趙有彪 魏名邦 王天鵬 楊欣

摘要：分析了甘肅省農(nóng)村科普的現(xiàn)狀，針對(duì)甘肅省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升的瓶頸，指出了甘肅農(nóng)村科普中存在的主要問(wèn)題及必要性，提出了多措并舉提升內(nèi)生動(dòng)力;多渠道建立長(zhǎng)效性投入機(jī)制;多措施健全時(shí)代性體制機(jī)制等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科普;農(nóng)民科學(xué)素質(zhì);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);新型職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號(hào)：S-01? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? 文章編號(hào)：1001-1463（2020）11-0072-06

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2020.11.018

Abstract：Based on the number of published papers and applied patents in Gansu Province during the 12th Five-year Plan period， and the number of agricultural scientific and technological achievements published by Gansu Provincial Science and Technology Department， this paper analyzes the characteristics of Gansu agricultural scientific research in independent innovation ability， main scientific research fields and scientific research subjects during the 12th Five-year Plan period. The existing problems in macroscopic agricultural research， discipline layout and agricultural informatization research were found out. It also puts forward some suggestions on strengthening the macro-strategy research on agricultural development， promoting the balanced development of agricultural scientific research， strengthening the research on agricultural informatization， and improving the scientific and technological innovation ability of agriculture-related enterprises.

Key words：Gansu;12th Five-year;Agricultural Science and technology;Output;Suggestion

隨著全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展不僅要靠高、精、尖科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，更需要提高全社會(huì)成員的科學(xué)素養(yǎng)，公民科學(xué)素質(zhì)成為社會(huì)關(guān)注的話題之一。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展正處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期[1 ]，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的核心主體，農(nóng)民掌握科技知識(shí)的多少和科學(xué)素質(zhì)的高低，將直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。甘肅省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)民的科技技能和科學(xué)素質(zhì)普遍偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展要求，成為影響甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要制約因素。只有從加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)普及入手，提升農(nóng)民的科學(xué)技能和科學(xué)素質(zhì)，將掌握的科技文化知識(shí)熟練地應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能加快推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，真正解決“三農(nóng)”問(wèn)題，完成全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

1? ?甘肅省農(nóng)村科普現(xiàn)狀

1.1? ?農(nóng)村科普活動(dòng)形式多樣

近年來(lái)，甘肅省著眼于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，在全省范圍內(nèi)以深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”? “科普大篷車隴上行” “嫁接”科技入園區(qū)、科普日、科技周、世界糧食日、健康中國(guó)行、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、環(huán)保科普行動(dòng)、農(nóng)村安居宣傳、科普之春（冬）等科普活動(dòng)，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、綠色殯葬等科技知識(shí)和觀念，傳播科學(xué)理念，反對(duì)封建迷信，幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)，打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)宜居家園[2 ]。針對(duì)貧困地區(qū)，緊緊圍繞甘肅省脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，在60個(gè)縣的60個(gè)貧困村開(kāi)展“五個(gè)一”科技致富精準(zhǔn)培訓(xùn)。市（州）、縣（區(qū)）各有關(guān)單位相繼開(kāi)展了各種科普宣傳活動(dòng)。

1.2? ?農(nóng)村科技教育培訓(xùn)成效顯著

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013 — 2017年甘肅省組織建立科技助力精準(zhǔn)扶貧先行試點(diǎn)11個(gè)，開(kāi)展科技培訓(xùn)1 900多場(chǎng)次、技術(shù)指導(dǎo)2 600余次[3 ]，有效帶動(dòng)科技專家與建檔立卡貧困戶形成常態(tài)化扶智脫貧鏈接模式，適時(shí)為貧困戶提供幫助，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題。每年舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1 800多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人左右[2 ]，通過(guò)田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等不同方式，支持農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)教育培訓(xùn)活動(dòng)，全方位、多層次培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，全面提升了農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。

