王小樂，葛 銳，程 龍，江文清

(中國鐵路上海局集團有限公司 合肥貨運中心，安徽 合肥 230000)

近年來，為適應不斷變化的運輸市場需求，鐵路運輸不再局限于傳統(tǒng)的“站到站”形式，而是將運輸服務鏈條進一步延伸，加快實現(xiàn)“門到門”全程物流服務模式，不斷提高貨運服務質量，加強鐵路在運輸市場中的競爭力[1]。由于傳統(tǒng)的鐵路貨運車站固定在某一地點，而且大多數(shù)處于偏遠市郊，輻射范圍有限，“最后一公里”接取送達問題往往借助公路運輸來解決，目前主要采用的是外包模式，而各種運輸方式之間仍然存在銜接度不足、服務質量參差不齊，部分地區(qū)存在鐵路與港口、公路運輸“連而不暢、鄰而不接”的問題，導致貨物倒裝次數(shù)多，不僅增加了運輸成本，而且拉低了運輸效率。中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)結合自身實際，不斷創(chuàng)新和細分運輸服務市場，尋求適應新時代貨物運輸需求的新模式，進而推出“無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式來適應市場需求，最大限度地提升多種運輸方式之間的銜接程度，疏通運輸鏈條兩端“毛細血管”，拉近鐵路運輸企業(yè)與市場之間的距離，解決鐵路運輸貨物“最后一公里”取送難問題，符合市場需求和運輸企業(yè)經(jīng)營的需要，有利于真正做到為貨主服務，提升鐵路貨運服務質量。

1 鐵路發(fā)展多式聯(lián)運現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)狀

目前鐵路發(fā)展多式聯(lián)運政策環(huán)境成熟、法規(guī)制度健全，市場發(fā)展多式聯(lián)運氛圍濃郁，組織模式不斷創(chuàng)新，經(jīng)營模式不斷豐富。鐵路為主導發(fā)展多式聯(lián)運正處于市場的培育期，公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、“無軌貨運站”等新組織模式不斷涌現(xiàn)，極大地促進了多式聯(lián)運的發(fā)展。

（1）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運市場逐漸規(guī)范。我國鐵路在很早之前就嘗試發(fā)展多式聯(lián)運運輸業(yè)務，但是由于種種原因，鐵路為主導的多式聯(lián)運并未發(fā)展起來。近年來，一系列突破性的政策和舉措，將我國鐵路多式聯(lián)運發(fā)展推向快車道[2]。2015年7月，交通運輸部和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)《關于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》，由交通運輸企業(yè)負責具體實施，開展多式聯(lián)運組織服務，推廣應用快速轉運裝備技術，探索多式聯(lián)運組織模式，培養(yǎng)一批綜合服務型多式聯(lián)運企業(yè)[3]。2017年4月，交通運輸部和中國鐵道科學研究院集團有限公司共同規(guī)范了《貨物多式聯(lián)運術語》和《多式聯(lián)運運載單元標識》，進一步理清多式聯(lián)運理論概念和運載單元標準[4]。2018年交通運輸部起草了《推動運輸結構調(diào)整三年行動計劃(2018—2020年)》，明確其任務和目標，具體涵蓋鐵路運能提升、多式聯(lián)運提速等“六大行動任務”，充分發(fā)揮鐵路為主導的高質量多式聯(lián)運運輸體系，推動多式聯(lián)運向縱深發(fā)展[5]。

（2）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運設施設備不斷完善。隨著國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)絡的建設，客貨分流逐步推進，鐵路貨運服務能力大幅度提升。目前已建成208個鐵路一級、二級物流基地，18個集裝箱中心站，19個內(nèi)陸一級鐵路口岸，形成了覆蓋全國鐵路貨運服務網(wǎng)絡，顯著提升干線運輸能力和節(jié)點物流服務能力，營運環(huán)境得到進一步改善[6]。國鐵集團推進運載單元標準化，大力發(fā)展集裝箱和托盤為載體的運載單元，提升鐵路裝卸效率。加大對雙層集裝箱運輸技術的研究，設計完成雙層集裝箱裝載方案和關鍵技術論證，提高鐵路集裝箱運輸能力。全國樞紐型公鐵聯(lián)運物流園區(qū)、多式聯(lián)運型物流園區(qū)等項目落地，進一步夯實多式聯(lián)運基礎設施銜接水平，打破“最后一公里”轉運界限。

