（北京郵電大學(xué)現(xiàn)代郵政學(xué)院100876）

摘要：在5G商用之后，中國移動通信進(jìn)入2G、3G、4G、5G四代技術(shù)同堂的特殊時(shí)期，同時(shí)也帶來沉重的運(yùn)營成本。隨著2G、3G退網(wǎng)條件逐漸成熟，工信部開始鼓勵(lì)運(yùn)營商引導(dǎo)用戶遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)，世界上許多國家也已完成或正在完成2G用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。因此，文章主要根據(jù)全球多代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營現(xiàn)狀和各個(gè)國家的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)行調(diào)研，分別從多代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營現(xiàn)狀、各國運(yùn)營商的2G退網(wǎng)計(jì)劃、退網(wǎng)的不同模式以及配套策略進(jìn)行闡述，最后對2G退網(wǎng)進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：移動通信 2G退網(wǎng) 策略

中圖分類號：TN915文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9129（2020）13-0112-02

1研究背景

全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年，全球移動用戶52億，占世界總?cè)丝诘谋壤秊?7%。移動通信經(jīng)過三十多年的發(fā)展，用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)應(yīng)用不斷擴(kuò)大，帶動社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，但行業(yè)發(fā)展也面臨很大的挑戰(zhàn)。

1.1移動通信對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。2018年，全球移動通信經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造了3.9萬億美元增加值，占全球GDP的比例為4.6%。2018年，移動通信為全球直接貢獻(xiàn)了1.14萬億美元增加值，其中，移動運(yùn)營商貢獻(xiàn)0.69萬億美元增加值，占比超過60%，其余0.45萬億美元包括基礎(chǔ)設(shè)施提供商、設(shè)備制造商、分銷商和零售商以及內(nèi)容、應(yīng)用程序和服務(wù)提供商創(chuàng)造的增加值;2018年，移動通信技術(shù)和服務(wù)對全球經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)為2.77億美元，其中的0.6%為間接拉動，通過提高生產(chǎn)率對GDP的貢獻(xiàn)占比達(dá)2.7%，創(chuàng)造了2.27萬億美元增加值。

1.2通信行業(yè)面臨的發(fā)展困境。移動通信作為數(shù)字資產(chǎn)的主要生產(chǎn)者、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體和新型效率機(jī)制的創(chuàng)造者，為全球社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于數(shù)據(jù)使用量和移動用戶快速增長、業(yè)務(wù)收入增長趨緩、5G資本支出壓力巨大和現(xiàn)金流壓力增強(qiáng)等原因，導(dǎo)致移動通信市場面臨用戶規(guī)模發(fā)展瓶頸、增量不增收、投資支出快速增長和現(xiàn)金流壓力等壓力，從而制約通信行業(yè)的發(fā)展[1]。

2多代網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營現(xiàn)狀分析

2.1用戶。根據(jù)GSMA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年4G已成為“第一大”制式，擁有全球最多的用戶數(shù)。截止到2018年9月底，全球4G用戶滲透率已達(dá)到41%，預(yù)計(jì)2019年全球4G用戶滲透率將超過50%。2G用戶則連續(xù)幾年呈現(xiàn)快速下滑趨勢，預(yù)計(jì)到2025年，2G用戶占比將跌至5%，3G用戶跌至18%，4G用戶呈現(xiàn)緩慢下滑的趨勢跌至59%，而5G異軍突起，用戶占比將到18%。

2.2產(chǎn)品。從產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)來看，2G基于電路交換技術(shù)，不支持分組交換，無線網(wǎng)絡(luò)由BTS和BSC組成，核心網(wǎng)主要由MSC和GMSC組成。4G和5G網(wǎng)絡(luò)均面向于分組域。4G網(wǎng)絡(luò)可以通過控制面與用戶面分離、控制面云化、融合5G功能等逐步演進(jìn)，同時(shí)支持4G和5G核心網(wǎng)，不再考慮2G、3G核心網(wǎng)功能和電路域業(yè)務(wù)。在2G到5G的發(fā)展過程中，移動通信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)由2G和3G的4層架構(gòu)，到4G的3層架構(gòu)，再到5G的2層架構(gòu)，逐漸變得簡化和靈活。

