楊 小 成

(南陽師范學院 馬克思主義學院，河南 南陽 473061)

進入新時代，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！盵1]高質(zhì)量發(fā)展不單純追求經(jīng)濟增長速度，在保持經(jīng)濟適度增長的同時，更加注重質(zhì)量、效率、公平和可持續(xù)性。相對于經(jīng)濟增長，高質(zhì)量發(fā)展涵蓋領(lǐng)域更廣、涉及面更寬，需要解決的理論和現(xiàn)實問題更困難。對于高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，理論界在闡釋和解讀方面已經(jīng)做了大量工作，在此不再贅述。本文關(guān)注的是，現(xiàn)實中對高質(zhì)量發(fā)展存在的一些疑慮、困惑和誤解，其表現(xiàn)如下。一是認為高質(zhì)量發(fā)展就是搞產(chǎn)業(yè)、品牌、產(chǎn)品服務的高端化，把高端化作為高質(zhì)量發(fā)展的方法手段。二是認為高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)綠色和共享，這些必然給企業(yè)帶來高成本高負擔。三是認為所有制性質(zhì)決定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿ΑＦ渲?，一種看法是國有企業(yè)憑借規(guī)模經(jīng)濟能解決“有沒有”的問題，不能解決“好不好”的問題，解決“好不好”的問題靠民營企業(yè)；另一種看法正好相反，認為民營企業(yè)已經(jīng)完成歷史使命應該退場了。四是在各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的績效評價中，有偏離高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)要求和淡化高質(zhì)量核心問題的跡象。這些觀點和做法若聽之任之，不正確引導，恐危害極大。本文就產(chǎn)品服務高端化、企業(yè)成本負擔、高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的衡量評價等問題進行分析論證，以期將高質(zhì)量發(fā)展研究引向深入。

一、片面高端化不等于高質(zhì)量發(fā)展

中國已成為世界第一制造大國，但由于缺乏品牌和創(chuàng)新能力，企業(yè)整體處于全球價值鏈中低端，利潤微薄。隨著發(fā)達國家去債務化、再工業(yè)化，一些發(fā)展中國家加快工業(yè)化，企業(yè)國外需求日漸緊縮，加之在國內(nèi)市場上沒有及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應中等收入群體擴大引起的消費結(jié)構(gòu)變化，造成中國供給體系整體呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足的狀況，工業(yè)品價格下跌，企業(yè)效益下滑[2]。為了加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即加大在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等領(lǐng)域的投資力度[3]。同時，很多企業(yè)提出各自所謂的產(chǎn)業(yè)、品牌或產(chǎn)品服務高端化戰(zhàn)略。

如果把高端化理解為企業(yè)從產(chǎn)業(yè)、品牌、產(chǎn)品服務的相對低端向相對高端不斷攀升的過程[4]，那么這樣的高端化，本來就是高質(zhì)量發(fā)展題中之義，關(guān)鍵是不能片面高端化，片面高端化表現(xiàn)如下。一是虛假的高端化。企業(yè)并不真正關(guān)心產(chǎn)品服務質(zhì)量，寄希望于精細包裝、廣告宣傳和明星效應等手段提高產(chǎn)品服務價格。二是形式上的高端化。依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、低成本優(yōu)勢、規(guī)模效益等方法進行高端產(chǎn)業(yè)、品牌或產(chǎn)品服務生產(chǎn)。已有研究顯示，2009年政府將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略后，由于各個地方扎堆跟進、盲目擴張等原因，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體和分產(chǎn)業(yè)層面全要素生產(chǎn)率變化率均呈下滑態(tài)勢，整個產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“輕技術(shù)創(chuàng)新，重規(guī)模擴張”的低端化發(fā)展趨勢[5]。三是不協(xié)調(diào)的高端化。有的企業(yè)創(chuàng)新得不到產(chǎn)業(yè)鏈支持，失去改進產(chǎn)品質(zhì)量的機會。有研究者指出：“國內(nèi)一些復雜的高端裝備和工程技術(shù)密集的核心零件之所以遲遲不能實現(xiàn)進口替代，一個重要的原因是其試制的產(chǎn)品找不到試驗性用戶和初期市場，因而無法在實際應用中逐步完善技術(shù)?！盵6]還有的高端產(chǎn)品服務確實檔次高、質(zhì)量過硬，但與消費者需求不匹配，得不到市場認可?？傊@些片面高端化的后果，是資源的錯配、浪費，成效甚微，往往不得不半途而廢，與高質(zhì)量發(fā)展背道而馳。