（3）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運組織模式不斷創(chuàng)新。商品車滾裝運輸、甩掛運輸、多式聯(lián)運信息平臺、“散改集”運力轉換、鐵路全程冷鏈運輸、高鐵快遞聯(lián)運、公鐵聯(lián)運班列、鐵水聯(lián)運班列、中歐班列、鋼材特種箱運輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)涌現(xiàn)，業(yè)務組織模式不斷創(chuàng)新，聯(lián)運產(chǎn)品日益豐富，運營形式更加多樣。區(qū)域性多式聯(lián)運組織模式不斷涌現(xiàn)，依據(jù)其區(qū)域特征、地理位置、貨源結構和經(jīng)濟特點等因素，形成了各具特色的多式聯(lián)運組織體系，不斷推動我國多式聯(lián)運組織創(chuàng)新。例如，中國鐵路成都局集團有限公司不斷優(yōu)化調(diào)整運力供給和運輸結構，創(chuàng)新發(fā)展運輸組織模式，首創(chuàng)中歐班列多式聯(lián)運提單“一單制”，以公路、鐵路和航空共用貨物運載單元和信息系統(tǒng)，實行“高鐵+航空”貨物聯(lián)運模式。大連港依據(jù)其獨特地理位置和產(chǎn)品特點首創(chuàng)“海運+冷藏班列+公路短駁”聯(lián)運模式。以海鐵聯(lián)運為核心，充分發(fā)揮鐵路、公路和海運各自運輸組合優(yōu)勢，開行定制班列，提升區(qū)域多式聯(lián)運整體水平。

（4）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運經(jīng)營模式不斷豐富。以“黑貨”等大宗貨物為主的鐵路運輸業(yè)務量連年萎縮，迫使鐵路不得不做出改變，向綜合物流服務商轉變，到市場中參與競爭，開發(fā)新的運輸市場[6]。鐵路在兩端接取送達存在短板，因而鐵路與社會物流企業(yè)合作勢在必行。2018年8月，中鐵快運股份有限公司(以下簡稱“中鐵快運”)與順豐速運有限公司(以下簡稱“順豐速運”)組成新的聯(lián)合公司，相互彌補短板，發(fā)揮優(yōu)勢。順豐速運組織貨源，配送貨源，而中鐵快運可以更好地發(fā)揮干線運輸優(yōu)勢，鐵路運力得到更好的發(fā)揮。鞏固既有市場，繼續(xù)開發(fā)新市場，鐵路通過與大客戶“量價互?！?，簽訂定期運輸協(xié)議、“一口價”價格優(yōu)惠、“減稅降費”等政策穩(wěn)住既有市場。持續(xù)推進運價市場化改革，完善價格形成和調(diào)整機制，通過與公路運輸企業(yè)合作來拓展鐵路貨運新的運輸版圖。

1.2 存在問題

目前，我國鐵路發(fā)展多式聯(lián)運如火如荼，創(chuàng)新聯(lián)運組織模式、修建聯(lián)運基礎設施、構建聯(lián)運信息平臺、量化聯(lián)運車輛標準、提升多式聯(lián)運銜接轉運水平，但其發(fā)展仍處于初級階段，無論從市場規(guī)模還是經(jīng)營效益來看，都還有待發(fā)展。分析現(xiàn)階段我國鐵路發(fā)展多式聯(lián)運存在的問題如下。

（1）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運運輸品類較為單一。目前鐵路大多數(shù)客戶還是集中在傳統(tǒng)“黑貨”運輸，難以滿足日益增長的個性化、定制化運輸需求。在國家能源結構調(diào)整和環(huán)保政策要求下，傳統(tǒng)“黑貨”鐵路運輸發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，貨運量逐年萎縮，原有單一品類運輸難以為繼，鐵路需要加快運輸結構調(diào)整，向“白貨”等全品類運輸服務市場進行轉型。

（2）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運營運網(wǎng)絡滲透率不足。由于鐵軌的限制，原有鐵路貨運服務局限于鐵路貨場周邊及修建鐵路專用線，服務范圍有限，兩端接取送達成本高、效率低。鄉(xiāng)、縣兩級區(qū)域貨物運輸需求無法滿足，鐵路觸角延伸有限，滲透率不足。貨主往往是驅車趕到貨場咨詢運輸信息，再聯(lián)系公路將貨物運輸至鐵路貨場，中間需要經(jīng)過幾次來回才能將運輸業(yè)務落實，導致客戶運輸服務體驗不佳。