1.3? ?農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)不斷提升

甘肅省完善農(nóng)村文化設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)村科普公共服務(wù)方式，提高科普公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，農(nóng)村基本科普公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。目前，甘肅省已建成集“思想宣傳教育、文化知識(shí)傳播、文體娛樂(lè)活動(dòng)、民俗文化傳承創(chuàng)新、法制科教普及”等功能為一體的農(nóng)村基層文化綜合服務(wù)站點(diǎn)16 024個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;建成并免費(fèi)開(kāi)放科技館7個(gè)，已啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)市州和5個(gè)縣區(qū)科技館 [2 ]。組建各級(jí)農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)297個(gè)，認(rèn)定命名科普教育基地72個(gè)。各市州及縣（市、區(qū)）均成立了農(nóng)村科普工作隊(duì)，鄉(xiāng)村科普服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。有效改變了甘肅省農(nóng)村科普資源短缺和科普陣地薄弱等現(xiàn)狀。

1.4? ?農(nóng)村科普信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)

為進(jìn)一步提升農(nóng)村科普信息化服務(wù)水平，甘肅省大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村e(cuò)站等建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“線上”“線下”有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。自2019年2月1日起，甘肅省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等“四掛鉤”工作機(jī)制，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了“科普中國(guó)”落地應(yīng)用及科普信息傳播分享。截至2018年底，全省行政村高速寬帶覆蓋率98%以上，50%以農(nóng)戶寬帶接入能力達(dá)50 Mbps以上，部分達(dá)到100 Mbps以上;廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到99%以上。已建成科普e站385個(gè)，基層信息服務(wù)體系覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，鄉(xiāng)村信息員人數(shù)達(dá)到3.4 萬(wàn)，農(nóng)業(yè)信息綜合覆蓋率達(dá)到100%，“新媒體+APP”模式已經(jīng)形成[4 ]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村數(shù)字電影固定放映點(diǎn)，行政村設(shè)置了公共電子閱覽室，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。

1.5? ?農(nóng)村科普共建機(jī)制不斷完善

為全面推進(jìn)甘肅省公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2020年全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)，甘肅省推動(dòng)縣以上政府將綱要實(shí)施工作納入目標(biāo)考核范圍，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、成員單位聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的協(xié)同共建機(jī)制[5 ]。甘肅省科協(xié)、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省科技廳等部門堅(jiān)持“大聯(lián)合、大協(xié)作、共推進(jìn)”的工作機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)生產(chǎn)、健康生活、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，從全省層面整體上推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)和科技普及活動(dòng)的開(kāi)展，加速公共設(shè)施建設(shè)與治理服務(wù)建設(shè)進(jìn)一步完善[6 ]，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，助力科技精準(zhǔn)扶貧。

2? ?甘肅省農(nóng)村科普存在的主要問(wèn)題

2.1? ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入水平較低

從全國(guó)來(lái)看，各省份的公民科學(xué)素質(zhì)水平的排名與區(qū)域人均GDP及農(nóng)村居民人均可支配收入的排名相一致[7 ]，它們之間呈正相關(guān)。甘肅省人均GDP和農(nóng)村居民人均可支配收入均為全國(guó)倒數(shù)第一，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平低于其他地區(qū)也在情理之中。在甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的3.4倍[8 ]，城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展不平衡是導(dǎo)致甘肅省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)較低的另外關(guān)鍵因素之一。

2.2? ?農(nóng)民文化程度不高， 科學(xué)素質(zhì)明顯偏低

近年來(lái)，甘肅省農(nóng)民的受教育程度有了大幅度增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在家務(wù)農(nóng)的大多是年齡偏大的中老年人勞動(dòng)者，文化水平普遍不高，僅有少數(shù)人接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率相對(duì)較低。2016年，甘肅省15歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年齡僅為7.85年，還沒(méi)有達(dá)到9年義務(wù)教育的水準(zhǔn)[9 ]。2018年，甘肅省具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例為5.16%，低于全國(guó)8.47%的平均水平，農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)相當(dāng)于全國(guó)2007年水平，呈現(xiàn)出與甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的特征，在全國(guó)各省市農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)排名墊底[7 ]。

