范倩倩

摘 要：紀(jì)檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)發(fā)揮著重要作用，對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、改革創(chuàng)新和建立預(yù)防腐敗制度具有極其深遠(yuǎn)的影響。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，國企的紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作也應(yīng)時刻秉承積極進(jìn)取的態(tài)度，積極發(fā)揮其在國有企業(yè)中應(yīng)有的監(jiān)督與檢查作用。本文將分析國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀和背景，考察紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用及紀(jì)律監(jiān)察工作存在的問題，并對國有企業(yè)的紀(jì)檢工作提出了相應(yīng)的建議，以期進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)律檢查監(jiān)督的力度。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察;國企建設(shè);權(quán)威性;管理體制

一、引言

國有企業(yè)的紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作以監(jiān)督和問責(zé)為重點(diǎn)，是穩(wěn)定國有企業(yè)發(fā)展和防止腐敗的最為重要的防火墻。因此，結(jié)合新形勢，深入研究紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，對于提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性有著重要的現(xiàn)實意義。在深化黨的全面嚴(yán)格的管理理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律法規(guī)的深入建設(shè)，以及強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善的過程中，需要對新形勢下的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門的工作方式進(jìn)行有效的創(chuàng)新性改善，并且使創(chuàng)新型紀(jì)檢監(jiān)督工作能夠緊跟國企的改革與發(fā)展腳步。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作對國有企業(yè)具有重要意義

國有企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，國有企業(yè)的隊伍也不斷壯大。同時，國有企業(yè)的內(nèi)部在不斷的發(fā)展中逐漸暴露各種形式的問題，挪用公款、國有企業(yè)職位私相授受等問題正逐漸暴露出來。近年來，中國始終強(qiáng)調(diào)著反腐敗工作的重要性，并通過高效的反腐方式，營造良好的國有企業(yè)風(fēng)氣及良好的社會氛圍。國有企業(yè)擁有牢固的資本鏈和大量的資金，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層又具有一定的社會地位與政治權(quán)利。因此，國企做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，督促國企各項資源合理利用是必要的。在目前的新形勢下，必須在經(jīng)營國有企業(yè)方面將紀(jì)檢監(jiān)督工作全面深化，而國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門是直接影響國有企業(yè)經(jīng)營狀況的重要部門，因此，紀(jì)檢部門要時刻地做好對公司的紀(jì)律檢查和監(jiān)督，進(jìn)而鞏固黨在公司中的主導(dǎo)地位。中國一直致力于建設(shè)和諧社會，而和諧社會建設(shè)必須處理社會群體之間的關(guān)系。國有企業(yè)涵蓋了諸多的社會群體，且社會群體間大多數(shù)的沖突是由利益沖突引起的。因此，從國有企業(yè)的角度促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，關(guān)鍵點(diǎn)是做好國有企業(yè)紀(jì)律檢查和監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序執(zhí)行和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，以紀(jì)律檢查和監(jiān)督助力國有企業(yè)的良好發(fā)展。國有企業(yè)在現(xiàn)實社會中有著承擔(dān)著國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用，為社會提供了大量的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會，在維護(hù)民生發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，做好公司紀(jì)律檢查和監(jiān)督，確保公司穩(wěn)定運(yùn)行，既是對公司良性發(fā)展負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對國家和廣大人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與問題