（3）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運品牌效益不高?，F(xiàn)階段鐵路發(fā)展多式聯(lián)運還局限于干線運輸，市場對鐵路貨運的刻板印象還停留在大運量、長距離運輸過程參與者，而不是主導者。鐵路作為我國綜合交通運輸?shù)墓歉闪α浚粌H需要承擔更多的運輸責任，同時還需要完善運輸體驗。因此，需要加大品牌宣傳和營銷推廣力度，塑造品牌形象。

（4）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運服務質量有待提高。兩端接取送達一直是鐵路貨運的薄弱環(huán)節(jié)，面對市場短、頻、快的貨物運輸需求，鐵路運輸服務稍顯遲鈍。因此，需要加快轉型提供基于全程一體化“門到門”“一單制”運輸服務，真正解決貨主運輸需求，到市場中真正參與競爭，提升鐵路多式聯(lián)運服務質量。

（5）鐵路發(fā)展多式聯(lián)運融合度不夠。主要表現(xiàn)在：多種運輸方式銜接不暢，組合優(yōu)勢并未充分發(fā)揮，多式聯(lián)運專用場站和運載機具匱乏、與其他運輸方式設施設備和技術兼容性低等問題始終存在，制約著多式聯(lián)運的發(fā)展。因此，鐵路需要加大研發(fā)和投入，創(chuàng)新運輸服務模式，研發(fā)新技術和新產(chǎn)品應用，切實解決多式聯(lián)運銜接轉運問題，以達到提升整體多式聯(lián)運融合度的目的。

2 鐵路發(fā)展“無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式分析

2.1 “無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式分析

2.1.1 “無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式

“無軌貨運站”是指在鐵路車站營業(yè)場所以外的貨源集散地設立的鐵路物流經(jīng)營服務網(wǎng)點。通常開設在沒有鐵路經(jīng)過但有鐵路運輸需求的地方，如港口、大型物流園區(qū)、大型廠礦企業(yè)等貨物集散地。無軌貨運站除了享有同鐵路貨運場站一樣的功能外，還包括日常業(yè)務咨詢、貨物受理承運、電子商務服務、在線交易支持、周邊客戶自提等功能[7-8]。

目前“無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式還處于初期探索階段，并沒有統(tǒng)一的標準和運營模式，各地區(qū)的“無軌貨運站”根據(jù)自身發(fā)展情況，如地理位置、交通狀況、區(qū)域經(jīng)濟特點、貨源結構、鐵路運輸組織能力等方面特點，所具備的功能有些許差別。但卻都具有一個共同的特點，就是將貨場功能延伸到貨主身邊，貼近市場需求，打通“最后一公里”運輸瓶頸，拓展鐵路攬貨服務面，提供更加優(yōu)質的貨運服務。貨主可以通過“無軌貨運站”提報貨物運輸需求、裝卸車前后三檢、檢斤驗貨、安檢查危、制票、支付、提箱還箱等，將傳統(tǒng)鐵路貨場功能前置于“無軌貨運站”內(nèi)，然后通過集卡車、支線船、公路短駁至附近鐵路貨場，組織掛運。實現(xiàn)對每批貨物取貨、中轉、裝車、掛運和到達站接卸、配送全過程跟蹤盯控。依據(jù)產(chǎn)品特點開發(fā)專線物流運輸產(chǎn)品和快運班列，打造鐵路貨物運輸服務品牌[9]。

“無軌貨運站”按照運輸種類分為整車無軌貨運站和鐵路集裝箱無軌貨運站。整車無軌貨運站大多數(shù)是建在物流園區(qū)和大型廠礦企業(yè)周邊，為拓展“白貨”運輸市場，將無軌站建在企業(yè)身邊，直接為貨主服務，為貨主提供定制化的專線物流運輸產(chǎn)品、快運班列。整車無軌貨運站運營流程圖如圖1所示。鐵路集裝箱無軌貨運站是指在沒有鐵路直通的港口、物流園區(qū)，設立具有鐵路集裝箱堆場功能的無軌貨運站，通過支線船、集卡車等交通工具，與就近的鐵路貨場箱源無縫調(diào)撥，讓原本鐵軌沒有延伸覆蓋的區(qū)域融入鐵路集裝箱服務網(wǎng)絡，是鐵路服務網(wǎng)絡和鐵路集裝箱堆場向市場終端延伸的重要媒介。集裝箱無軌貨運站運營流程圖如圖2所示。

