陳曉東

摘要：在新時期的環(huán)境下，我國一直以來在不斷地提高社會保障體系的應(yīng)用效果，并且讓社會保障體系更加完善。在我國社會福利保障體系中，最重要的組成部分之一就是社保基金，社保基金在分析財務(wù)管理時，應(yīng)考慮到其獨有的特點，確保社?；鹪谑褂脮r無論是其來源廣或者是金額大等特點都能夠提高財務(wù)管理的整體質(zhì)量，促使社會保障基金在實際使用時，其使用效果更佳。當(dāng)前我國社?；鹭攧?wù)管理面臨著非常大的壓力，如何讓社?；鹉軌驗閲?、為人民服務(wù)成為財務(wù)管理中的重點內(nèi)容，需要針對問題進(jìn)行深入分析，并且提高管理的整體效益。

關(guān)鍵詞：社?；?財務(wù)管理;監(jiān)管制度

引言

近幾年我國越來越重視社會保障體系的完善，對于社?；鸬氖褂眯Ч啾扔趥鹘y(tǒng)的管理方式而言也更加重視。制定并落實社會保障體系時，一定要認(rèn)識到社會社?；饘野l(fā)展、社會發(fā)展都有著十分重要的影響，甚至?xí)苯佑绊懙轿覈鐣芊裉幱诜€(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。當(dāng)前我國社保基金的財務(wù)管理質(zhì)量相對不成熟，有很多管理方法沒有與社會發(fā)展同步前進(jìn)，這導(dǎo)致社保基金在管理中效果較差。目前需要正視如何提高社?；鸬墓芾硇Ч?，并且讓社?；鸬墓芾硭娇梢灾鸩教嵘?，這也是我國社保發(fā)展中的重要內(nèi)容之一。

一、當(dāng)前社?；鹭攧?wù)管理中存在的問題

（一）社?；鹭攧?wù)監(jiān)管不力

在社?；鹭攧?wù)管理過程中存在著一定的監(jiān)督不力情況，多數(shù)情況下財政部門都已經(jīng)將自己在日常管理中的精力放在財政專戶的社?；鸸芾碇?，而針對社保經(jīng)辦機構(gòu)的相關(guān)基金征收和支付等缺乏重視，導(dǎo)致在社保基金日常財務(wù)管理過程中財務(wù)管理質(zhì)量逐步下降。部分社保監(jiān)督機構(gòu)缺乏科學(xué)性和獨立性，也導(dǎo)致社會保障基金在實際使用時，缺乏科學(xué)性與客觀性。社?；鸬谋O(jiān)督權(quán)應(yīng)集中在政府部門，并且對政府部門所給予的內(nèi)容進(jìn)行信息披露，對政府部門的一系列信息進(jìn)行事實披露，其中包括了社?；鸬氖褂梅秶?、方式以及指標(biāo)等，只有做到信息的公開透明，才能提高社保基金的管理效果。

（二）社保基金管理制度的不健全

在社?；鸸芾頃r，需要建立健全相應(yīng)的管理制度，始終為社?；鹭攧?wù)管理提供良好的制度依據(jù)以及相應(yīng)的制度保障。但是從目前社?；鸸芾淼臓顟B(tài)進(jìn)行分析，其存在著管理制度不健全的情況，我國部分地區(qū)對于社保基金的監(jiān)督管理機制不重視，并且沒有及時地向公眾公布信息，導(dǎo)致信息不對等，很多參保人員由于對于信息知之甚少，進(jìn)而不愿意選擇進(jìn)行參保。沒有對所有參保人員知情權(quán)進(jìn)行尊重，這也導(dǎo)致其信息的披露透明性不足、規(guī)定不明確等一系列情況的出現(xiàn)，越來越多的人員不愿意進(jìn)行參保，造成的后果是社?；鸬呢攧?wù)管理質(zhì)量無法得到提升，相應(yīng)部門沒有制定相關(guān)的制度對這一問題進(jìn)行約束與管理。

