孟素卿

摘 要：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，我國(guó)的改革開放也步入了新時(shí)代。新局勢(shì)需要加強(qiáng)依法治國(guó)，法治教育是全面依法治國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)，大學(xué)生的法治教育又是國(guó)民法治教育的重要保障，因此，提升對(duì)大學(xué)生法治教育的主導(dǎo)者高校教師的法治素質(zhì)迫在眉睫。在新時(shí)代的要求下，高校要全面系統(tǒng)地開展宣傳動(dòng)員工作、開展線上線下培訓(xùn)工作、提供實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，切實(shí)樹立高校教師尊崇法律的觀念，促使高校教師深入學(xué)習(xí)法律內(nèi)涵，提升高校教師科學(xué)運(yùn)用法律的能力;打造高素質(zhì)、專業(yè)化的法治教育教師隊(duì)伍，為國(guó)家培養(yǎng)具備法治理念、法治思維、法治精神的合格可靠的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的接班人。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó);法治教育;高校教師;法治素質(zhì)

一、引言

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了治國(guó)理政的新理念、新思想與新挑戰(zhàn)，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義14條基本方略之一。因此，國(guó)家將法治教育提升到重要地位。法治教育是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，是全面依法治國(guó)的保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、人們幸福美滿的重要舉措。本研究將簡(jiǎn)述分析新時(shí)代背景下的法治思想及法治教育思想，提出增強(qiáng)高校教師法治素質(zhì)的途徑。

二、法治教育思想概述

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了治國(guó)理政的新理念、新思想與新挑戰(zhàn)，“全面依法治國(guó)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，指明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的方向和目標(biāo)。黨的十九大則明確提出將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義14條基本方略之一。黨的十九大明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這標(biāo)志著新時(shí)代背景下的法治思想逐漸體系化和系統(tǒng)化。在法治思想中，法治教育占有重要的地位。

法治教育是國(guó)家在全體公民中開展的，旨在提高法律素養(yǎng)、培養(yǎng)法治信仰的教育活動(dòng)。國(guó)家高度重視法治教育工作，多次公開發(fā)表重要論述，完整地闡釋了法治教育的核心要義、關(guān)鍵所在、重要保障和堅(jiān)實(shí)根基。在法治教育的思想中，法治教育的核心要義是加強(qiáng)憲法教育，全面貫徹實(shí)施憲法;法治教育的關(guān)鍵是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮帶頭表率作用;法治教育的重要保障是重視青少年法治教育，并將其納入國(guó)民教育體系;法治教育的堅(jiān)實(shí)根基是做好普法工作，使公民形成自覺守法意識(shí)。

在法治教育的實(shí)施過(guò)程中，青少年的法治教育是保障，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青少年是國(guó)家的未來(lái)，是民族的希望。高校大學(xué)生更是青年中的佼佼者，是未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是未來(lái)社會(huì)活動(dòng)的重要參與者，是未來(lái)國(guó)家各類活動(dòng)的主要決策者，是法治中國(guó)建設(shè)的重要主體。因此，加強(qiáng)高校大學(xué)生的法治素養(yǎng)、法治意識(shí)的培養(yǎng)尤為重要，大學(xué)生的法治素質(zhì)將代表我國(guó)未來(lái)公民的整體法治素質(zhì)，直接影響全面依法治國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。高校法治教育是培養(yǎng)高校大學(xué)生法治素質(zhì)的重要陣地和渠道，提升高校法治教育的主導(dǎo)者高校教師的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)迫在眉睫。

三、提升高校教師法治素養(yǎng)的措施

國(guó)家關(guān)于法治教育的論述為提升高校教師的法治意識(shí)、法治思維、法治信仰指明了方向和目標(biāo)，在新時(shí)代法治思想和法治教育思想的指導(dǎo)下，可以采取以下措施切實(shí)提升和加強(qiáng)高校教師的法治素養(yǎng)。

（一）開展宣傳動(dòng)員工作，樹立尊崇法律的觀念

高校要根據(jù)自身實(shí)際情況，開展系統(tǒng)的宣傳動(dòng)員工作。首先，設(shè)置宣傳欄。在食堂、教學(xué)樓、辦公樓、宿舍、班車集合點(diǎn)等人流量較大的地點(diǎn)設(shè)置普法宣傳欄，張貼包含法律有關(guān)小知識(shí)、法律小故事、案例解析等內(nèi)容的海報(bào)。其次，印發(fā)普法報(bào)刊。在校園報(bào)刊上開辟專欄或開辟專門的普法報(bào)刊，系統(tǒng)地宣傳與公民密切相關(guān)的憲法、民事法、刑事法、交通法等，系統(tǒng)地宣傳與教師密切相關(guān)的教育法、教師法等，刊印法律條文知識(shí)，并配以案例故事和專業(yè)解析，讓教師能夠通俗易懂地了解相關(guān)法律知識(shí)。最后，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校要利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體開展線上宣傳。在校園網(wǎng)上開辟專欄，定期推送與法律有關(guān)的圖片新聞及典型案例分析等;開辟普法微信公眾號(hào)、普法微博號(hào)和普法APP，設(shè)置新聞速覽欄目，定期推送新聞、故事及案例解析等。通過(guò)線下線上相結(jié)合的方式，進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳動(dòng)員工作，在高校校園內(nèi)營(yíng)造法治氛圍，普及法治知識(shí)，促使法治觀念深入教師心中。

