劉方路

摘要：隨著高等教育教學改革和信息化教學改革的不斷深化，高校教務管理工作任務日益繁重，同時也為教務管理人員帶來了新的挑戰(zhàn)，對其能力提出新的要求。再加上校院二級管理將大量工作下移到學院，為保證管理質(zhì)量和效能，需加強基層管理組織建設，擴大學院辦學自主權(quán)。

關鍵詞：校院二級管理;教務管理;體制改革

一、前言

在我國全面實施“雙一流”建設，推進高等教育強國的進程中，各高校都在積極調(diào)整校院二級管理權(quán)力、責任和義務，將管理重心不斷下移，給予學院充分的辦學自主權(quán)，激勵學院在招生、教學、管理、就業(yè)等人才培養(yǎng)全過程中都爭創(chuàng)一流，使學院真正成為辦學主體。這樣，有利于調(diào)動學院辦學的積極性和主動性，能激發(fā)學院的辦學活力、內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩苿訉W校整體高質(zhì)量發(fā)展，提高高校的整體競爭力。

學院教務管理人員作為教學工作校院二級管理的直接責任人和主要執(zhí)行者，隨著管理重心的不斷下移，管理任務不斷加重，管理要求不斷提升，在崗位編制有限的情況下，工作存在很多新的挑戰(zhàn)和問題。筆者作為一名二級學院教務管理人員，在自身工作和與其他同崗位人員交流中了解到，由于工作職責涉及招生、學籍管理、教學管理、考務管理、成績管理、教師教學能力發(fā)展、學生競賽、檔案管理、專業(yè)建設、課程建設等繁雜內(nèi)容，往往一名教務管理工作人員要對接教務處、教發(fā)中心、評估中心等多個部門，工作任務非常繁重，導致學院教務管理人員無暇思考如何提高管理效率和質(zhì)量。如何改變這種窘境，值得探討和研究。

二、校院二級管理模式下教務管理工作現(xiàn)狀

在管理任務日益加重的形勢下，職能部門傾向于以“校院二級管理”形式將工作任務下放，即由職能部門制定宏觀政策，下達任務指標，二級學院制定具體實施方案，并組織落實。以這種模式調(diào)動二級學院的積極性，分解教學管理和改革任務。

工作任務的完成，組織建設是前提和保障。然而，據(jù)了解，二級學院教務管理部門通常只有一個編制，管理任務不斷下放的同時，專職人員數(shù)量卻始終保持不變，勢必造成崗位工作負擔日益加重。

三、教務管理工作如何有效實現(xiàn)“校院二級管理”

（一）加強學院教務管理組織建設

1.增加專職管理人員編制尤為重要。教務管理工作通常都是瑣碎的行政管理工作，且在教育教學改革浪潮下，需要學習領會很多新政策、新辦法、新要求，管理重心下移需要學院管理人員來制定具體實施細則并抓落實，增設專職管理人員才能更好地完成這些工作。

2.兼職教秘一般由新進教師兼任，新人職教師第一年通常沒有教學任務，以坐班形式參與學院教學管理工作，有利于其熟悉學校、學院教學工作運行情況，他們還可以協(xié)助完成一些教務工作，緩解教務管理工作壓力。但隨著學校招聘標準逐年提高，新進教工一般都是引進的高層次人才或師資博士后，前者是高級職稱人員，以科研為主要任務，后者需要2年內(nèi)完成博士后指標任務，才有資格轉(zhuǎn)為正式教工，已經(jīng)沒有精力兼任教學秘書。如果從已工作幾年的青年教師中選拔人員兼職教秘，他們的積極性也不高，因為青年教師本身承擔著繁重的教學、科研任務，面臨職稱晉升壓力，實際能投入教學管理工作的精力非常有限。