（三）賬戶管理不夠規(guī)范

在進(jìn)行社保基金支付以及流程經(jīng)辦過程中，沒有準(zhǔn)確的條例能約束社?；鸬馁~戶管理，導(dǎo)致社?；鹪诠芾硪约敖?jīng)費支出時存在過高的問題。監(jiān)督管理的客觀性不足、缺乏有效的監(jiān)督管理體系，在管理過程中存在著漏洞頻發(fā)等現(xiàn)象，這些都是我國當(dāng)下在開展社?；鹳~戶管理以及統(tǒng)籌繳納過程中存在的問題，特別是針對退休人員的養(yǎng)老金以支定收或者是不留積累的方式進(jìn)行代際轉(zhuǎn)移的過程中，存在著賬戶管理不規(guī)范的情況。需要根據(jù)實際狀況做好個人的社保基金管理，并且根據(jù)具體的銀行要求設(shè)置存款，提高社保基金的整體管理效果，按照個人賬戶進(jìn)行核算，減少社?；饌€人賬戶存在的混亂無序的狀況。

二、加強社保基金財務(wù)管理的對策

（一）加強對社?；鹗罩У墓芾?/p>

在社?；鹭攧?wù)管理中，為了提高財務(wù)管理的有序性以及安全性、科學(xué)性，一定要對社?；饍?nèi)的收支管理進(jìn)行深度分析，提高收支管理的整體效果，讓財務(wù)管理水平能逐步上升?？梢酝ㄟ^相應(yīng)的經(jīng)辦機構(gòu)提高社?；鹪诶U納以及征收時的效果，由于相關(guān)的經(jīng)辦機構(gòu)本身對社?；鸬呢攧?wù)管理流程相對熟悉，由經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行工作其工作水平也能得到提升。在不同地區(qū)其專用的社?；疸y行建立專門的個人賬戶，還需要通過地方的社會保障相關(guān)部門以及財政部門進(jìn)行共同的同意和認(rèn)定，在日常社保資金增長的過程中，要求地方的社保部門選擇多元化的方式實施社?；鸬恼骼U，除了稅務(wù)部門以外其他的任何一個部門都不可以減免，或者是截留社?；鸬恼骼U。在社?；鹬С龉芾磉^程中也需要考慮到如何對社保基金的支出做到標(biāo)準(zhǔn)且動態(tài)的調(diào)整和改進(jìn)，應(yīng)根據(jù)實際情況滿足現(xiàn)階段的社會物價以及通貨膨脹等一系列的內(nèi)容需求，避免由于社?；鹪谥С鲞^程中產(chǎn)生過大的壓力，同時也需要減少臨時的決策，針對社?；鸬膬?nèi)容需要認(rèn)真地思考、謹(jǐn)慎地作出決定，防止基金對于支出預(yù)期造成過大的影響，提高社?；鸬氖褂觅|(zhì)量，也能讓社?；鸶玫匕l(fā)揮出其積極效益。在社?；鹭攧?wù)管理的發(fā)展中需要探索的是科學(xué)的、系統(tǒng)的融入現(xiàn)代化的管理模式的路徑，針對社?；鹭攧?wù)管理找到最科學(xué)的方式進(jìn)行工作，應(yīng)用信息化的模式能夠提高工作的整體質(zhì)量。在傳統(tǒng)的社保基金財務(wù)管理工作過程中，很多工作人員缺乏對工作的創(chuàng)新導(dǎo)致工作質(zhì)量相對差。隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，工作理念的改變，需要將更多全新的模式融入社?；鹭攧?wù)管理中，提高工作的效果。工作人員需要結(jié)合現(xiàn)代化的信息發(fā)展趨勢以及社保基金財務(wù)管理本身所蘊含的特點，將現(xiàn)代化信息技術(shù)適應(yīng)于財務(wù)管理工作，同時也能提高財務(wù)管理工作的整體效益。