2.3? ?科普教育缺乏針對(duì)性， 農(nóng)民主動(dòng)參與性較低

甘肅省地理位置相對(duì)封閉，農(nóng)民與外界互動(dòng)交流較少，傳統(tǒng)思想影響明顯，存在集中連片貧困區(qū)。尤其在集中連片貧困區(qū)迷信、學(xué)生輟學(xué)、不孝順父母、打架斗毆等不文明現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，究其原因主要是缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在健康知識(shí)、法律知識(shí)、家庭教育、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、思想道德、鄉(xiāng)村文明等方面的培訓(xùn)和宣傳，農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣遺留嚴(yán)重、精神文化生活貧乏、孝道喪失、鄉(xiāng)規(guī)民約失效、農(nóng)村精英人才流失嚴(yán)重，在很大程度上影響了農(nóng)民主體主動(dòng)參與科普教育的積極性[10 ]。

2.4? ?科普體系不健全、政府重視程度不夠

在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升過(guò)程中，科普制度體系不健全的情況比較突出，各級(jí)政府發(fā)揮作用不足。首先，省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)體系不健全，農(nóng)民本身對(duì)科普教育就缺乏足夠的重視，科普工作力量越到基層越薄弱，致使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)節(jié)就失去了與農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)綜合提升相銜接的紐帶，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)更不能滿足工作需求。多數(shù)縣（區(qū)）級(jí)只有1名專職人員，并從屬于科技局管理，縣（區(qū)）級(jí)以下無(wú)科普專職人員，農(nóng)民科普工作很難開(kāi)展。其次，提升公民科學(xué)素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的共同努力，政府必須高度重視。但由于種種原因，目前科普工作的指標(biāo)任務(wù)還沒(méi)有納入各級(jí)分管部門及領(lǐng)導(dǎo)的考核當(dāng)中，對(duì)基層科普工作重視程度不夠，科普單位職責(zé)履行不到位，大科普的格局尚未形成。

2.5? ?科普基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施是科普工作的重要載體，是為公眾提供科普服務(wù)的重要平臺(tái)，具有鮮明的公益性特征。近年來(lái)，甘肅省農(nóng)村科普硬、軟件的基礎(chǔ)條件建設(shè)得到較大改善，通過(guò)對(duì)農(nóng)民的科普教育和宣傳等活動(dòng)的舉辦，科普效果顯著。由于甘肅農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱等客觀現(xiàn)狀[11 ]，從目前來(lái)看，無(wú)論是科普?qǐng)鲳^、科普大篷車，還是科普傳媒網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施條件都不能滿足群眾對(duì)科普教育的實(shí)際需求。目前甘肅省農(nóng)民人均科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約為0.2元，部分市州存在壓縮科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，直接用于農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育的經(jīng)費(fèi)更是嚴(yán)重不足。

3? ?甘肅省農(nóng)村科普必要性

3.1? ?新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

甘肅省是農(nóng)業(yè)人口大省，農(nóng)村人口占全省人口的一半以上，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的具體參與者，其科學(xué)素質(zhì)的高低深刻影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐。只有通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民的吸收消化，科技成果的推廣轉(zhuǎn)化水平才能進(jìn)一步提高并運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中去，進(jìn)而更有效地推動(dòng)數(shù)字信息化、機(jī)械自動(dòng)化、智能化和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平的快速提升。