值得說明的是，一些企業(yè)提出，要用產(chǎn)品服務高端化助推高質(zhì)量發(fā)展，嚴格地說，這是對高質(zhì)量發(fā)展的一種誤解。從廣義上看，高質(zhì)量發(fā)展既可以是發(fā)展的結(jié)果，又可以是關(guān)于發(fā)展的方法和要求，即關(guān)于發(fā)展的一種方法論——貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展。從本質(zhì)上講，這里高質(zhì)量發(fā)展是方法論，是解決新時代面臨新問題的新思路。因而二者關(guān)系應倒過來說，即要用高質(zhì)量發(fā)展的方法思路促進企業(yè)高端化戰(zhàn)略。

用高質(zhì)量發(fā)展的方法思路促進高端化，具體而言要做好以下兩方面。一方面，宏觀層面上政府在做頂層設(shè)計時，針對高端化要重視幾個環(huán)節(jié)。第一，培育國內(nèi)市場。在結(jié)合實際科學選定本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，要用政府采購、消費者補貼等政策著重培養(yǎng)國內(nèi)市場，為新技術(shù)和新產(chǎn)品提供強大的市場支撐，使國內(nèi)市場成為先導型而不是模仿跟隨型消費市場。第二，整合產(chǎn)業(yè)鏈。要結(jié)合資源稟賦狀況，整合和構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈，重塑產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，避免企業(yè)間的過度競爭和低端環(huán)節(jié)的浪費型投入。第三，鼓勵企業(yè)提供多層次的產(chǎn)品服務。在高端化的同時要適當兼顧普通消費者的需求，盡可能提供滿足各類群體需要的多樣化產(chǎn)品服務。比如，在高速鐵路“八縱八橫”背景下，人們漸漸習慣乘動車、高鐵，但一些“慢火車”因為便利了沿途農(nóng)民，贏得了人們的稱贊[7]。另一方面，微觀層面上企業(yè)要有所作為。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。高附加值來自于技術(shù)創(chuàng)新和對客戶潛在需求的發(fā)現(xiàn)和滿足。企業(yè)要在不斷積累經(jīng)驗知識的基礎(chǔ)上改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)要素品質(zhì)，或者花大氣力引進新的高質(zhì)量生產(chǎn)要素。要鼓勵創(chuàng)新，構(gòu)建行之有效的企業(yè)創(chuàng)新激勵體制機制。要運用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段改造傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。目前數(shù)據(jù)已明確成為與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的五大生產(chǎn)要素之一[8]，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、加工、倉儲、銷售等各個環(huán)節(jié)的作用，特別是發(fā)揮大數(shù)據(jù)在挖掘消費者偏好方面的強大優(yōu)勢。另外一點，與外向型企業(yè)不同，本地企業(yè)面對的是有限市場空間，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應消費結(jié)構(gòu)升級的實際狀況，不宜過于超前。

二、高質(zhì)量發(fā)展不等于增加企業(yè)成本負擔

有觀點認為，高質(zhì)量發(fā)展既強調(diào)綠色又強調(diào)共享，那么企業(yè)環(huán)境治理成本和人工成本肯定上升，成本負擔會加重，這個問題下面分別加以說明。我認為，二者雖同為高質(zhì)量發(fā)展所強調(diào)的主要要素，但在輕重緩急上有性質(zhì)上的不同。

