藍(lán)山縣地處湖南南部，境內(nèi)山多林密，新中國(guó)成立前陸不通車，水不通船，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，是典型的三等農(nóng)業(yè)小縣。但是土匪多如牛毛，南嶺山上到處立館，大大小小有十余股。省里委任的縣長(zhǎng)，困于土匪騷擾，往往上任幾個(gè)月就掛印離職。如1927年到任的伍典，僅當(dāng)了4個(gè)月縣長(zhǎng)；更有其后的賓俊聲，來縣僅一天，不敢接事而去。老百姓苦于匪患，民不聊生。

藍(lán)山縣城墻從明代1464年開始修筑，至清代1857年，歷經(jīng)400年不斷修葺、加固，為保衛(wèi)縣城安全起到了歷史性作用。自民國(guó)以來，幾股勢(shì)力較大的土匪，多次圍攻藍(lán)山縣城，均未得逞。

1927年9月17日，匪首唐淼、賀老三、桂馥、陳光保、張瀛率匪萬人，槍6000支，圍攻藍(lán)山縣城3天。城內(nèi)守軍僅300余人，城幾不能守。在生死存亡關(guān)頭，縣城居民同仇敵愾，凡14歲以上男丁全部上城墻協(xié)助守城；城墻上到處堆放巨石，用以自衛(wèi)。19日猛攻時(shí)刻，匪首陳光保下令，先登上城墻者賞光洋兩千，美女兩名。重賞之下，有一匪徒手持駁殼槍，爬梯而上，在這極端危險(xiǎn)時(shí)刻，家住西門的壯丁李石興，奮不顧身，高舉一扇百多斤重的大石磨盤，狠狠砸下，木梯砸斷，匪徒腦漿迸裂，嚇得匪徒個(gè)個(gè)目瞪口呆，再?zèng)]有第二個(gè)敢爬梯登城，藍(lán)山縣城最終無恙。

但是藍(lán)山縣城四面皆匪，出城二里即匪地，軍隊(duì)籌餉不能下鄉(xiāng)。軍需處長(zhǎng)彭憲德沒有辦法，遂與總隊(duì)部參謀長(zhǎng)孫嘉謀、保管處主任邱鎮(zhèn)南、支隊(duì)長(zhǎng)劉校青、教育局長(zhǎng)劉焯等召集部分紳士商議，決定發(fā)行紙票（鈔票）。為了保證信用，公推藍(lán)山巨富雷尚哲（有田2000余畝）為發(fā)行主任。雷尚哲在縣城向群眾演說，愿以自己的家產(chǎn)來?yè)?dān)保，勸各富裕戶賣谷，專收紙票。于是紙票在縣內(nèi)流通，解決了軍餉難題，穩(wěn)定了軍心，暫時(shí)度過了危機(jī)。這是民國(guó)時(shí)期藍(lán)山縣第一次發(fā)行“鈔票”。第二年，縣內(nèi)局勢(shì)漸趨平定，于是逐步將紙票兌換為民國(guó)通用鈔票。

第二次發(fā)行“鈔票”是在1949年。這年6月，縣田糧處長(zhǎng)張?jiān)獙捑砜顫撎?，使本已空虛的縣庫(kù)雪上加霜?？h內(nèi)士紳聯(lián)名上書，要省財(cái)政廳調(diào)該廳科員、藍(lán)山縣本地人陳飛霞返鄉(xiāng)任田糧處長(zhǎng)，意即跑了和尚跑不了廟，大家放心。陳飛霞接手的田糧處已成了空殼子。自7月起，國(guó)民黨多支殘部陸續(xù)竄來藍(lán)山，尤以“交警”殘部人員最多，共計(jì)萬余人。這些殘部每日到田糧處要糧要餉，陳飛霞被逼得沒法，只好讓手下人攜各鄉(xiāng)的田賦花名冊(cè)，帶領(lǐng)催餉的軍人親自下到各鄉(xiāng)各保去收取，能收多少算多少，誰收取誰要。

后來，隨著財(cái)政空虛，民國(guó)政府也唱起了“空城計(jì)”。一天，陳飛霞與賬務(wù)主任彭剛濤商議出一條“苦肉計(jì)”：由彭剛濤自己寫了張“逮捕證”，交縣長(zhǎng)李錫慶蓋了私章，意即“縣財(cái)務(wù)主任彭剛濤與田糧處長(zhǎng)陳飛霞籌款不力，交看守所關(guān)押”。當(dāng)天就把兩人關(guān)進(jìn)了看守所。消息傳到外面，一時(shí)街頭巷尾議論紛紛。一些人聽說縣長(zhǎng)因籌款的事把他倆抓起來了，打抱不平，認(rèn)為籌不到款，實(shí)因政局動(dòng)亂所致，不能怪那兩個(gè)人。加上他兩人過去不在地方上任職，積怨甚少，于是，有縣城一些商戶，想法湊集了100多塊銀圓交給縣財(cái)政，聯(lián)名請(qǐng)縣長(zhǎng)放人。李錫慶裝模作樣地將兩人關(guān)了一夜，第二天就放了出來。憑這條“苦肉計(jì)”勉強(qiáng)籌到100多塊光洋，也是杯水車薪，難以為繼。

后來，隨著通貨膨脹日益加劇，民國(guó)政府發(fā)行的金圓券一瀉千里，市面都不愿意流通，只用銀圓銅圓。而銀圓、銅圓有限，致使商場(chǎng)無法交易，甚至出現(xiàn)了以物易物的現(xiàn)象?？h政府決定以本縣自衛(wèi)流通券名稱，發(fā)行銀圓券（鈔票），宣布由縣財(cái)政擔(dān)保，銀圓券與銀圓等值。共計(jì)發(fā)行一元銀圓券2000元，五角銀圓券2000元（4000張），三角銀圓券1000元，原定3個(gè)月收回，兌換銀圓、銅圓。但是不到3個(gè)月，1949年12月5日藍(lán)山解放，銀圓券亦成了一堆廢紙。