3.2? ?新時(shí)代農(nóng)村文化建設(shè)的需要

進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)達(dá)和物質(zhì)財(cái)富豐富已不能滿足農(nóng)民的精神文化需求。甘肅必須切合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的深層需求，通過(guò)科普建設(shè)將科學(xué)融入農(nóng)村文化當(dāng)中，融入農(nóng)民的精神與生活當(dāng)中[5 ]，讓農(nóng)民真切感受到科學(xué)的力量，為新時(shí)代農(nóng)民提供一種全新的文化生活體驗(yàn)，以充實(shí)農(nóng)民的“精神糧倉(cāng)”，提升農(nóng)民自覺(jué)抵制迷信與辨別偽科學(xué)的意識(shí)，以及科學(xué)處理實(shí)際問(wèn)題與參與公共事務(wù)的能力。

3.3? ?新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的需要

目前，我國(guó)農(nóng)村每年平均轉(zhuǎn)移人口超過(guò)1 000萬(wàn)人[12 ]，甘肅省農(nóng)村每年平均轉(zhuǎn)移人口30萬(wàn)人左右[8 ] ，新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新者和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的中堅(jiān)力量。由于甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力整體受教育水平低，人力資本存量小等因素的影響，導(dǎo)致甘肅省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力擇業(yè)范圍相對(duì)較小，就業(yè)渠道很窄，只能選擇一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。新時(shí)代農(nóng)民必須是“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)業(yè)”的新型職業(yè)農(nóng)民，為了滿足新型職業(yè)農(nóng)民的“特殊性”要求，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力必須提升自己的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)才能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4? ?對(duì)策建議

4.1? ?多措并舉提升內(nèi)生動(dòng)力

通過(guò)線上線下結(jié)合方式開(kāi)展小農(nóng)戶群體科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)，全面普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、綠色殯葬等知識(shí)觀念，幫助養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式[3 ]。通過(guò)強(qiáng)化專家及鄉(xiāng)土人才指導(dǎo)、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、舉辦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)致富大賽、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民[3 ]。通過(guò)開(kāi)展“智愛(ài)媽媽”活動(dòng)、農(nóng)村婦女科學(xué)素質(zhì)專題培訓(xùn)、鼓勵(lì)巾幗農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)等方式，有效提升農(nóng)村婦女的致富能力和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強(qiáng)科普創(chuàng)作機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)的資源整合，建設(shè)科研人員科普創(chuàng)作服務(wù)平臺(tái)，為科研人員提供與科普創(chuàng)作者、出版者、媒體乃至相關(guān)企業(yè)和人員溝通對(duì)接的暢通渠道，促進(jìn)科研成果的科普化，乃至科普成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化[13 - 14 ];開(kāi)展面向科研人員的科普創(chuàng)作相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)科研人員利用新聞媒體弘揚(yáng)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)的意識(shí)和能力，幫助提升科研人員的科普創(chuàng)作能力;構(gòu)建老科學(xué)家與中青年科研人員的科普創(chuàng)作互動(dòng)交流機(jī)制，充分發(fā)揮老科學(xué)家的引領(lǐng)示范效應(yīng)，加大經(jīng)驗(yàn)分享交流，促進(jìn)科研科普創(chuàng)作人才可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)甘肅省的實(shí)際，農(nóng)民是目前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)科普工作的重點(diǎn)對(duì)象。為有效提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平，必須以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民所思、所想、所盼，在此基礎(chǔ)上采取線上線下相結(jié)合方式，運(yùn)用AR、VR及MR等技術(shù)手段開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，創(chuàng)新形成“老師-實(shí)訓(xùn)基地-農(nóng)民”和“老師-空中課堂-農(nóng)民”等具有新時(shí)代特征的科普培訓(xùn)模式，搭建農(nóng)民科普互信互通的“新高速”，使農(nóng)民由原來(lái)的被動(dòng)聯(lián)系、被動(dòng)參與到主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)參與。