2.3業(yè)務(wù)。從業(yè)務(wù)發(fā)展來看，4G和5G可以很好地支持互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。4G和5G的數(shù)據(jù)能力較強(qiáng)，對增強(qiáng)移動寬帶業(yè)務(wù)仍有很大的提升空間。VoLTE/VoNR可以替代傳統(tǒng)電路域語音業(yè)務(wù)，NB-IoT和eMTC可以承載海量機(jī)器類通信業(yè)務(wù)[2]，5G可以支持低時(shí)延、高可靠業(yè)務(wù)。4G和5G可以全面承載2G和3G業(yè)務(wù)，并且能夠提供更好的業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)保障，2G和3G業(yè)務(wù)完全可以盡快遷移到4G和5G網(wǎng)絡(luò)上。

2.4技術(shù)。在多網(wǎng)共存的情況下，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)會日益復(fù)雜，需要實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)的互通、切換和漫游。每種制式的網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不同，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的鄰區(qū)配置、參數(shù)設(shè)置、聯(lián)合優(yōu)化等會使網(wǎng)優(yōu)工作更加復(fù)雜。同時(shí)，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下，種類多樣的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使操作維護(hù)的工作量巨大，對人員的要求也較高，建設(shè)和維護(hù)成本也會大增。

2.5頻譜。從頻譜利用率來看，運(yùn)營商可通過引導(dǎo)用戶更換手機(jī)時(shí)向4G和5G網(wǎng)絡(luò)遷移，并根據(jù)2G和3G業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)際占用情況，逐步騰出現(xiàn)有2G和3G占用頻率，重耕用于建設(shè)4G或5G網(wǎng)絡(luò)，采用更先進(jìn)的4G或5G技術(shù)，提高全網(wǎng)頻譜資源利用率，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本，為用戶提供更好的服務(wù)。

3各國運(yùn)營商2G退網(wǎng)計(jì)劃

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已經(jīng)有100多個(gè)運(yùn)營商關(guān)閉或計(jì)劃關(guān)閉2G或3G系統(tǒng)。日本軟銀、NTTDoCoMo分于2010-2012年較早地關(guān)閉了2G（PDC）網(wǎng)絡(luò)。美國 AT&T、澳大利亞 Optus、Vodafone等運(yùn)營商于2017 年陸續(xù)關(guān)閉GSM網(wǎng)絡(luò)。美國運(yùn)營商T-Mobile從2015年6月21日開始逐步關(guān)閉CDMA 網(wǎng)絡(luò)，Verizon 計(jì)劃在 2019 年 12 月31日之前關(guān)閉CDMA網(wǎng)絡(luò)。在此之前，澳大利亞、墨西哥、日本、印度、巴西、新西蘭等國的運(yùn)營商先后關(guān)閉了CDMA網(wǎng)絡(luò)[3]。

4移動信號國家碼移動網(wǎng)絡(luò)號碼國家和地區(qū)運(yùn)營商2G退網(wǎng)時(shí)間

4.1政府強(qiáng)制。

（1）中國澳門。2010年，澳門電信管理局與營運(yùn)商協(xié)調(diào)，停止2G優(yōu)惠計(jì)劃審批，避免向市場發(fā)放錯(cuò)誤信息。2011年，要求營運(yùn)商為過渡到3G服務(wù)做好前期工作。2012年，澳門特區(qū)政府決定將移動電話2G服務(wù)的停用期延長至2015年6月4日。

（2）泰國。泰國監(jiān)管機(jī)構(gòu)國家廣播電視和通信委員會（NBTC）已經(jīng)制定了全國2G網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制關(guān)閉時(shí)間表，下令于2019年10月前終止所有2G服務(wù)。