在我國，生態(tài)環(huán)境保護已到刻不容緩的地步，“這里面有很大的政治”[9]5，生態(tài)紅線，不可觸碰。 “在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”[9]99即便從純經(jīng)濟學角度看，要求涉及污染的企業(yè)，在治理污染方面增加投入，甚至停產(chǎn)整改，以減少外部不經(jīng)濟，矯正市場失靈，也是正當合理，恰如其分的。切不可曲解為增加企業(yè)成本負擔。再者，淘汰部分落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能釋放市場空間本就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

關(guān)于共享，不能片面認為只要共享，不要發(fā)展，與之相反，是既要共享又要發(fā)展，且始終把發(fā)展放在第一位，在這一點上，不妨觀察一下企業(yè)社會保障制度改革實踐。2018年7月20日國務院發(fā)布《國稅地稅征管體制改革方案》，規(guī)定自2019年1月1日起，社會保險費由稅務部門統(tǒng)一征收[10]。由于社會普遍擔憂這將增加企業(yè)人工成本，使企業(yè)處境更為不利，結(jié)果不到兩個月，國務院、人力資源社會保障部等四部門表示，保持原有征收政策不變，抓緊研究降低社會保險費率的方案，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔[11]。2019年4月1日國務院出臺《降低社會保險費率綜合方案》，規(guī)定可以適當降低社會保險費率，切實減輕企業(yè)負擔，即自2019年5月1日起，企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%。預計當年可減輕養(yǎng)老保險費負擔1900多億元，減輕失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔1100多億元[12]。這再次彰顯了“發(fā)展依然是當代中國的第一要務”[13]9的科學論斷，沒有發(fā)展，就沒有共享?！胺峙鋬?yōu)先于發(fā)展”，“這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷”[13]12。

實際上，政府一直在大范圍降稅減費以降低企業(yè)成本。特別是2016年5月1日起，營業(yè)稅改為增值稅試點地區(qū)范圍和行業(yè)范圍不斷擴大，最終覆蓋全國范圍內(nèi)的所有行業(yè)。2017年7月1日起，增值稅稅率檔次不斷簡化、稅率不斷降低。2018年5月1日起，一些行業(yè)增值稅再次降低，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人稅基大幅提高。與此同時，清理各種涉企收費，大幅降低企業(yè)非稅負擔[14]。2017年中國財政科學研究院調(diào)查顯示，隨著降成本政策持續(xù)發(fā)力，企業(yè)稅費、融資成本、用能用地成本等出現(xiàn)一定程度下降，有效抑制了制造業(yè)成本快速上升勢頭，企業(yè)總體負擔有所下降，多數(shù)企業(yè)對減負政策的獲得感較高[15]。進一步而言，降稅減費只是直接地減輕企業(yè)成本壓力，一些深層次的制度性交易成本將隨著政府職能轉(zhuǎn)變和改革深入，還會持續(xù)降低。其中包括：間接成本，如企業(yè)承擔的第三方檢測費；機會成本，如企業(yè)因準入限制不能從事某項經(jīng)濟業(yè)務而造成的潛在利潤損失；隱性成本，如灰色支出；時間成本，如審批程序煩瑣冗長所造成的損失[16]。

另外，隨著大數(shù)據(jù)時代來臨，企業(yè)降成本逐步獲得強大的科技支撐。比如貴州省基于大數(shù)據(jù)運用，省公共資源交易中心和政務服務中心實現(xiàn)進一扇門辦全部事，大大降低了企業(yè)的制度性交易成本。該省一家名為“貨車幫”的公司利用互聯(lián)網(wǎng)平臺撮合空車與貨源匹配，2016年1—10月減少空載率6%，降低物流成本5%[17]?？偠灾哔|(zhì)量發(fā)展正在不斷地降低企業(yè)成本壓力，為企業(yè)提供更好的經(jīng)營環(huán)境，當然，企業(yè)生存發(fā)展終究離不開自己的質(zhì)量效益。正如習近平指出：“要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢?！盵13]116

