何蕊

摘要：在事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)之中，將會產(chǎn)生一系列的成本和費用，為了能夠降低地勘單位的財務(wù)壓力，出臺一系列成本費用控制舉措，在提升事業(yè)單位財政績效的同時，也可以緩解財務(wù)成本管理的壓力。地質(zhì)勘查事業(yè)單位為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展步伐、提升地勘工作的效益，將對于財務(wù)成本管理的改革和方案予以調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，對于財務(wù)成本管理策略實行具體的分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)成本管理;地質(zhì)勘查單位

引言

地質(zhì)勘查事業(yè)單位若要適應(yīng)多元化的市場經(jīng)濟環(huán)境，就需要不斷的轉(zhuǎn)變自身的科學發(fā)展思路。為了提升地質(zhì)勘查事業(yè)單位的市場價值，分析目前地質(zhì)勘查事業(yè)單位復(fù)雜的財務(wù)成本管理環(huán)境，探討地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)成本管理中的一系列問題。

一、新經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位財務(wù)成本管理工作開展的必要性

我國的事業(yè)單位長期以來靠政府經(jīng)費和財政收入補貼的現(xiàn)實已經(jīng)開始逐漸成為過去。之所以進行事業(yè)單位財務(wù)成本管理的改革，是因為傳統(tǒng)的事業(yè)單位體制不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的快速變化，沒有競爭或者低競爭環(huán)境，使得事業(yè)單位的市場化意識不足，對于經(jīng)營成本的統(tǒng)計和管理不夠重視。中國政府逐漸將事業(yè)單位引入到市場中，通過市場化的運作將改變事業(yè)單位靠“吃財政”的時代，積極應(yīng)對市場競爭，需要事業(yè)單位努力的求生存、求發(fā)展，降低成本，注重經(jīng)營效益，其中成本作為經(jīng)營效益，是極為重要的影響因素。大部分事業(yè)單位包括地質(zhì)勘查單位都意識到，如果要求未來市場環(huán)境下的生存和發(fā)展，必須注重經(jīng)營效益，降低經(jīng)營成本，那么采用財務(wù)管理的手段是有其必要性和重要性的。

在新形勢之下，針對地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)成本管理要注意，地質(zhì)勘查事業(yè)單位與其他事業(yè)單位經(jīng)營性質(zhì)不同，其所提供的產(chǎn)品主要體現(xiàn)在非物質(zhì)產(chǎn)品，但經(jīng)營過程中所消耗的大量的人力、物力、財力等，同樣會產(chǎn)生大量的成本，改變傳統(tǒng)的舊經(jīng)營思想，降低成本，衡量地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)的績效考核機制，降低政府的財政經(jīng)營壓力，需要對地質(zhì)勘查事業(yè)單位成本進行科學的預(yù)算和管理。

二、事業(yè)單位財務(wù)成本管理中的常見問題分析

事業(yè)單位為了使自身更適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要確保其經(jīng)營效益，將在服務(wù)中不斷地擴大其經(jīng)營范圍，并且與很多合作單位進行接洽。地質(zhì)勘查事業(yè)單位的工作如火如荼地開展，對于新形勢下地質(zhì)勘查事業(yè)單位的費用也產(chǎn)生了極大的刺激，而針對各類重要資源進行有效的統(tǒng)籌管理，首先需要統(tǒng)一意識，解決常見的財務(wù)管理問題。

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督體制

地質(zhì)勘查事業(yè)單位作為事業(yè)單位，長期以來“吃皇糧”，受國家補助，在管理上具有非常濃郁的計劃經(jīng)濟特點，這一特點體現(xiàn)在監(jiān)督環(huán)節(jié)之內(nèi)，表現(xiàn)的監(jiān)督力度不夠。由于監(jiān)督力度不強，使得地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作常常不以營利為目的，而在單位的經(jīng)營目標和管理目標制定的過程中，成本控制的意識比較差。造成了地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部極大的資源浪費，對于單位本身爭取經(jīng)濟效益有不利的影響，內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善，在成本管理過程中就沒有辦法獲得良好的效果，地質(zhì)勘查事業(yè)單位以權(quán)謀私的現(xiàn)象依然存在，監(jiān)督體系不夠嚴格，導(dǎo)致單位內(nèi)部的綜合效益降低，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的形象和市場競爭力大打折扣。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的片面化問題

作為事業(yè)單位而言，國家的統(tǒng)一管理使得單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作職能發(fā)揮性能差。統(tǒng)一管理使得單位內(nèi)部的財務(wù)管理職能幾乎沒有發(fā)揮作用，與市場發(fā)展結(jié)合性差，地質(zhì)勘查事業(yè)單位發(fā)展財務(wù)管理的組織意識不強、發(fā)展時間短，因此缺乏行之有效的經(jīng)營管理理念，財務(wù)人員也只是按照一般的財務(wù)管理辦法統(tǒng)計單位運行狀況。這種松散的、片面的事業(yè)單位財務(wù)管理方式所造成的直接影響也并不樂觀，單位的市場發(fā)展情況缺乏合理的布局，沒有成功的地質(zhì)勘查事業(yè)單財務(wù)管理經(jīng)驗可供參考，財務(wù)管理成本的概括不夠全面，造成了大量的資源浪費，對于國家和地質(zhì)勘查事業(yè)單位來說都是不可彌補的損失。