圖1 整車無軌貨運站運營流程圖Fig.1 Operation flow of trackless freight station for carload train

圖2 集裝箱無軌貨運站運營流程圖Fig.2 Operation flow of trackless freight station for container train

2.1.2 無軌貨運站和鐵水聯(lián)運的區(qū)別

傳統(tǒng)的鐵水聯(lián)運僅是2種運輸方式物理上的連接，并未形成統(tǒng)一的聯(lián)運基礎設施，鐵路貨場沒有港口功能，港口沒有鐵路貨場功能，需要在各自系統(tǒng)辦理集裝箱運輸業(yè)務，集裝箱無法實現(xiàn)共享，雙方組合運輸優(yōu)勢并未充分發(fā)揮。而鐵路“無軌貨運站”直接在港口設置集裝箱堆場，鐵路集裝箱提前配置在港口。提供貨運業(yè)務咨詢，集裝箱需求提報、安檢查危、檢斤驗貨、裝載檢查、提箱還箱及集裝箱管理等延伸業(yè)務，有效銜接集裝箱鐵水聯(lián)運運輸組織，為貨主提供優(yōu)質的集裝箱“門到門”多式聯(lián)運服務。客戶可以直接在最近的港口辦理集裝箱運輸業(yè)務，在港口發(fā)貨享受到傳統(tǒng)鐵路貨場一樣的權利，不僅方便快捷，而且綠色環(huán)保，為客戶節(jié)約綜合物流成本。

2.1.3 無軌貨運站和物流園區(qū)貨代組織公鐵聯(lián)運的區(qū)別

目前物流園區(qū)貨代組織公鐵聯(lián)運大多數(shù)都是在貨物集散地組織貨源，然后運至鐵路貨場，鐵路再重新組織裝車和卸車，只是實現(xiàn)了公路和鐵路的聯(lián)合運輸，鐵路貨運業(yè)務的辦理還是在原有鐵路貨場內(nèi)，貨運需求提報、受理、起票、貨物前后“三檢”都要在貨場內(nèi)完成，公路與鐵路中轉銜接不暢問題始終存在。而“無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式是將鐵路貨場開至貨物集散地或者企業(yè)身邊，除了具有傳統(tǒng)鐵路貨運站的一些基本功能，如商務洽談、業(yè)務受理、核算和交付等，又延伸其物流服務鏈條，如接取送達、專線物流和定制運輸產(chǎn)品等，大大增加了鐵路貨運服務能力?！盁o軌貨運站”是鐵路主動作為，積極投身于多式聯(lián)運體系，根據(jù)貨主需求，優(yōu)化運輸產(chǎn)品，提供專線物流、快運班列等個性化運輸服務?！盁o軌貨運站”多式聯(lián)運新模式簡化了貨主在貨場辦理業(yè)務的手續(xù)，提高了多種運輸方式之間的銜接效率，同時緩解了鐵路貨運站集中辦理業(yè)務的壓力。

2.2 “無軌貨運站”多式聯(lián)運新模式優(yōu)勢

（1）拓寬鐵路運輸產(chǎn)品品類。隨著國家供給側結構性改革和能源結構調(diào)整，貨運需求下降，以煤炭、石油、礦石等“黑貨”為主的鐵路貨運急需轉型，“無軌貨運站”有利于鐵路開拓全品類貨運市場，滿足更多貨源需求。近年來，以食品、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、機械制品、冷鏈運輸?shù)雀吒郊又怠⒏甙踩?、高運輸效率的白貨運輸市場需求持續(xù)快速增長，“無軌貨運站”的推出對于滿足市場需求有重要意義，接取送達、定制班列等一系列貨運產(chǎn)品為鐵路貨運爭取更多物流市場打下基礎，促使鐵路貨運由傳統(tǒng)的“站到站”運輸向“門到門”的物流一體化運輸方式轉變，不斷提升鐵路市場競爭力。

