢

在保障機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行上，不僅僅是需要在機(jī)場(chǎng)設(shè)施上加大資金的投入，加快機(jī)場(chǎng)安全管理技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)，以此來(lái)提升機(jī)場(chǎng)整體硬件水平。同時(shí)，也需要加強(qiáng)對(duì)員工安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，積極開展機(jī)場(chǎng)安全管理崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，做好員工的考核、監(jiān)督工作，充分調(diào)動(dòng)機(jī)場(chǎng)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)。

（二）找出幾場(chǎng)關(guān)鍵的薄弱環(huán)節(jié)刻不容緩

根據(jù)近期發(fā)生的安全事故進(jìn)行信息的收集、整理、分析，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提供降低類似安全故事發(fā)生可能性的思路、對(duì)策，尤其是要針對(duì)在當(dāng)前安全管理體制下出現(xiàn)的幾場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)一步積極建立起完善的安全信息管理平臺(tái)。

四、安全管理需突出重點(diǎn)

（一）與國(guó)外航空公司比較，國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)于理論的研究不夠深刻，管理理念存在差距

安全管理是保證民航機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)的重要方法，因此，在做好機(jī)場(chǎng)安全管理時(shí)要突出管理重點(diǎn)，不能一概而論。與國(guó)外航空公司相比較，當(dāng)前我國(guó)在機(jī)場(chǎng)安全管理上還存在很大的差距，發(fā)展前期對(duì)航空安全有關(guān)理論的研究還不夠深入、透徹，同時(shí)在機(jī)場(chǎng)安全管理的操作上也較缺乏實(shí)踐性。

（二）盡快找出安全生產(chǎn)系統(tǒng)的短木板

在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，要盡快找出安全生產(chǎn)系統(tǒng)的短木板。積極建立完善的安全信息管理平臺(tái)，密切聯(lián)系系統(tǒng)信息制定科學(xué)、可行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制保障機(jī)場(chǎng)安全水平，盡可能防止安全隱患的出現(xiàn)。

五、引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

結(jié)合機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種短木板、薄弱環(huán)節(jié)，不僅僅是提高機(jī)場(chǎng)工作人員的安全責(zé)任意識(shí)，也要進(jìn)行合理的安全弱點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并引入科學(xué)、有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極建立完善的安全信息管理平臺(tái)，提高機(jī)場(chǎng)整體安全運(yùn)行水平。從內(nèi)到外，依次層層落實(shí)，轉(zhuǎn)變動(dòng)態(tài)思維，尋求適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)需求的新思路，建立一個(gè)積極有效、科學(xué)合理、安全可靠的機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

六、總結(jié)

綜上所述，在改善機(jī)場(chǎng)安全管理、降低機(jī)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)上，要從當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)積極入手，多角度、多層次探討存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提供降低類似安全故事發(fā)生可能性的思路、對(duì)策，引入科學(xué)、有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極建立完善的安全信息管理平臺(tái)，進(jìn)一步保障機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行水平。