（二）開展線上線下培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)法律的內(nèi)涵

在前期宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。首先，開展集中培訓(xùn)。高校要延請(qǐng)名師系統(tǒng)地開展普法講座，宣講新時(shí)代背景下的法治思想及法治教育思想，宣講憲法、民法、刑法等法律知識(shí)，并著重宣講與教師密切相關(guān)的法律知識(shí)，如教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法等。其次，開展法律座談會(huì)。集中培訓(xùn)后，各院系組織開展座談會(huì)，院系領(lǐng)導(dǎo)帶頭匯報(bào)學(xué)習(xí)心得，教師也要集中發(fā)言，匯報(bào)學(xué)習(xí)心得體會(huì);同時(shí)，選擇與高校教師密切相關(guān)的案例進(jìn)行集體分析研討，避免因無(wú)知或僥幸心理觸及法律紅線。再次，開展線上培訓(xùn)。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議明確提出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，高校的法治培訓(xùn)工作也要合理利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的勢(shì)力，利用前期建立的普法微信公眾號(hào)、普法微博號(hào)、普法APP等，系統(tǒng)地推送相關(guān)法律知識(shí)，并采取趣味問(wèn)答、懸疑故事、案例解析、動(dòng)畫、圖片、漫畫故事等有趣的形式，促使教師隨時(shí)隨地、樂在其中地深入學(xué)習(xí)法律內(nèi)涵。最后，開展法律競(jìng)賽。設(shè)置大獎(jiǎng)吸引高校教師自愿報(bào)名，采用多種競(jìng)賽模式，如游戲通關(guān)賽、積分賽、擂臺(tái)賽等，調(diào)動(dòng)高校教師的參賽熱情，在高校校園內(nèi)掀起比法熱，并著力宣傳競(jìng)賽的獲勝者，在高校內(nèi)樹立學(xué)法典型。通過(guò)集中培訓(xùn)、座談會(huì)、線上培訓(xùn)、法律競(jìng)賽等學(xué)習(xí)形式，盡可能地讓所有教師具備基本的法律知識(shí)，通曉基本的法律條文，建立基本的法律知識(shí)體系。

（三）在實(shí)踐中運(yùn)用法治思維，提升科學(xué)用法的能力

良法貴在善用。高校教師樹立了尊崇法律的觀念，深入學(xué)習(xí)了法律的知識(shí)內(nèi)涵后，最重要的是能夠在實(shí)踐中善于運(yùn)用法律，能夠用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題。遇事不可單純地靠經(jīng)驗(yàn)、靠行政命令行事，更不可簡(jiǎn)單地拍腦袋決策，導(dǎo)致問(wèn)題尖銳化、復(fù)雜化。比如當(dāng)前社會(huì)熱議的高校教師違規(guī)事件，綜觀多起違規(guī)失范案例，高校基本沒有嚴(yán)格地遵循法律程序，而是按照“網(wǎng)絡(luò)自媒體曝光—網(wǎng)絡(luò)輿論熱議—高校出面回應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查—高校發(fā)布調(diào)查結(jié)果”的流程對(duì)高校教師的違規(guī)失范行為進(jìn)行懲戒。網(wǎng)絡(luò)輿論熱議和網(wǎng)絡(luò)審判在一定程度上影響了事件調(diào)查的客觀真實(shí)性，并存在迎合網(wǎng)絡(luò)輿論熱議和網(wǎng)絡(luò)審判的現(xiàn)象，導(dǎo)致事件處理的過(guò)程中不能保障當(dāng)事人的權(quán)利，不能嚴(yán)格按照法定程序和法律法規(guī)做出合理的處理決定，影響教育的公信力。在法治教育的背景下，高校要轉(zhuǎn)變工作思路，不能被輿論所左右，而應(yīng)堅(jiān)定地按照法律法規(guī)行事。高校教師在建立了基本的法律知識(shí)體系后，也要轉(zhuǎn)變思維，在日常的工作和學(xué)習(xí)中善于運(yùn)用法律分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，維護(hù)自身及學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。

在新時(shí)代法治思想和法治教育思想的指導(dǎo)下，通過(guò)以上三步措施，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，理論知識(shí)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，可以切實(shí)培養(yǎng)高校教師的法治信仰、提升高校教師的法律素養(yǎng)、加強(qiáng)高校教師的用法能力，貫徹落實(shí)“知法、懂法、用法”。高校要采取以上措施著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化的法治教育教師隊(duì)伍，使其擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)具備法治理念、法治思維、法治精神的大學(xué)生的責(zé)任和使命，為國(guó)家培養(yǎng)合格可靠的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的接班人。

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