4.2政府協(xié)調(diào)。新加坡當(dāng)?shù)赜腥疫\(yùn)營商，分別是M1、StarHub和Singtel，三家運(yùn)營商同步開始2G退網(wǎng)行動，相關(guān)方案得到主管部門互聯(lián)信息和媒體發(fā)展局（IMDA）的同意和公示?？紤]到多數(shù)2G用戶年歲較大，IMDA還為50歲以上的公民安排了免費(fèi)的手機(jī)使用指導(dǎo)。

4.3市場協(xié)調(diào)。2012年8月，AT&T宣布將于2017年關(guān)閉其2G網(wǎng)絡(luò)。2G退網(wǎng)前，AT&T先對其約一半的網(wǎng)絡(luò)實(shí)施了“軟鎖”，此后對整張網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行鎖定。AT&T在網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉的一年之前就開始一直在進(jìn)行2G網(wǎng)絡(luò)用戶遷移工作。2016年第三季度AT&T流失了31.5萬轉(zhuǎn)銷商用戶。

4.4自然退網(wǎng)。2016年，臺灣地區(qū)的2G用戶只有不到10萬，其中中華電信約6萬、大哥大約2萬、遠(yuǎn)傳電信約0.8萬。2G退網(wǎng)時(shí)，這些用戶的手機(jī)將只能撥打緊急電話，而無法正常通話、收發(fā)短信、上網(wǎng)。2G用戶撥打電話時(shí)，會被轉(zhuǎn)移到客服中心，同意升級到4G網(wǎng)絡(luò)才能重啟手機(jī)服務(wù)。各家運(yùn)營商也會幫助2G用戶辦理手機(jī)號轉(zhuǎn)移，并提供優(yōu)惠的資費(fèi)方案和手機(jī)產(chǎn)品，但相關(guān)號碼只短期保留，之后就會徹底注銷。

52G退網(wǎng)的配套策略

2G退網(wǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各方利益的切割和調(diào)整，需要做好提前通知、終端替代、網(wǎng)絡(luò)遷移等工作。

5.1提前告知策略。澳大利亞電信在2016年12月1日正式關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)之前，提前在2014年8月就通過一篇博客文章證實(shí)，公司計(jì)劃關(guān)閉其全球移動通信系統(tǒng)（2G）網(wǎng)絡(luò)。從那時(shí)起，澳大利亞電信就陸續(xù)通知用戶，提醒他們?nèi)绾芜w移至3G或LTE網(wǎng)絡(luò)。

5.2終端替代策略。韓國電信的策略。對于仍然希望使用2G業(yè)務(wù)的用戶，退回2G終端的，韓國電信補(bǔ)償73000韓元，用戶自己保留2G終端的，可獲得40000韓元補(bǔ)償。韓國電信稱，2G業(yè)務(wù)終止后，用戶還有六個(gè)月時(shí)間來申請資金補(bǔ)償。

澳大利亞電信在啟動2G退網(wǎng)計(jì)劃的前幾年就停止了2G手機(jī)的銷售。如果客戶想購買新手機(jī)，公司提供低至29澳元的新型手機(jī)。

AT&T在正式關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)的一年之前就開始進(jìn)行2G網(wǎng)絡(luò)用戶遷移工作，為用戶更換3G或4G手機(jī)提供優(yōu)惠。

