王勝杰

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是科學(xué)總結(jié)中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上重要的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的頂層設(shè)計(jì)和必然要求。發(fā)揮制度優(yōu)越性，核心在于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

一、中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九屆四中全會關(guān)于中國特色社會主義制度和國家治理體系內(nèi)容與要求的闡述，凸顯了黨對肩負(fù)的歷史使命、所走道路、所堅(jiān)持的理論與制度的科學(xué)理解和有效實(shí)踐。中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，國家治理體系和治理能力集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度特征及其執(zhí)行能力。把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，首要的是把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。

黨的十九屆四中全會關(guān)于國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的論述，表明我們黨對社會主義的運(yùn)動形態(tài)、制度形態(tài)的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。全會提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，形成了制度體系建設(shè)的十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，深刻回答了什么是新時(shí)代中國特色社會主義，如何健全和完善新時(shí)代中國特色社會主義制度的時(shí)代命題，進(jìn)一步厘清了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的制度框架和治理形態(tài)。這十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，既是黨的基本方略的創(chuàng)新實(shí)踐，又是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在中國特色社會主義制度中居于核心地位，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)保障作用的制度。新中國能夠從物質(zhì)匱乏和制度匱乏的艱難探索中逐步建立和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，靠的是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下艱苦卓絕的奮斗，這一基本邏輯貫穿黨和國家事業(yè)發(fā)展的全過程。面對新形勢新任務(wù)，為更好實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把全面從嚴(yán)治黨引向深入，并通過堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高、更先進(jìn)的生產(chǎn)力等都是社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹邳h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國逐步擺脫貧困，從追趕型發(fā)展逐步邁向跨越式發(fā)展，并在邁向繁榮富強(qiáng)的過程中實(shí)踐新發(fā)展理念。黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革釋放出社會生產(chǎn)力發(fā)展的極大空間，有效推動了中國特色社會主義制度完善、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)和諧、治理現(xiàn)代化。但也必須看到，隨著社會主要矛盾的變化和國際局勢更趨復(fù)雜，人們不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也不斷提高。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和增強(qiáng)長期執(zhí)政能力，能夠更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，加快科技創(chuàng)新和治理完善，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為人類社會發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

二、中國特色社會主義制度是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度

制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移地深化改革，健全各方面制度，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好地轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。今年是全面建成小康社會收官之年，并遭遇新冠肺炎疫情沖擊，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。經(jīng)過這次疫情，廣大人民群眾對中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和巨大優(yōu)越性有了更加深刻的認(rèn)識。

符合中國國情，具有中國特色。只有植根中國大地、具有深厚中華文化根基的制度，才能在中國大地茁壯成長、結(jié)出碩果。中國特色社會主義制度之所以具有強(qiáng)大生命力，就在于這一制度不僅具有馬克思主義的理論基礎(chǔ)，而且是在中國社會的土壤中生長起來的，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度。新中國成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，立足中國實(shí)際，逐步確立并不斷完善我國國體、政體，形成了根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，推動中國特色社會主義制度不斷完善。中國特色社會主義制度是扎根中國社會土壤的制度創(chuàng)造，因而行得通、真管用、有效率。

銳意改革創(chuàng)新，不斷自我完善。制度應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生，也隨著社會發(fā)展變化而改革完善。中國特色社會主義制度具有強(qiáng)大的自我完善能力。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，既堅(jiān)持和鞏固制度，發(fā)揮已有制度優(yōu)勢，又完善和發(fā)展制度，增添新的制度優(yōu)勢。比如，針對疫情中暴露出來的一些短板和不足，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善各方面體制機(jī)制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。正是因?yàn)槲覀凕h始終保持直面問題、銳意改革的勇氣，中國特色社會主義制度才展現(xiàn)出自我完善、自我發(fā)展的勃勃生機(jī)。

奠定群眾基礎(chǔ)，堅(jiān)持人民至上。人民是保證制度正常運(yùn)行的重要推動力量。人民自覺擁護(hù)制度，不僅可以降低制度運(yùn)行成本，而且可以激發(fā)人民的聰明才智及創(chuàng)造活力，把制度優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來。中國特色社會主義制度始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的位置，因而能夠得到人民的高度認(rèn)同和衷心擁護(hù)。在抗擊疫情斗爭中，我們黨始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，把人民生命安全和身體健康放在第一位。習(xí)近平總書記指出：“在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)，我們也能夠做到不惜一切代價(jià)，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的國家是人民當(dāng)家作主的社會主義國家。”人民的擁護(hù)和支持，為充分發(fā)揮制度優(yōu)勢奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯/柳? ?絮