沈明遠

習(xí)近平總書記今年7月視察吉林時強調(diào)：“要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機遇，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革?！边@為我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步指明了方向、增添了活力，在我省廣大干部群眾中引起強烈反響。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，習(xí)近平總書記傾注了極大精力、給予了極大關(guān)注。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記根據(jù)當(dāng)前我國發(fā)展階段和社會主要矛盾變化，提出并深入闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個維度，強調(diào)要舉全黨全國全社會之力，“推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章”。2018年1月30日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。同年3月8日，在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，習(xí)近平總書記從推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，系統(tǒng)闡述了鄉(xiāng)村振興的目標任務(wù)和實現(xiàn)路徑。同年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記進一步系統(tǒng)地闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求和制度保障：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系是制度保障。從“三個全面”到“五個振興”再到“三總一保障”，這些新理念、新思想、新部署體現(xiàn)了我們黨對鄉(xiāng)村振興規(guī)律認識的深化。

我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口相對較多，一些地方農(nóng)業(yè)資源有限、生態(tài)環(huán)境承受能力較弱，特別是土地、水資源等短缺且利用效率不高。在土地資源方面，我省現(xiàn)有耕地面積13.5萬公頃，耕地面積總體上呈減少趨勢，其中80%的土地養(yǎng)分失衡嚴重，成為制約糧食持續(xù)增產(chǎn)的重要因素。在水資源方面，我省水資源分布不均，一些地方地下水超采嚴重，地表水利用效率偏低?？傮w而言，我省的部分自然資源已接近其承載能力的臨界點，資源存量和環(huán)境承載能力已經(jīng)承受不起傳統(tǒng)經(jīng)營方式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。上述問題以及由此造成的各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分問題近年來雖將逐步得到一定程度的解決，但由于歷史和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，在當(dāng)前和今后的一段時期內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)的鄉(xiāng)村之間、同一鄉(xiāng)村的不同人群之間仍將存在差異。

習(xí)近平總書記強調(diào)，到2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下。但在全球化背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭面臨的是全國乃至全球的大市場體系，只有推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化和規(guī)?；拍苷紦?jù)市場競爭優(yōu)勢。這就需要我省各地盡快轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，由于我省農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，資源差異較大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件也不盡相同，需要各地在鄉(xiāng)村振興中因地制宜，走出一條各具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

一是大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色美麗經(jīng)濟為重點。要按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化品牌化、產(chǎn)業(yè)融合化多功能化和布局集聚化特色化為突破口，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”，切實保護和提升基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快構(gòu)建以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為新型主體，家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力推進生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的合作聯(lián)合服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。大力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，積極發(fā)展農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓綠色美麗經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

二是大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)化的宜居家園。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)化的宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民美好生活的幸福家園。以更高標準、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”，努力實現(xiàn)從局部美到全域美、一時美到持久美、外在美到內(nèi)在美、環(huán)境美到人文美、形象美到制度美的轉(zhuǎn)型升級，工作重心要從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。致力于建設(shè)一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。要把萬村景區(qū)化的“新千萬工程”作為經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟的新抓手，在全省建設(shè)一萬個A級景區(qū)村莊和一千個AAA級以上景區(qū)村莊，努力使景區(qū)化村莊成為鄉(xiāng)村旅游的目的地。

三是大力推進鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程，促進農(nóng)村文化繁榮。大力推進鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程，以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為主抓手。要從農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域的實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的重要內(nèi)容，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中按照“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，保護和開發(fā)利用好歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進農(nóng)村社會主義先進文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。要以村落歷史文化陳列館、鄉(xiāng)村非遺文化傳藝館和思想道德教育館等“三館”功能和農(nóng)村文化大舞臺為重點，挖掘農(nóng)村文化禮堂對鄉(xiāng)村文化復(fù)興的多重功能，把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到新水平。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。這說明，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

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