5.3網(wǎng)絡(luò)遷移策略。2017年，臺灣地區(qū)正式終止2G無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，除緊急呼叫外，電信運(yùn)營商結(jié)束了其各自網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的所有蜂窩業(yè)務(wù)。這一舉動影響各運(yùn)營商尚未遷移至其他網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)，其中包括中華電信大約60，000部，臺灣移動20，000部，遠(yuǎn)傳電信8，000部。2G網(wǎng)絡(luò)停止運(yùn)行后，使用該網(wǎng)絡(luò)的客戶將不能再進(jìn)行任何呼叫和通話（緊急呼叫除外）、發(fā)送或接收短信或使用其數(shù)據(jù)服務(wù)。所有2G手機(jī)將無法正常使用，而其電話號碼將保留到2017年12月底。2G設(shè)備用戶可以到為其服務(wù)的任何電信運(yùn)營商服務(wù)中心購買4G設(shè)備，然后繼續(xù)使用原電話號碼。在7月1日至7月7日期間，如果臺灣的2G網(wǎng)絡(luò)移動客戶試圖撥打電話，他們將被轉(zhuǎn)接給客戶服務(wù)中心，如果他們同意升級到4G網(wǎng)絡(luò)，則可以暫時(shí)重新啟動手機(jī)服務(wù)。

5.4頻譜重耕策略。2G占據(jù)著900MHz和1800MHz等優(yōu)質(zhì)頻譜，2G退網(wǎng)不僅能避免運(yùn)營商多網(wǎng)、多頻運(yùn)營，降本增效，還能將騰退出的頻譜進(jìn)行重耕，用于4G和5G部署。2017年1月1日啟動2G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉工作的AT&T表示，將把騰出的頻率資源用于5G和4G網(wǎng)絡(luò)。該公司的首席戰(zhàn)略官兼集團(tuán)總裁John Donovan表示，通過關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，將為未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（包括5G）釋放更多的頻譜。

澳門政府經(jīng)詳細(xì)分析及考慮后，認(rèn)為適當(dāng)時(shí)候讓2G網(wǎng)絡(luò)退出市場，符合國際的發(fā)展趨勢。而未來營運(yùn)商在停止2G網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)后，除可集中資源優(yōu)化及發(fā)展其他網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及服務(wù)外，政府亦可重新規(guī)劃2G所騰出的頻段，用于發(fā)展其他電信服務(wù)，提高整體頻譜的使用效能，有利未來整體發(fā)展。

5.5物聯(lián)網(wǎng)善后策略。由于2G網(wǎng)承載著很多物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，其中包括一些醫(yī)療監(jiān)控和安全警報(bào)設(shè)備，因此，在關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)前需要做好周知工作。澳大利亞電信就向2G用戶發(fā)出警告稱，所有與其2G網(wǎng)絡(luò)連接的生命攸關(guān)的設(shè)備，如健康監(jiān)視器、火災(zāi)和安全警報(bào)器，將不再工作，這些用戶應(yīng)立即聯(lián)系其供應(yīng)商。

6結(jié)語

2G為世界通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)功不可沒，但是，在5G即將到來的這個(gè)時(shí)代，它已經(jīng)成為了沉重的負(fù)擔(dān)。如果不果斷卸下這個(gè)負(fù)擔(dān)，迎接5G就無從談起，更別說贏得5G戰(zhàn)役的主動權(quán)，世界很多國家已經(jīng)完成或者正在完成2G退網(wǎng)，但是我國人口基數(shù)非常大，移動終端分布時(shí)空非常不均衡，導(dǎo)致很多 2G 設(shè)備自然淘汰會很慢，如何保證這些用戶的需求和升級換代，也是一件值得謹(jǐn)慎對待的事，需要結(jié)合各國的退網(wǎng)策略，根據(jù)不同地區(qū)的移動通信發(fā)展情況謹(jǐn)慎選擇退網(wǎng)計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]江德斌. 2G3G退網(wǎng)不可一蹴而就[N]. 中國商報(bào)，2019-10-24（P01）.

[2]黃海峰.三大運(yùn)營商頻譜調(diào)整時(shí)間明確將加速VoLTE、NB-IoT的發(fā)展[J].通信世界，2019（24）：5-6.

[3]郭歡. CDMA退網(wǎng)欲速則不達(dá)[N]. 通信產(chǎn)業(yè)報(bào)，2018-06-11（010）.

作者簡介：韓俊吉（1997-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，碩士，北京郵電大學(xué)現(xiàn)代郵政學(xué)院管理科學(xué)與工程碩士。