（三）事業(yè)單位財務(wù)成本管理缺乏系統(tǒng)化的原則

對于財務(wù)管理工作而言，系統(tǒng)化的財務(wù)管理有助于發(fā)揮持續(xù)性的事業(yè)單位競爭優(yōu)勢，為了在市場經(jīng)濟中立于不敗之地，事業(yè)單位有必要把握關(guān)鍵的管理要求，建立系統(tǒng)化的管理平臺和管理報告體系。地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)成本管理工作相對比較復(fù)雜，在關(guān)鍵的發(fā)展時期涉及的內(nèi)容比較多，很多地質(zhì)勘查事業(yè)單位有礦業(yè)權(quán)的登記，對于探礦權(quán)的出讓等細節(jié)的財務(wù)管理要求不夠細致。財務(wù)成本管理的系統(tǒng)性差，直接影響到事業(yè)單位的經(jīng)濟收入，如果長此以往下去，那么事業(yè)單位就將難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，其財務(wù)成本管理制度要求也會逐漸流于形式，統(tǒng)一的信息管理平臺也難以建設(shè)，缺乏應(yīng)對市場競爭和達成科學管理的基礎(chǔ)。

三、事業(yè)單位財務(wù)成本管理存在問題的原因

事業(yè)單位之所以在財務(wù)成本管理方面比較欠缺，主要是因為事業(yè)單位的財務(wù)成本管理優(yōu)化在很長一段時間之內(nèi)并沒有被作為工作的重點，地質(zhì)勘查事業(yè)單位尤為明顯。市場經(jīng)濟的發(fā)展速度非常快，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)成本管理人員沒有意識到這一點，光是在業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)中，投入更多的精力，而對于財務(wù)成本管理和管控的意識不足，使得單位的利潤成本消耗，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的發(fā)展在一定程度上停滯不前。

（一）缺乏完善的管理體系

在現(xiàn)行的財政管理體系引導(dǎo)之下，地質(zhì)勘查事業(yè)單位長期以來財務(wù)成本管理的體制不夠完善，其管理體系面對落后的事業(yè)單位經(jīng)營活動和效率常常成為“拖后腿”的主要因素。為了不影響成本管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在前期的物料和資料準備過程中，地質(zhì)勘查事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類由于有多樣性，很難實現(xiàn)統(tǒng)一的成本管理制度。這就導(dǎo)致了長期以來地質(zhì)勘查事業(yè)單位成本費用的歸屬不夠清楚，缺乏制度和標準的約束，逐漸累積的成本管理問題，一直存在缺乏比較完善的管理體系的問題。在實際工作中，很多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員反饋缺乏完整的管理意識和管理體系，影響了績效評價工作的開展。

（二）無法充分發(fā)揮成本核算的積極作用

事業(yè)單位在開展預(yù)算管理過程中拓展經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，成本核算環(huán)節(jié)起到必要的監(jiān)督作用，雖然地質(zhì)勘查事業(yè)單位并不直接產(chǎn)生大量的生產(chǎn)產(chǎn)品，但是在提供服務(wù)的過程中，常常會產(chǎn)生人工費用和人工成本，而且對于地質(zhì)勘查工作的進行會出現(xiàn)設(shè)備的折舊、業(yè)務(wù)招待費用及辦公費用等大量的間接性費用，這些間接成本在長期的累積過程中將會使事業(yè)單位的經(jīng)營負擔很重。以往的無成本預(yù)算，只是通過字面上的預(yù)算金額，匯總幾個項目之間的總和，這在后期的成本控制中沒有辦法通過分別的金額來計算，超支費用也沒有辦法有效地控制成本，成本核算的作用只在最終的財務(wù)核算時得以運用，沒有辦法起到事前監(jiān)督的作用。

（三）缺乏有效的財務(wù)成本監(jiān)督考評機制

不計成本的考評應(yīng)該從前期就精準到位，而對于地質(zhì)勘查事業(yè)單位來說，這種長期對于財務(wù)成本管理狀況缺乏監(jiān)督考評機制的現(xiàn)象，是很大的一個問題。地質(zhì)勘查事業(yè)單位長期以來并沒有很高效率的考評機制，績效考核與成本預(yù)算控制之間的關(guān)系聯(lián)系性不夠緊密，作為事業(yè)單位來說其成本較高的一個主要原因就是缺乏嚴格的成本監(jiān)管，而這種監(jiān)督與考評的缺乏，沒有辦法及時發(fā)現(xiàn)會計業(yè)務(wù)中的不足，導(dǎo)致其指標的評價體系也不夠科學，考評和監(jiān)督成本之間的關(guān)系性不大。地質(zhì)勘查事業(yè)單位缺乏財務(wù)成本監(jiān)督考評機制的問題長期存在，不僅影響了地質(zhì)勘查事業(yè)單位實現(xiàn)內(nèi)部激勵和約束機制的效果，而且對于地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)成本管理工作帶來了很大的阻礙，人們的重視意識不強。