三、不能以所有制性質(zhì)為標準論企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/h2>

國有企業(yè)與民營企業(yè)效率之爭，一直懸而未決，相似爭論也在探討高質(zhì)量發(fā)展問題時出現(xiàn)，即誰更能滿足市場多樣化、個性化需求，誰更能促進創(chuàng)新？民營企業(yè)支持者認為：第一，民營企業(yè)在高速增長階段發(fā)展快，在高質(zhì)量發(fā)展階段也會一樣；第二，國有企業(yè)靠規(guī)模經(jīng)濟可以解決“有沒有”的問題，不能解決消費需求多樣化、個性化這個“好不好”的問題；第三，國有企業(yè)所有者缺位，所以沒有創(chuàng)新動力，市場化程度低靠行政壟斷或資源壟斷過日子，所以沒有創(chuàng)新壓力，既無動力又無壓力，就談不上創(chuàng)新能力。國有企業(yè)支持者則認為：第一，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場自發(fā)競爭優(yōu)勢已成為過去，取而代之的是現(xiàn)代市場經(jīng)濟高度組織化及創(chuàng)新優(yōu)勢；第二，不能說創(chuàng)新動力強，創(chuàng)新能力就強。創(chuàng)新主要靠企業(yè)家精神，與企業(yè)性質(zhì)無關(guān)；第三，由于投入大、周期長、技術(shù)外溢性強，重大基礎(chǔ)性創(chuàng)新活動一般由國有企業(yè)先行推動。

本文認為，企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中有無作為，不應由所有制性質(zhì)去論定，所有制性質(zhì)也不適合作為劃分依據(jù)。首先，所有制性質(zhì)固然重要，但不能決定企業(yè)的一切方面。企業(yè)千差萬別，尤其是民營企業(yè)為數(shù)眾多，從小微企業(yè)、上市公司到科技巨頭，在規(guī)模、實力、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念上參差不齊，不可能一概而論。同時，甚至也不能決定企業(yè)經(jīng)營活動的主要方面。比如，創(chuàng)新活動對企業(yè)至關(guān)重要，但企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率與所有制性質(zhì)究竟是什么關(guān)系，目前實證研究尚無定論。畢竟創(chuàng)新是一項涉及面廣且過程復雜的經(jīng)濟活動，各個企業(yè)面對的市場結(jié)構(gòu)、機會條件、微觀主體之間的互動方式各不相同，每一細小環(huán)節(jié)都可能對最終結(jié)果產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)實經(jīng)濟活動中，在創(chuàng)新方面做得比較成功的，二者之中均有之，不得以退出市場的，二者之中也均有之。其次，二者也不全是非此即彼的競爭關(guān)系，無須作此比較。比如，在產(chǎn)業(yè)鏈上有許多民營企業(yè)為國有企業(yè)配套；在重大技術(shù)研發(fā)上國有企業(yè)往往先行突破，民營企業(yè)隨后跟進；國有企業(yè)的人員、技術(shù)等要素經(jīng)常流動到民營企業(yè)，為民營企業(yè)所用[18]。因而在一定程度上，二者是共生關(guān)系，一榮俱榮一損俱損。最后，隨著國有企業(yè)改制完成，混合所有制企業(yè)的數(shù)量和比重大幅增加，比如2018年浙江省省屬企業(yè)改制后，混合所有制比重為70.7%[19]。接下來國有企業(yè)混合所有制改革不僅在量上繼續(xù)增加，而且在內(nèi)涵上進一步深化，尤其在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機制、激勵約束機制等方面，將加快由“混”向“改”轉(zhuǎn)變[20]，因而兩種性質(zhì)不同的所有制經(jīng)濟融合程度會越來越深入。在此背景下，仍糾結(jié)于以企業(yè)所有制性質(zhì)論優(yōu)劣，也不合時宜。