（2）擴大鐵路貨運市場營運網(wǎng)絡。將鐵路貨運辦理點設置在沒有鐵路經(jīng)過的地方，把鄰近鐵路貨運站所有功能引入辦理點，使鐵路貨運營運的觸角進一步延伸，使當?shù)氐霓k理點形成物流信息中心和鐵路前置鐵路貨運站，進一步擴大了鐵路貨運市場的營運網(wǎng)絡?！盁o軌貨運站”是鐵路部門創(chuàng)新性產(chǎn)品，主動跳出“兩條鋼軌”觀念束縛，在沒有鐵路經(jīng)過但有市場需求的地方設立辦理鐵路貨運業(yè)務的站場，依托完善的鐵路網(wǎng)向物流市場深處、細處延伸服務，打造出貨物集散地范圍廣、物流成本低、綠色環(huán)保的新型運輸模式，實現(xiàn)企業(yè)、鐵路、社會三贏的新局面。

（3）增強鐵路貨運營銷推廣力度。傳統(tǒng)鐵路貨物運輸市場大多以“黑貨”為主，面對市場“短頻快”貨物運輸需求存在短板，絕大多數(shù)客戶對鐵路貨物運輸還停留在市場經(jīng)濟計劃運輸層面，對新時代鐵路貨運服務范圍了解有所欠缺。隨著“無軌貨運站”的全面鋪設，有利于客戶更加直觀地了解新時期鐵路貨運產(chǎn)品特色和優(yōu)點，從而選擇鐵路運輸。每個無軌貨運站就相當于一個品牌推廣，不僅讓客戶更加熟悉鐵路運輸，還能夠提供信息咨詢、業(yè)務洽談、物流方案設計和客戶關系管理等業(yè)務，增強鐵路貨運品牌營銷。

（4）提升鐵路貨運綜合服務質量?！盁o軌貨運站”多式聯(lián)運新模式提供了一站式、“門到門”的物流服務，方便了客戶運輸貨物，縮短了公路貨車接駁里程，降低了運輸污染和物流成本。隨著運輸品類和營運網(wǎng)絡的增強，經(jīng)營成本進一步壓縮，更好服務于市場化變動需求?！盁o軌貨運站”多式聯(lián)運新模式具有承接整車、集裝箱貨物運輸功能，并提供信息咨詢、籌劃運輸方案等增值服務。“一個電話、一個窗口、一張支票”即可享受調(diào)度、裝卸搬運、倉儲保管等一站式服務，降低企業(yè)物流成本，增強市場競爭力。

（5）提高多式聯(lián)運融合度。隨著交通大部制改革，鐵路、公路、水路3種運輸方式不斷融合，傳統(tǒng)單一運輸方式不再滿足市場需求，多式聯(lián)運才是未來發(fā)展方向。多式聯(lián)運能夠充分整合各種運輸方式優(yōu)勢，提高整體物流效率，降低物流成本，為企業(yè)發(fā)展提供基礎。鐵路部門提出的“無軌貨運站”，牽頭與多方密切合作推出“水公鐵多式聯(lián)運”產(chǎn)品，打造鐵水、公鐵聯(lián)運交通樞紐，暢通了由鐵路到港口和物流園區(qū)再到客戶的雙向運輸渠道，推動了鐵路、水運和公路聯(lián)合，強化鐵路、港口和物流園區(qū)一體化運作和融合發(fā)展，進一步實現(xiàn)了鐵水和公鐵聯(lián)運無縫銜接，突破了傳統(tǒng)多式聯(lián)運的運輸壁壘，實現(xiàn)人員、物資、信息、運輸裝備的高度融合，能夠為貨主提供無縫銜接的“門到門”運輸服務。

3 結束語

鐵路發(fā)展“無軌貨運站”是鐵路實施多元化經(jīng)營的重要舉措，是對鐵路運輸組織模式的創(chuàng)新和大膽嘗試，也是鐵路貨運改革具體行為上的實踐?！盁o軌貨運站”的建立打破了傳統(tǒng)鐵路運輸瓶頸，延伸了鐵路貨運服務鏈條，將觸角延伸到“門到門”服務，實現(xiàn)了鐵路貨運由運輸提供商向物流服務提供商轉變[10]。在穩(wěn)定既有鐵路貨源的同時，拓展新的運輸市場版圖，更好地服務市場需求。隨著“無軌貨運站”網(wǎng)絡的鋪開，以點穿線，連線成網(wǎng)，將大大提升鐵路在多式聯(lián)運系統(tǒng)中的主導地位。鐵路通過無軌貨運站的實踐，有利于向綜合物流服務商轉變，打造鐵路多式聯(lián)運運輸產(chǎn)品品牌，塑造鐵路運輸優(yōu)質服務形象，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，進一步完善我國綜合交通運輸服務體系。