3.高校二級學院中的系主任屬于以系為組織支撐的基層管理職位，該職位兼具學術(shù)性、教育性、專業(yè)性、行政性等多重特性。因此，系主任往往具有雙重身份，既是學術(shù)人員，又是行政管理者，且處于承上啟下的中間位置，是不可或缺的“中介角色”，對上要接受二級學院院長的領導，是被領導的執(zhí)行者，是一名“配角”，對下是全系的領導者，全面負責全系工作，是一名“主角”。充分發(fā)揮系主任在教學管理中的作用，對有效實施校院二級管理意義重大。但系主任作為教師，同樣擔負了教學和科研任務，尤其在學科專業(yè)一體化建設形勢下，又肩負著學科建設和發(fā)展任務。教務管理工作不僅擠占了系主任自身從事教學科研工作的時間，其承擔的工作量與得到的回報也不成正比，還要協(xié)調(diào)系內(nèi)老師矛盾，常認為自己“出力不討好”，因此多個學院出現(xiàn)過系主任集體請辭現(xiàn)象。因此，想要調(diào)動系主任積極性，一方面需要根據(jù)系部人數(shù)，適量增配副主任，并且讓支部書記參與教學管理，分擔管理任務，另一方面需要大幅提高系主任待遇，并給予其適當?shù)娜耸聶?quán)、資金審批，以便于其工作的開展。

4.聘用學生助理參與教學管理，可以鍛煉學生能力，學生參與積極性也較高。但由于學生學習任務重，時間比較零散，一項任務可能需要多個學生接力完成，多次轉(zhuǎn)手會對工作質(zhì)量造成影響，且學生能參與的工作也有限，只適合資料整理、會議服務、信息采集錄入等程序簡單但工作量大的工作。為遴選高質(zhì)量、認真負責的學生助理，可以與學生會合作，將這些工作交給學生會某一部門專門管理，這樣既可保證隊伍的質(zhì)量和延續(xù)性，對學生而言又可以為其綜合測評加分，有利于他們競選學生會干部等，進一步調(diào)動其參與積極性。

（二）強化管理制度建設

學院教學管理工作的核心目的是激發(fā)、調(diào)動廣大師生主動完成教與學任務、參與教學改革實踐的積極性。完善的管理制度不僅可以約束師生，還可以正確引導師生同心協(xié)力完成既定的指標任務。管理制度應包括以下幾類：

1.資助獎勵類。這類政策主要是為積極參與教學改革的老師提供經(jīng)費和政策支持，對取得教學成果的老師進行獎勵表彰。如制定各類教學項目管理資助辦法，根據(jù)學校政策導向遴選院級項目立項，給予老師經(jīng)費支持，對教改論文版面費進行報銷，對教學競賽、教學獲獎成果表彰獎勵，對公共管理工作量化考核并發(fā)放酬勞等。

2.管理約束類。這類政策可視為底線原則，明確對違反相關規(guī)定的人員實施何種處分。如教學事故處理辦法、教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、教學工作考核辦法、試卷存檔規(guī)范等各類工作規(guī)程。

3.綜合管理類。在學院一些綜合考核辦法中應納入教學工作考核指標，如在績效分配辦法、職稱評審辦法、年終考核評優(yōu)辦法等中，應納入教師完成教學工作量、參與教改項目、指導學生競賽、參與公共管理等學院等指標任務，這樣才有助于日常工作的推動。

（三）進一步實現(xiàn)權(quán)責利對等

校級職能部門在將工作下移轉(zhuǎn)到二級學院的同時，應將相應的財權(quán)、物權(quán)、人事權(quán)適度下放，給予二級學院充分自主辦學權(quán)。比如在績效工資分配方面，應允許學院根據(jù)自身實際情況，對劃撥的績效工資進行二次分配。

四、結(jié)語

施行校院二級管理，是高等教育管理模式改革的大趨勢，隨著高校辦學規(guī)模的擴大，學校下面分設多個二級學院，單純靠校級職能部門來協(xié)調(diào)管理不切實際，需要明確二級學院辦學主體地位，激發(fā)起二級學院辦學的自主性和積極性，才能不斷提升高校自身辦學水平和競爭力，但實際操作中切忌出現(xiàn)權(quán)責利不對等現(xiàn)象，不能只將任務下移，不重視基層組織建設，不將權(quán)與利下放到學院，否則會起反作用，打壓學院積極性，降低管理效能。