（二）完善社保基金管理制度

在社?；鹭攧?wù)管理過程中管理制度發(fā)揮著更為重要的作用，良好的管理制度是社?；鹪谪攧?wù)管理開展過程中的最佳基礎(chǔ)。需要始終重視社?；鹪诠芾磉^程中管理的質(zhì)量，明確制度管理存在的意義。我國相關(guān)的社?；鸸芾聿块T應(yīng)該從會計核算的角度對相關(guān)的管理內(nèi)容進(jìn)行深度分析，對現(xiàn)階段財務(wù)管理以及會計核算制度進(jìn)行全方位的掌握，并且明確在財務(wù)管理過程中，其制定的方式、制定的方向，做好社?；鹗绽U、支付等一系列問題的深入分析，對社?；鸬氖绽U、支付進(jìn)行有效的結(jié)合，實現(xiàn)社保基金在財務(wù)管理時的專業(yè)化以及規(guī)范化。通過建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確社?；鹪诠芾頃r相關(guān)管理人員所面對的責(zé)任。管理者更需要有效地開展工作，明確國家在社保基金財務(wù)管理方面所制定的一系列制度，做好制度的完善同樣可以提高社?；鹬贫鹊母母镄Ч?，根據(jù)實際情況對社會保障體系進(jìn)行深度分析，提高社會保障基金的完整性、持續(xù)性和可靠性，為國家制度發(fā)展提供最佳的、最良好的依據(jù)。在面對社會保障基金賬戶管理時，以往的賬戶管理存在一個問題就是賬戶管理相對混亂，導(dǎo)致我國社?；鹪谫~戶管理過程中漏洞頻發(fā)，這也是當(dāng)前的賬戶管理時，需要考慮到的內(nèi)容之一。要不斷規(guī)范個人賬戶管理，減少社?；鹪谌粘Ｘ攧?wù)管理過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、不符合我國相關(guān)條例情況的出現(xiàn)。

社會保障服務(wù)基金在管理時，一定要實現(xiàn)對個人賬戶的統(tǒng)一管理，將財務(wù)管理中的社?；鹗杖肱c支出賬戶設(shè)置進(jìn)行管理，針對城鄉(xiāng)可以設(shè)置專門的統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶戶型，針對結(jié)余賬戶也可以以這種形式進(jìn)行劃分，提高整體的管理效果，明確社保基金的統(tǒng)籌部分以及個人資金部分的單獨性核算。應(yīng)提供清晰、準(zhǔn)確的明細(xì)清單。對所有的個人賬戶實施實名認(rèn)證，能夠根據(jù)社?；疬M(jìn)行個人信息以及聯(lián)系方式的完善，確定個人賬戶具有良好的安全性以及準(zhǔn)確性，提高社會保障基金的使用效果，也能讓社會保障基金本身的應(yīng)用質(zhì)量得到提升，滿足社會保障基金在日常使用時的要求。在新時期下，社會保障基金財務(wù)管理還需要加入信息化的管理方式，信息化的管理方式相比于傳統(tǒng)的人工管理方式管理效果更好，信息發(fā)展的速度更快，也為社會保障基金在管理時提供了良好的管理條件。