（一）缺乏必要的權(quán)威性

原則上，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門也是國家紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要部門，因此，國企的紀(jì)檢監(jiān)督部門可以看作是國家紀(jì)律檢查和監(jiān)督的代表，并且具有一定的政治作用。在國企的實際生產(chǎn)運(yùn)營過程中，紀(jì)檢部門的監(jiān)督服務(wù)的權(quán)限尚未得到充分行使，主要原因是公司內(nèi)部設(shè)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門的建設(shè)原理與公司其他部門的組建結(jié)構(gòu)相同，導(dǎo)致部門職能、地位和作用具有一定的統(tǒng)一性，且過于受國企上級領(lǐng)導(dǎo)層的牽制，進(jìn)而使國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用無法得到充分發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察部門處在這樣的環(huán)境中，部門自身的對外權(quán)威性被嚴(yán)重破壞，甚至部門內(nèi)部人員在進(jìn)行紀(jì)檢工作時也不能采取嚴(yán)格公正的執(zhí)行法律的態(tài)度，不能使紀(jì)檢工作具有足夠的強(qiáng)制性和權(quán)威性，這使國家對國企內(nèi)部運(yùn)作的有效監(jiān)督逐漸減弱，進(jìn)而使國有企業(yè)內(nèi)部滋生損害國家經(jīng)濟(jì)的不良因素。

（二）管理體制不夠合理

我國的紀(jì)檢監(jiān)察部門采用“雙向指導(dǎo)”管理制度，這意味著國企的紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員不僅要受到高級部門負(fù)責(zé)人的控制，而且還要由他們自己所在的企業(yè)部門進(jìn)行管理。從表面上看，這種管理方法似乎是對員工工作實行嚴(yán)格的雙重管理，但有時企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與檢查紀(jì)律監(jiān)督工作的高級管理過程之間存在沖突，從而造成嚴(yán)重的檢查缺陷。以雙重管理的形式進(jìn)行紀(jì)檢工作，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員只按工作要求機(jī)械地進(jìn)行檢查工作，而對實際的工資、薪金、裁員、任用和其他薪金的發(fā)放工作無法進(jìn)行有效的監(jiān)督與檢查。在這種情況下，企業(yè)業(yè)務(wù)部門管理人員在利益的吸引之下，可能會違反或隱瞞上級的工作指示，出現(xiàn)公物私用、私留利潤等問題。在面對上級的無所作為時，部分企業(yè)基層管理人員會在單位內(nèi)受賄，這將導(dǎo)致公司內(nèi)部的腐敗風(fēng)氣滋生，并對檢查和紀(jì)律監(jiān)督工作造成嚴(yán)重的損失，使廣大國企員工的利益受到嚴(yán)重的損害，并嚴(yán)重影響公司的正常發(fā)展。

（三）紀(jì)檢工作人員人情現(xiàn)象嚴(yán)重

國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)是及時監(jiān)督、觀察和管理公司的經(jīng)營情況，并對公司內(nèi)出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象進(jìn)行即時糾正。盡管國企的紀(jì)檢部門有權(quán)對法律法規(guī)予以執(zhí)行，但是由于紀(jì)檢監(jiān)督人員長期由企業(yè)支付薪水，且在各個方面均享受優(yōu)質(zhì)的待遇，因此，在進(jìn)行紀(jì)檢工作時，會出現(xiàn)人情現(xiàn)象。人情觀念是我國較為根深蒂固的思想，在國企業(yè)務(wù)中出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象是不可避免的，雖然紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)是管理并“消滅”這些不合理的現(xiàn)象。就目前的紀(jì)檢管理現(xiàn)狀而言，國企的紀(jì)檢工作具有較高的概率出現(xiàn)人情現(xiàn)象，即使排除紀(jì)檢部門內(nèi)部與其他部門所存在的人情因素，整體的人情工作環(huán)境對檢查和紀(jì)律監(jiān)察部門員工來說，也是極大的工作挑戰(zhàn)。

四、新形勢下提高國企紀(jì)檢工作的有效途徑

（一）加強(qiáng)紀(jì)律檢查思想教育

要做好對國有企業(yè)的紀(jì)律檢查監(jiān)督工作，就需先行做好企業(yè)人員和紀(jì)檢監(jiān)察部門人員的思想工作。從內(nèi)部員工的角度出發(fā)，有必要加強(qiáng)對員工的思想教育，充分將反腐倡廉的重要思想深入企業(yè)的每一個細(xì)節(jié)。在公司一般的員工職業(yè)培訓(xùn)中，充分利用公司的網(wǎng)絡(luò)資源和多媒體設(shè)備，使用多種方法開展思想教育活動，定期組織反腐倡廉專題會議或觀看紀(jì)律檢查警示教育電影。

