宋婷婷

今年10月，重慶市人大常委會(huì)開(kāi)展了《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》實(shí)施情況調(diào)研。在落實(shí)條例的過(guò)程中，這些鎮(zhèn)村以歷史文化之魂，引鄉(xiāng)村振興之路，處理好保護(hù)與利用、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，活化利用優(yōu)秀歷史文化，讓群眾走上了致富之路。

依山而建的吊腳樓，層層疊疊，錯(cuò)落有致;石板鋪成的入戶路，花草蔥蘢，整潔雅致;農(nóng)家樂(lè)、民宿等人來(lái)客往，人氣攀升……這是擁有500多年歷史的彭水苗族土家族自治縣鞍子鎮(zhèn)羅家沱村，為目前重慶最大且保存較為完好的家族苗寨，入選首批“全國(guó)少數(shù)民族特色村寨”、市級(jí)首批歷史文化名村。

近年來(lái)，在落實(shí)《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的過(guò)程中，羅家沱村保護(hù)傳統(tǒng)村落、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓村民走上了脫貧致富路。而在重慶市的鄉(xiāng)間，類似這樣以歷史文化之魂引鄉(xiāng)村振興之路的例子還有很多。

文化亮了 人氣旺了

2018年9月1日，重慶市開(kāi)始施行《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。這是該市對(duì)名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑這七類歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)的首部地方性法規(guī)，對(duì)歷史文化的保護(hù)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，有利于歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的保護(hù)和延續(xù)，有利于維護(hù)歷史文化資源的真實(shí)性和完整性。

條例在極大促進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的同時(shí)，也在助力鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮著日益明顯的作用?！皸l例為處理好保護(hù)與利用、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，讓優(yōu)秀歷史文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代提供了明確、極具操作性的法制保障?！敝貞c市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年10月，重慶市人大常委會(huì)在開(kāi)展條例實(shí)施情況調(diào)研時(shí)了解到，條例對(duì)全市開(kāi)展歷史文化保護(hù)工作起到了至關(guān)重要的作用。首當(dāng)其沖的，就是將更多的歷史文化資源納入法律保護(hù)的范圍。

條例規(guī)定，本市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度，符合規(guī)定條件的區(qū)縣（自治縣）、鎮(zhèn)、村、街區(qū)可以申報(bào)。重慶市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，條例施行后，各地對(duì)歷史文化資源名錄申報(bào)熱情高漲。2018年9月至今，全市新增市級(jí)歷史文化名城1個(gè)、歷史文化名鎮(zhèn)7個(gè)、歷史文化名村17個(gè)、歷史文化街區(qū)5個(gè)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)4個(gè)、歷史建筑468個(gè)。

廣袤的鄉(xiāng)村，是歷史文化資源的“富礦區(qū)”。這些歷史文化資源，在保護(hù)與利用之下也轉(zhuǎn)化為了當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源。

彭水自治縣羅家沱村是其中一個(gè)典型。該村是一個(gè)集苗街、苗歌、苗舞、苗民村落、苗文化習(xí)俗、苗鄉(xiāng)自然山水風(fēng)光于一體的傳統(tǒng)村落。“近年來(lái)，羅家沱村保護(hù)規(guī)劃以保護(hù)及農(nóng)旅、文旅融合為著力點(diǎn)，通過(guò)劃定核心保護(hù)區(qū)、完善苗寨基礎(chǔ)設(shè)施配套等，加強(qiáng)保護(hù)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興?！迸硭灾慰h人大農(nóng)業(yè)城環(huán)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在這一過(guò)程中，羅家沱村完善苗寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及寨內(nèi)旅游步道建設(shè)，建成田園景觀、荷塘景觀和風(fēng)情廣場(chǎng)等項(xiàng)目。同時(shí)，該村盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房，鼓勵(lì)村民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和民宿，用自己家做的臘肉、豆花、糍粑、鼎罐飯、斑鳩豆腐等款待游客。老苗寨展現(xiàn)新面貌、煥發(fā)新生機(jī)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為村民帶來(lái)了不錯(cuò)的收入。

產(chǎn)業(yè)多了 百姓富了

春季三、四月，涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)大順村的彩色茶園，總會(huì)迎來(lái)一批“打卡”觀光的客人。在滿目蒼綠之中，彩色茶園呈現(xiàn)黃、紫、白三種顏色，煞是好看。

大順村是早期中國(guó)同盟會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨人李蔚如的故鄉(xiāng)，也有移民建筑聚寶盆、客家文化博物館的美譽(yù)。這個(gè)市級(jí)歷史文化名村，紅色文化和移民文化交相輝映，吸引眾多游客前往游玩。自條例實(shí)施以來(lái)，該村在積極修繕歷史建筑的同時(shí)，大力發(fā)展集采摘、觀光于一體的茶旅產(chǎn)業(yè)，頗見(jiàn)成效。

“大順村平均海拔600米至800米，地理氣候適宜種植茶樹(shù)。很早以前，村里便廣泛種植了茶樹(shù)，并建立起茶藝工廠。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的制茶工藝很難滿足市場(chǎng)需求，這制約了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！贝箜槾妩h支部書(shū)記宋藝謀表示，“因旅游人氣攀升帶來(lái)新機(jī)遇，我們隨即對(duì)老茶園進(jìn)行提檔升級(jí)，進(jìn)一步打造標(biāo)準(zhǔn)化觀光茶園?！?/p>