4.2? ?多渠道建立長(zhǎng)效性投入機(jī)制

4.2.1? ? 積極籌措科普資金? ? 各級(jí)政府應(yīng)加大預(yù)算內(nèi)公眾科普資金，將農(nóng)民科普培訓(xùn)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立甘肅省農(nóng)民科普培訓(xùn)專項(xiàng)基金，對(duì)上做到積極爭(zhēng)取科普惠農(nóng)資金，對(duì)下加大科普扶持力度，真正起到引導(dǎo)、示范和杠桿作用?？破帐且豁?xiàng)公益事業(yè)，發(fā)展科普事業(yè)是國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)，政府應(yīng)該積極宣傳科普，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)或單位投資科普項(xiàng)目（如稅收減免、貼息貸款、先建后補(bǔ)等），采用PPP新型投融資模式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理科普?qǐng)鲳^，深化政府和社會(huì)資本合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率高、資金來(lái)源廣、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的目標(biāo)。借力農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)示范、成果展示、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民科普投入。

4.2.2? ? 完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? ? 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與全社會(huì)參與、公益與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的建設(shè)原則，以科普資源共享、科普陣地共建的發(fā)展思路，加強(qiáng)各級(jí)黨組織和政府對(duì)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大金融資源向鄉(xiāng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度。一方面要依托雙管共建單位、高等院校等有關(guān)部門的優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)、資金引入等方式，在農(nóng)村試驗(yàn)基點(diǎn)共建農(nóng)村科普活動(dòng)站和科普?qǐng)D書(shū)室等基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面要積極聯(lián)系熱心科普事業(yè)的企業(yè)、個(gè)人共同參與科普公益事業(yè)，共建農(nóng)村科普中心和科普畫(huà)廊等科普?qǐng)龅亍?/p>

4.2.3? ? 構(gòu)建新時(shí)代科普傳播體系? ? 推動(dòng)建立傳統(tǒng)型、網(wǎng)絡(luò)型、創(chuàng)新型“三位一體”的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村科普”平臺(tái)，采用新聞導(dǎo)入、好奇心驅(qū)使、科學(xué)解讀等形式，創(chuàng)新農(nóng)民科普內(nèi)容表達(dá)方式，形成多方聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民科普新業(yè)態(tài);建立完善專家審核和公眾糾錯(cuò)相結(jié)合的科學(xué)傳播內(nèi)容把關(guān)機(jī)制，提升高質(zhì)量科普內(nèi)容供給能力;持續(xù)打造科學(xué)權(quán)威的“科普中國(guó)”品牌，形成匯聚海量資源、開(kāi)放融合、互動(dòng)共享的服務(wù)平臺(tái);廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量豐富農(nóng)民科普產(chǎn)品供給，將科普融入在線教育、在線服務(wù)、在線娛樂(lè)休閑等活動(dòng)，提高科普服務(wù)的質(zhì)量和效益。

4.3? ?多措施健全時(shí)代性體制機(jī)制

4.3.1? ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)? ? 各級(jí)黨委和政府要高度重視科普工作，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，將提高公民科學(xué)素質(zhì)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核體系，認(rèn)真制定方案，全力組織實(shí)施。甘肅省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)提升全民科學(xué)素質(zhì)日常工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持科協(xié)組織依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作，定期聽(tīng)取科協(xié)工作匯報(bào)，每年進(jìn)行專題研究，推動(dòng)解決農(nóng)村科普發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。

4.3.2? ? 強(qiáng)化科協(xié)建設(shè)? ? 全面加強(qiáng)科協(xié)組織建設(shè)，優(yōu)化各級(jí)科協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)置，調(diào)整充實(shí)工作人員，切實(shí)提高科協(xié)服務(wù)能力;推動(dòng)科協(xié)組織向基層延伸，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)有序建立科協(xié)組織，大力發(fā)展農(nóng)村科協(xié)聯(lián)盟等;推動(dòng)在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中建立科協(xié)，接長(zhǎng)手臂、形成鏈條，拓寬基層一線科技工作者聯(lián)系渠道，擴(kuò)大科協(xié)組織和科協(xié)工作的覆蓋面。