但是這種僵化過時的觀點，仍然不時以各種面目出現(xiàn)，干擾正常的社會經(jīng)濟生活，如近兩年的“民營經(jīng)濟離場論”攪得人心不安。該觀點認為，民營經(jīng)濟已完成歷史任務，混合所有制經(jīng)濟比重將越來越大[21]。實質(zhì)上，我們既不能論定民營企業(yè)發(fā)展會差，也不能論定混合所有制企業(yè)一混合就靈驗。這種新式的所有制性質(zhì)決定論，不利于民營經(jīng)濟發(fā)展，也不利于混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，危害極大，對此，我們要時刻保持警醒，有針對性地進行批駁。廣而言之，“任何束縛和阻礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的言行，都是違背社會主義本質(zhì)要求的，都要堅決反對”[22]。

中國經(jīng)濟是一片大海，巨量和多樣的市場需求為各種所有制經(jīng)濟、各類企業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間，它們有各自發(fā)揮優(yōu)勢作用的領(lǐng)域，可以相得益彰，相輔相成。在經(jīng)濟全球化背景下，面對激烈競爭的國際國內(nèi)市場，各種所有制經(jīng)濟都要找準定位，主動融合，謀求創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇。中國特色社會主義建設(shè)，是前無古人的偉大事業(yè)，需要各種所有制經(jīng)濟積極參與共同建設(shè)。“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！盵23]不能把民營經(jīng)濟排除在外，當然也不能刻意排擠外資企業(yè)。堅持開放是我們成功經(jīng)驗之一，也是高質(zhì)量發(fā)展要求之一，在資金和技術(shù)不再像以前短缺的情況下，要研究怎樣更好地利用外資。

四、不能淡化高質(zhì)量發(fā)展核心問題和偏離高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)要求

高質(zhì)量發(fā)展得怎么樣，需要評價，通過效果評價總結(jié)經(jīng)驗找到不足。高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富，涵蓋動力、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率、生態(tài)環(huán)境、人民生活等多個維度，怎樣去評價發(fā)展質(zhì)量問題，是一個全新課題。有學者認為，雖然高質(zhì)量發(fā)展本身是一個具有相當模糊性的概念表達，不可精確度量，但是基于對模糊值的估量可以確定今后努力方向[24]。同時，一些地區(qū)正在試點高質(zhì)量發(fā)展效果評價，基本上采用以往各類評估的評價辦法。具體細節(jié)略去不談。結(jié)合學術(shù)界研究和各地試點情況，本文認為有一些思路和做法問題值得商榷。

其一，對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵把握上，不能過于強調(diào)全面性，淡化核心問題。在經(jīng)濟高速增長階段， “一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系”[13]23。這一階段中國經(jīng)濟增長之所以跑得快，是因為我們抓住了矛盾的主要方面，堅持發(fā)展是硬道理，緊盯住經(jīng)濟增長這個核心問題。目前我們只是“轉(zhuǎn)向”而不是“轉(zhuǎn)為”高質(zhì)量發(fā)展階段[25]，面臨的最大問題是經(jīng)濟大而不強。經(jīng)濟大國不等于經(jīng)濟強國。“我國創(chuàng)新能力不強……這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”[13]22如同前一階段“快”與“調(diào)整”的關(guān)系，在經(jīng)濟“轉(zhuǎn)向”高質(zhì)量發(fā)展階段，“強起來”是矛盾的主要方面，最要緊的是經(jīng)濟有活力，有競爭力?！昂诵脑趧?chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’?！盵13]33因此，創(chuàng)新才是核心問題。創(chuàng)新效率、經(jīng)濟活力等才是效果評價中的重中之重，這個一定要在設(shè)計評價方案時凸顯出來，不能將它淹沒在繁雜的指標體系中。

其二，不能忽視經(jīng)濟范疇之間的內(nèi)在聯(lián)系，背離基本的理論原則。生產(chǎn)、分配、交換、消費是經(jīng)濟活動最基本的環(huán)節(jié)，也是必須處理好的重大經(jīng)濟關(guān)系。目前在民生方面，應堅持的原則是既盡力而為，又量力而行。體現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域，就是“堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高”[26]。這樣，在評價人民生活與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系時，就不能片面認為收入越高越好，社會保障指數(shù)越高越好。是否同步才是評價的要點，要將協(xié)調(diào)發(fā)展理念真正落實在具體工作中。

