葉群

（安徽大學，安徽 合肥 230601）

引言：社區(qū)是組成社會的基礎單元，也是我國國家治理體系的最基層單位，是黨的執(zhí)政、居民實現(xiàn)美好生活的重要載體。隨著社區(qū)治理工作逐漸向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型邁進，社區(qū)治理對參與主體、服務對象和功能建設等方面提出了更加嚴苛的要求，傳統(tǒng)社區(qū)治理已無法滿足新時代基層治理的基本要求。同時，社區(qū)治理也在向?qū)I(yè)化和復合化方向邁進，這要求社區(qū)管理人員要不斷貼合群眾，從社區(qū)治理根本入手探索新的治理方式，推進社會工作全面融入社區(qū)治理工作。

一、社會工作介入社區(qū)治理的邏輯機理

（一）社會工作與社區(qū)治理的邏輯起點

長期以來，社區(qū)治理的弊端積累了一系列問題，導致以往自上而下的社區(qū)治理體制在居民中的滿意度急劇下降。因此，如何合理有效面對當前社區(qū)治理存在的嚴重問題是政府和社區(qū)亟待解決的。當前正值國家治理體系改革的關鍵時期，政府權力正在逐漸下放，其職能也在不斷轉(zhuǎn)變。以社區(qū)基本治理為單位，黨和政府創(chuàng)新治理機制為主的新型社區(qū)治理機制正在逐漸形成。社會工作誕生的背景是工業(yè)革命帶來的各類社會問題，因此社會工作與社區(qū)治理都是在社會轉(zhuǎn)型的大背景下發(fā)展起來，具有相同的邏輯起點。

（二）社會工作與社區(qū)治理的價值體現(xiàn)

社會工作有效介入社區(qū)治理，能夠為構(gòu)建服務型社區(qū)和創(chuàng)新社區(qū)治理機制帶來更加前衛(wèi)和專業(yè)的理念，并體現(xiàn)社會工作在社區(qū)治理中的價值。上文提到，社區(qū)治理是一種自上而下的過程，往往需要在政府的牽頭治理下才能促成社區(qū)中各參與主體發(fā)揮作用。雖然當前政府全面創(chuàng)新治理機制，社區(qū)治理開創(chuàng)了很多值得學習的自治模式，但政府發(fā)揮的主導作用仍然過大。這是一種公共服務和導向的問題，會導致自下而上的反饋渠道不通暢。社會工作能夠在發(fā)現(xiàn)問題后實施具體介入，并為政府提供政策上的倡導，從而實施針對性服務。因此，社會工作介入社區(qū)治理與社區(qū)治理自上而下的治理模式能夠形成互補。

（三）社會工作與社區(qū)治理的服務切入

當前社區(qū)治理正是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的關鍵時期，社會工作在社區(qū)治理方面要體現(xiàn)社會工作的專業(yè)服務能力，以實際服務來引導和規(guī)范社區(qū)治理參與主體的行動和意識。社會工作介入社區(qū)治理的行為，在現(xiàn)代化社區(qū)治理體系中是一種專業(yè)性服務導向接入過程。社會工作能夠培育社區(qū)自治組織和規(guī)范社區(qū)發(fā)展機制，從而拓寬各參與主體的參與途徑，最終讓整個社區(qū)在鏈接資源和鏈接服務機制的幫助下實現(xiàn)治理水平的提升。

二、社會工作介入社區(qū)治理的具體途徑

（一）探索機構(gòu)嵌入黨群服務的新架構(gòu)

新時代的社區(qū)治理，要堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，從主體、機制、過程等方面進行政策落實和創(chuàng)新。要因地制宜，對不同的社區(qū)基本情況采取不同的治理方式，讓治理路徑有更高的適應性，并成為一種具備借鑒性的黨群服務關系。社會工作既可以是機構(gòu)直接提供服務的方式，也可以是黨群工作人員學習社會理念和方法應用到社區(qū)治理工作的模式。推進社會工作服務機構(gòu)或項目長期嵌入黨群服務機構(gòu)，解決社區(qū)難點痛點。

（二）構(gòu)建發(fā)展型社區(qū)管理服務新體系

群眾工作和社會工作的根本，是為了讓居民服務更完善，為居民提供更加完備和高質(zhì)量的服務。要堅持問題導向，讓社會工作更適應新形勢下社區(qū)發(fā)展的需要。在充分調(diào)研社區(qū)基本情況的基礎上，要讓為群眾服務的相關工作能夠與社區(qū)治理深度融合，并科學分層、分類工作對象，以及責任主體，使其作為社區(qū)治理的制度化服務清單而長期堅持下去。要堅持信息公開，用最大的工作成果作為贏得社區(qū)居民滿意度的關鍵點，踐行“為人民服務”的創(chuàng)新精神。

（三）嘗試雙向互動的社區(qū)治理新模式

社會工作介入社區(qū)治理的過程中，要摒棄單向動員的方式，而是將更多精力放在問題的發(fā)現(xiàn)、研究、解決過程中，讓“自上而下”和“自下而上”的社會工作能夠?qū)崿F(xiàn)互動，形成以社區(qū)清單制為主的社區(qū)治理新方式。要加強入戶走訪，對群眾提出的問題進行分類，并有針對性地提出響應解決方案，并逐漸形成社區(qū)問題解決機制。要利用黨群服務機構(gòu)框架下的社會力量實現(xiàn)制度化介入，從而不斷用實際行動提高社區(qū)治理水平。

結(jié)束語：社會工作是新形勢下社區(qū)治理提高質(zhì)量的關鍵要素。因此，社區(qū)工作人員要注重實現(xiàn)人民對美好生活的向往，進一步扎根基層，加強理論實踐，不斷推行理念轉(zhuǎn)變，用專業(yè)能力獲得認可和信賴，實現(xiàn)社區(qū)治理目的。