（二）健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度

通過完善企業(yè)和部門的規(guī)章制度，對企業(yè)員工進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，并使紀(jì)檢工作人員在進(jìn)行紀(jì)檢工作時嚴(yán)格遵守相應(yīng)的程序;建立按照制度行事的工作方式，并利用相關(guān)制度手段來有效監(jiān)督國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，對違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。這樣，可以解決紀(jì)檢監(jiān)督工作人員在紀(jì)檢過程中，由于個人情感等因素出現(xiàn)的和員工的無效溝通問題。同時，企業(yè)內(nèi)部優(yōu)質(zhì)制度的建立，能夠加強(qiáng)紀(jì)檢與公司生產(chǎn)、經(jīng)營和投資的聯(lián)系，并對公營企業(yè)的重要工作環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。例如，應(yīng)加強(qiáng)公司內(nèi)部審計工作，建立嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度，控制公司的真實財務(wù)狀況;對于公司內(nèi)部財務(wù)人員，應(yīng)建立輪換制度，避免因私利而挪用公款情況的發(fā)生;同時，有效的制度建設(shè)也可以減少紀(jì)檢監(jiān)督工作執(zhí)行中所遇到的障礙，減少員工不配合監(jiān)督工作情況的發(fā)生。

（三）全面鞏固紀(jì)檢監(jiān)察在國有企業(yè)中的地位

如果要有效地管理國有企業(yè)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位，增強(qiáng)其行駛紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)利的權(quán)限。國有經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的巨大支撐力量，如果出現(xiàn)問題，將破壞國家的經(jīng)濟(jì)生命線。因此，國家必須有效地管理國有企業(yè)，并確保其能夠穩(wěn)定的發(fā)展。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是直接監(jiān)督企業(yè)的部門，在維護(hù)社會穩(wěn)定和支持黨的工作中具有十分明顯的作用。在國企部門構(gòu)架中，應(yīng)當(dāng)將紀(jì)檢部門與其他行政與生產(chǎn)部門分離開，可由企業(yè)最高層主管部門與國家紀(jì)檢部門單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而增加國企紀(jì)檢部門在國企中的地位，使紀(jì)檢部門在群眾中樹立足夠的威信，并增加其公信力度。

（四）拓寬監(jiān)管渠道，完善監(jiān)管機(jī)制

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有如此重要的地位，意味著國企領(lǐng)導(dǎo)管理層擁有更多的權(quán)利。如果這些權(quán)利沒有得到平衡和限制，將對社會的和諧發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，拓寬監(jiān)管渠道，完善監(jiān)管制度，是制約國有企業(yè)高層管理權(quán)利的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)實時監(jiān)測公司的投資報價情況，以保證公司經(jīng)營的公開透明。從業(yè)務(wù)角度看，國企內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門不能對企業(yè)外部的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面有效的監(jiān)督，甚至監(jiān)督工作也將面臨一定程度的障礙。因此，國有企業(yè)不能僅依靠企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督來進(jìn)行企業(yè)外部業(yè)務(wù)的監(jiān)督，應(yīng)適當(dāng)?shù)亟⑼獠勘O(jiān)督力量。例如，利用媒體及時對業(yè)務(wù)進(jìn)行檢測，吸引輿論導(dǎo)向指向國企的外部業(yè)務(wù)，從而引起公眾的關(guān)注，并加強(qiáng)“外部監(jiān)督隊伍”的建設(shè)，提高業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量，在促進(jìn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展的同時，為國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督部門注入新型管理基因。

五、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國企紀(jì)檢部門的監(jiān)督活動對國有企業(yè)的健康發(fā)展有著極為關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，國企紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作存在很大困難。國有企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展方向，優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營方式，提高紀(jì)律監(jiān)督檢查管理水平，提升紀(jì)律檢查和監(jiān)督的總體效果，進(jìn)而確保國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用不被影響，并從紀(jì)檢的角度促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

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