四、地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)成本控制的積極對策

（一）全面提升財務(wù)成本管理的監(jiān)管力度

從當前的地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)成本管理情況來看，存在不足和監(jiān)督不足的情況，而這些問題時時存在，財務(wù)管理的片面化和成本管理缺乏系統(tǒng)性的問題，需要快速改善，地質(zhì)勘查事業(yè)單位在財務(wù)成本管理中的監(jiān)管力度越強，越容易有效的提升單位內(nèi)部的財務(wù)成本監(jiān)管能力。從地質(zhì)勘查事業(yè)單位的實際運行效果分析，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，單位內(nèi)部需要注意對財務(wù)成本管理監(jiān)管體系全面改革，這樣可以使得財務(wù)成本逐漸標準化，而地質(zhì)勘查事業(yè)單位的各類財務(wù)工作開展也因此有了更有效的拓展和參考空間。地質(zhì)勘查事業(yè)單位本身具有一定的特殊性，在面對市場經(jīng)濟發(fā)展全面分析的同時，地質(zhì)勘查工作需要應(yīng)對大量的經(jīng)費支出，國家如果采用宏觀調(diào)控手段積極干預(yù)，雖然有利于彌補單位內(nèi)部監(jiān)控監(jiān)督不足的情況，但是地質(zhì)勘查事業(yè)單位的自我監(jiān)控也要同步完成，只有這樣才能提升地質(zhì)勘查事業(yè)單位的綜合發(fā)展能力及競爭力。

（二）完善財務(wù)成本管理體系和機制建設(shè)

市場經(jīng)濟的快速發(fā)展促使事業(yè)單位的眼界更為開闊，作為地質(zhì)勘查事業(yè)單位，必須要結(jié)合自身服務(wù)內(nèi)容的特殊性，適當融入市場經(jīng)濟的需求準則，不斷地提升自身服務(wù)市場的競爭力，作為地質(zhì)勘查事業(yè)單位來說，其財務(wù)成本管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)就是要對于其管理體系實現(xiàn)規(guī)范化的提升。不斷地結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，提升地質(zhì)勘查事業(yè)單位的綜合實力，把控單位內(nèi)部的財務(wù)成本管理體系使得地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部的各個公務(wù)活動能夠隨著成本管理的拓展完善，對其所經(jīng)營業(yè)務(wù)和項目的監(jiān)控，保證財務(wù)成本管理工作的全面性和全過程性，使得地質(zhì)勘查事業(yè)單位通過對于經(jīng)濟效益的有效控制以及項目風險的優(yōu)化，防止地質(zhì)勘查事業(yè)單位工作在開展時出現(xiàn)一系列的財務(wù)浪費現(xiàn)象，杜絕人力成本、物料成本的浪費，盡可能地實現(xiàn)地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部的自給自足。

（三）以信息化管理平臺創(chuàng)新財務(wù)成本管理手段

支持經(jīng)濟迅速發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理方式也發(fā)生了巨變，在信息化平臺建設(shè)的大環(huán)境之下對于財務(wù)成本管理存在的問題進行綜合處理，有助于保障地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)信息的科學化和管理的透明化，有助于發(fā)揮社會監(jiān)管的重要作用。信息化管理平臺可以促進地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)信息快速共享，并結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，有效記錄每一步項目發(fā)展的財務(wù)成本記錄，控制地質(zhì)勘查事業(yè)單位制定新的勘察指標;可以利用新穎的財務(wù)管理手段，借助會計管理和事務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)管成本的積極促進作用。通過信息化手段不但可以完善無紙化辦公進程，對于地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部成本管理的監(jiān)督考評和項目預(yù)算的確認都可以達到群策群力，共同商議的目的，而且在于地質(zhì)勘查事業(yè)單位內(nèi)部針對個人工作績效和成本考核結(jié)果進行考評方面，還可以使工作人員能夠積極應(yīng)對，采取合理有效的方式，控制不必要的成本支出，令全員積極投身到財務(wù)成本管理的輔助性工作中。

結(jié)語

地質(zhì)勘查事業(yè)單位屬于事業(yè)單位的組成部分，具備了部分事業(yè)單位公益性的特點，同時又因為其服務(wù)內(nèi)容相對比較不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致地質(zhì)勘查事業(yè)單位在財務(wù)成本管理方面存在的漏洞，很多影響了相關(guān)工作的順利開展。在信息化平臺發(fā)展的背景之下，借助國家財政補貼，和其他支持樹立全新的地質(zhì)勘查事業(yè)單位財務(wù)管理管控理念，加強財務(wù)管理、監(jiān)督機制建設(shè)、財務(wù)信息平臺等發(fā)展策略，有助于提升地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)成本管理水平。多元化的解決地質(zhì)勘查事業(yè)單位的財務(wù)成本障礙能夠幫助單位找到更符合市場要求，也符合自身的發(fā)展路徑。

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