據(jù)了解，該村目前保護(hù)了60畝老茶園，新種植150畝茶樹(shù)，今年還打算增加100畝。種植品種包括紅碎茶、眉山、金牡丹、川茶2號(hào)等?，F(xiàn)已成立相關(guān)合作社，并建立起一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶參股，尤其注重吸納年輕人返鄉(xiāng)入股，參與管理。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是根本。在挖掘歷史文化資源，打造旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重慶市不少鄉(xiāng)村趁勢(shì)而為，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃合理布局，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣板溪鎮(zhèn)山羊村走的也是這條路子。作為市級(jí)歷史文化名村，山羊村依托文化、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)旅融合。該村因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)組建村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展脆紅桃、稻魚(yú)等產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)，村民們通過(guò)土地、房屋等方式入股，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，共抓產(chǎn)業(yè)，共享紅利。

同樣是市級(jí)歷史文化名村的秀山土家族苗族自治縣宋農(nóng)鎮(zhèn)鳳凰寨村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面更有新的嘗試。該村曾是深度貧困村，近年來(lái)憑借其歷史文化名村的優(yōu)勢(shì)，圍繞“土王廟”觀光、農(nóng)業(yè)采摘、民宿體驗(yàn)、生態(tài)生活等板塊布局鄉(xiāng)村旅游。該村還成立了農(nóng)村專業(yè)合作社，種植中藥材、紅心柚、油茶、核桃等經(jīng)濟(jì)作物，使農(nóng)業(yè)發(fā)展如火如荼。農(nóng)產(chǎn)品多了怎么銷出去？村里構(gòu)建起“訂單式農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)打造+鄉(xiāng)村旅游”的新模式。當(dāng)?shù)氐拇孱^公司利用旗下電商平臺(tái)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及手工藝品進(jìn)行網(wǎng)上銷售，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品售賣難問(wèn)題，成為“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合發(fā)展的重要探索。

素質(zhì)高了 鄉(xiāng)村活了

條例第九條規(guī)定：各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。

重慶市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例施行后，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)各行其職，發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、城市管理等多個(gè)部門形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，專家、學(xué)者、志愿者團(tuán)隊(duì)全面參與，社會(huì)各界對(duì)歷史文化保護(hù)意識(shí)極大提高。

身為基層黨支部書(shū)記，宋藝謀感受最深的是條例施行后，當(dāng)?shù)卮迕竦臍v史文化保護(hù)意識(shí)也明顯增強(qiáng)了。“以前有些村民根本意識(shí)不到自己世代居住的地方有多么重要的歷史價(jià)值，時(shí)常出現(xiàn)破壞歷史文化遺產(chǎn)的情況?，F(xiàn)在通過(guò)宣傳和普及，大家對(duì)歷史建筑有了認(rèn)識(shí)，也提高了自覺(jué)保護(hù)的意識(shí)?！贝送?，在酉陽(yáng)，龔灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、酉水河鎮(zhèn)還引導(dǎo)相關(guān)村委會(huì)將條例實(shí)施要求寫入村規(guī)民約，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娮杂X(jué)保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。

更讓人欣喜的是，此舉還喚醒了村民的主人翁意識(shí)，激發(fā)了他們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性。如：條例實(shí)施后，秀山自治縣財(cái)政積極整合各類專項(xiàng)資金，在名鎮(zhèn)名村市政基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃編制等方面投入資金約5000萬(wàn)元，為名鎮(zhèn)名村保護(hù)提供了有力的財(cái)政支持，這同時(shí)為歷史文化名鎮(zhèn)名村的活化利用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？吹交A(chǔ)設(shè)施建好了，人居環(huán)境改善了，掙錢門路打通了，村民們也主動(dòng)加入進(jìn)來(lái)，投工投勞，積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，通過(guò)條例的貫徹實(shí)施，重慶市正讓歷史文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村振興提供不竭的動(dòng)力和源泉。但是，如何更好地貫徹實(shí)施條例，使其在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更積極的作用，仍有一些亟需解決的問(wèn)題。

記者了解到，雖然重慶市各級(jí)政府逐步加大保護(hù)力度，但是仍然存在保護(hù)資金不足，地區(qū)差異較大，缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源等問(wèn)題，僅依靠市、區(qū)級(jí)財(cái)政不足以滿足全市歷史文化資源保護(hù)的需要。同時(shí)，重慶市歷史文化資源分散，交通不便，對(duì)社會(huì)資本吸引力不夠。干部和群眾的保護(hù)傳承意識(shí)也有待加強(qiáng)。部分區(qū)縣人大常委會(huì)在開(kāi)展相關(guān)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，仍有部分群眾對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)關(guān)注不多，部分干部對(duì)做好相關(guān)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不深、重視不夠，這導(dǎo)致鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化拯救不及時(shí)，一些民俗文化傳承舉步維艱。

此外，歷史文化與旅游融合不夠。比如，黔江區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在旅游開(kāi)發(fā)中，歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)、設(shè)計(jì)及建設(shè)環(huán)節(jié)沒(méi)有充分發(fā)掘民族文化元素，一些建筑物沒(méi)有體現(xiàn)出民族文化特色。在歷史文化名鎮(zhèn)、名村的業(yè)態(tài)策劃上，僅限于傳統(tǒng)的觀光、餐飲、住宿等，體驗(yàn)性不夠，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以滿足游客“觀光型”向“體驗(yàn)型”的需求轉(zhuǎn)變。這些都需要引起重視并在實(shí)踐中逐步解決。