（三）規(guī)范社保基金的賬戶管理

社會保障基金在進(jìn)行財務(wù)管理時，應(yīng)用信息化的管理方式能提高管理的質(zhì)量，其對于未來發(fā)展而言有著十分積極的影響。進(jìn)行信息保護(hù)時，需要不斷提高信息保護(hù)的整體效果，對信息保護(hù)的質(zhì)量進(jìn)行提高，做到分析整理和分類。對所有信息進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而提高社會保障基金信息整理的及時性、準(zhǔn)確性以及透明性，讓社?；鸬呢攧?wù)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)實時的信息分析、信息管理，做到信息管理的透明化。對相關(guān)的數(shù)據(jù)也需要及時地掌握，明確其數(shù)據(jù)管理過程中的合理性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，要求所有的數(shù)據(jù)信息都是真實的，能夠應(yīng)用在社保基金財務(wù)管理過程中。應(yīng)用功能財務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以提高社?；鸬墓芾硇Ч?，傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式難以給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來意義，而當(dāng)前不重視社?；鸬呢攧?wù)管理系統(tǒng)則會導(dǎo)致財務(wù)共享的使用質(zhì)量逐步下降。不僅如此，財務(wù)性管理信息系統(tǒng)的不完善也是社?；鸪Ｒ姷膯栴}之一，由于對于信息技術(shù)的缺乏，在應(yīng)用財務(wù)共享信息系統(tǒng)時，缺乏對系統(tǒng)的定時維護(hù)以及升級，眾多問題的出現(xiàn)也導(dǎo)致財務(wù)共享建設(shè)的效果逐步下降。需要社保基金財務(wù)管理的過程中，針對財務(wù)信息化系統(tǒng)的使用進(jìn)行深入分析，定期維護(hù)和管理其整體的使用質(zhì)量，確保使用的效果得到顯著的提升，根據(jù)不同地區(qū)的模塊以及功能需求建立相關(guān)的內(nèi)容。

除此之外，在系統(tǒng)中還需要設(shè)計、設(shè)立一系列的預(yù)測功能模塊，建立相應(yīng)的預(yù)測模型分析對所有的社會保障基金的歷史支出以及收入等進(jìn)行分析，進(jìn)一步實現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)的監(jiān)控，也可以為后期財務(wù)決策，財務(wù)分析制定最良好的參考內(nèi)容。不僅如此，在對社保基金進(jìn)行財務(wù)管理時，還需要提高所有負(fù)責(zé)社?；鹭攧?wù)管理工作人員的工作質(zhì)量以及工作狀態(tài)，需要定期對所有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其能了解我國現(xiàn)階段針對社保基金財務(wù)管理中所下發(fā)的相關(guān)政策，以往有部分負(fù)責(zé)社保基金財務(wù)管理的工作人員，其自身的工作質(zhì)量較差，原因是缺乏對相關(guān)內(nèi)容的了解，無法準(zhǔn)確地掌握在社?；鸸芾磉^程中其管理的方向以及管理的內(nèi)涵是什么，導(dǎo)致管理的質(zhì)量、管理的效果逐步下降，無法滿足現(xiàn)階段社?；鹪谪攧?wù)管理時的管理需求，工作人員的工作質(zhì)量較差，也是當(dāng)前社?；鹪谪攧?wù)管理師所面對的另外一個問題。需要提高所有工作人員的專業(yè)效益，可以從社會中進(jìn)行專業(yè)人員的聘請，其中包括了以下幾種聘請方式。第一，借調(diào)。借調(diào)是在同行業(yè)內(nèi)，一個地區(qū)去另外一個地區(qū)租賃一些人才，暫時彌補社?；鹭攧?wù)管理的人才短缺的情況，雖然在短時間內(nèi)有著良好的效果，但是從長期進(jìn)行分析，借調(diào)并不能夠提高社保機構(gòu)的財務(wù)管理的應(yīng)用效果。第二，校企合作。校企合作模式是當(dāng)前能夠生產(chǎn)長期收益的一種人才招聘方式，它可以由社保機構(gòu)制定人才的需求目標(biāo)，促使高等院校在培養(yǎng)人才時，考慮到實際需求，為機構(gòu)培養(yǎng)人才，也可以為市場培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，提高社保機構(gòu)的建設(shè)質(zhì)量。第三，直接從社會中聘請專業(yè)的工作人員，在聘請之前需要對其進(jìn)行考核，分為專業(yè)知識的考核和實踐內(nèi)容的考核，只有考核成功才可以上崗。

結(jié)語

綜上所述，在我國社會保障福利體系中，社?；鹗鞘种匾慕M成部分，它對于國家發(fā)展、社會發(fā)展的穩(wěn)定性具有不可替代的重要意義。為了確保社?；鹁哂辛己玫墓芾硭剑枰曉谏鐣Ｕ匣饝?yīng)用和管理過程中，其管理的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，這也是確保社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，能夠提高社?；鸬恼w使用效果。

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