其三，要堅持客觀性，不能偏離高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)要求。那種認為高質(zhì)量發(fā)展最終是以人民滿意為目的，于是刻意添加社會滿意度指標的做法，是有待商榷的。因為發(fā)展的目的不等于發(fā)展本身。既然評價的是高質(zhì)量發(fā)展，就要聚焦于高質(zhì)量發(fā)展本身的基本要素。以為這里添加滿意度指標就體現(xiàn)了以人民為中心的思想，人民就高興就滿意，實則不然?！皬母旧险f，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念”，“最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效”[13]5。說到底，高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民生活。順便補充一下，以免造成不必要的誤解。這里不是說要忽視人民的滿意度幸福感，而是說只有把它們置于堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，才是可信可靠的，才經(jīng)得起歷史檢驗。

其四，選擇的變量要與指標含義高度匹配，同時不能把過程指標與結(jié)果指標混為一談[27]。比如，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，并不能代表創(chuàng)新效率的實際情況。這一點前文已指出高端產(chǎn)業(yè)的低端化問題。再比如，研發(fā)經(jīng)費與生產(chǎn)總值之比、企業(yè)研發(fā)支出增長率等屬于過程指標，不能真實反映創(chuàng)新效率。

總之，還要繼續(xù)在評價思路和評價方法上下功夫。高質(zhì)量發(fā)展評價無論在思路、方法、過程、結(jié)果上，只有做到明確、可信、公認，才有現(xiàn)實指導意義。值得深思的是，馬克思社會有機體思想要求我們?nèi)?、系統(tǒng)、整體地看待經(jīng)濟社會發(fā)展問題，這正是高質(zhì)量發(fā)展階段需要的方法論。為什么不可以轉(zhuǎn)換思路，不再把評價當作排名的依據(jù)，而是當成尋找今后工作努力方向的依據(jù)，那么只要根據(jù)多個維度原始指標數(shù)值的各種比對結(jié)果，很多問題就可以一目了然。這樣，工作中做到“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、突出重點、帶動全局”[28]也就有了可靠保障。

五、結(jié)語

相對于經(jīng)濟增長，高質(zhì)量發(fā)展是一個全新的復雜課題。本文僅針對上述在認識和踐行高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的四個基本問題，進行了歸納、剖析和糾正。就產(chǎn)品質(zhì)量而言，片面高端化只會導致資源的錯配和浪費，并不符合高質(zhì)量發(fā)展的效率原則；就成本而言，高質(zhì)量發(fā)展誠然包含綠色發(fā)展和共享發(fā)展，但并不等于增加企業(yè)成本負擔，而且隨著政府降稅減費和深層次體制改革的推進，企業(yè)成本壓力將進一步減輕；就高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)而言，各類所有制企業(yè)既有各自的優(yōu)勢，又以各種形式融合發(fā)展，都具有廣闊的發(fā)展空間，不能簡單地以所有制性質(zhì)論企業(yè)發(fā)展?jié)摿?；就高質(zhì)量發(fā)展的效果評價而言，要明確高質(zhì)量發(fā)展的核心是創(chuàng)新，本質(zhì)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民生活，因而在評價思路和評價體系上就不能淡化創(chuàng)新這一核心要素或者偏離高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。

在此語境下所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是以要素升級和科技創(chuàng)新為抓手促進產(chǎn)品質(zhì)量高端化，以體制改革和制度創(chuàng)新為依托減輕企業(yè)成本壓力，通過消除各類偏見和歧視，鼓勵和支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。同時，積極發(fā)揮評價體系的導向作用，使創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，夯實人民生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)。當然，隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在實踐中的進一步展開和理論研究的跟進，人們對高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的認識和把握將會不斷深化。