4.3.3? ? 壯大人才隊(duì)伍? ? 積極實(shí)施科普人才發(fā)展工程，優(yōu)化科普人才結(jié)構(gòu)，把發(fā)展專職和兼職科普人才隊(duì)伍放在同等重要的位置;大力培養(yǎng)面向基層的農(nóng)村科普人才，大力發(fā)展面向一線的農(nóng)技推廣科普志愿者[15 ]，重點(diǎn)培育針對(duì)農(nóng)民的科普作品創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普成果研究與開(kāi)發(fā)、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理、科普活動(dòng)組織與策劃等方面的高水平科普人才隊(duì)伍。

4.3.4? ? 完善考評(píng)制度? ? 各市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村情況，制定明確的農(nóng)村科普工作制度、工作計(jì)劃、考評(píng)制度等，激勵(lì)相關(guān)責(zé)任人自覺(jué)、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村科普工作，圍繞農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)要求，建立相對(duì)穩(wěn)定的考核框架，并納入各級(jí)黨委政府績(jī)效考核指標(biāo)，責(zé)任到人、任務(wù)到崗。綜合考核結(jié)果經(jīng)過(guò)甘肅省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行年度通報(bào)，以便各地、各部門了解和掌握相關(guān)的領(lǐng)域、相關(guān)的工作實(shí)施和進(jìn)展情況。

4.3.5? ? 健全交流機(jī)制? ? 針對(duì)實(shí)際情況，建議制定適合省情的“民族農(nóng)民科學(xué)普及條例”，以法律形式強(qiáng)化政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)力量推進(jìn)我省各少數(shù)民族重要特色傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的普及，加強(qiáng)各民族的文化交流，促進(jìn)全省農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)共同提升。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搭建全省和鏈接全國(guó)農(nóng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)民科技教育、傳播和普及的交流合作機(jī)制，推動(dòng)形成全省、全國(guó)乃至全球交流互鑒、合作共享的農(nóng)村科普人文交流新格局，構(gòu)建“科學(xué)素質(zhì)與人類命運(yùn)共同體”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央，國(guó)務(wù)院.? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 — 2022年）[N].? 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2018-09-26.

[2] 國(guó)務(wù)院辦公廳.? 全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016? —? 2020年）[N].? 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2016-03-30.

[3] 穆好強(qiáng).? 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 助力幸福美好新甘肅建設(shè)[N].? 甘肅日?qǐng)?bào)，2019-4-28（3）.

[4] 秦春林.? 甘肅省“十三五”以來(lái)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及重點(diǎn)[J].? 甘肅農(nóng)業(yè)科技，2019（8）：72-80.

[5] 朱洪啟.? 關(guān)于我國(guó)農(nóng)村科普的思考[J].? 科普研究，2017（6）：32-39.

[6] 劉海池.? 內(nèi)蒙古地區(qū)全民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].? 新西部，2018（10）：27-28.

[7] 全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室，中國(guó)科普研究所.? 2018中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查主要結(jié)果[R].? 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018.

[8] 甘肅省統(tǒng)計(jì)局.? 甘肅發(fā)展年鑒[J].? 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

[9] 甘肅省統(tǒng)計(jì)局.? 甘肅農(nóng)村年鑒資料[J].? 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

[10] 樊王妮，陳俐伶，劉? ?博.? 甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的農(nóng)民主體參與性研究[J].? 甘肅農(nóng)業(yè)，2019（8）：23-27.

[11] 張? ?輝.淺析甘肅省農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].? 甘肅農(nóng)業(yè)科技，2016（8）：59-62.

[12] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.? 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].? 北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

[13] 張敏敏，傅新紅.? 精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建構(gòu)[J].? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（12）：33-39.

[14] 陳? ?玲，李紅林.? 科研人員參與科普創(chuàng)作情況調(diào)查研究[J].? 科普研究，2018（3）：49-54.

[15] 趙懷勇.? 提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)的必要性及應(yīng)采取的措施[J].? 甘肅農(nóng)業(yè)科技，2003（9）：6-8.

（本文責(zé)編：陳? ? 珩）