關(guān)文翰

摘?要：森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)是保障森林草原資源安全、減少火災(zāi)損失、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。本文分析了當(dāng)前森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出了強(qiáng)化森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)的措施建議，期望對提高地方森林草原防火撲火能力有所幫助。

關(guān)鍵詞：森林草原?消防隊(duì)伍?培訓(xùn)演練

中圖分類號：TQ619.7?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-0-01

一、森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)費(fèi)投入不足

森林草原消防人員來源于多個部門，包括武警部門、消防部門、林業(yè)和草原部門等，各部門抽調(diào)部分人員組建應(yīng)急消防隊(duì)伍，開展火災(zāi)撲救工作。在消防隊(duì)伍的人員構(gòu)成中，基本為各單位的正式職工，他們只能享受到本單位發(fā)放的正常工資福利，而沒有額外的撲救補(bǔ)貼，甚至沒有為應(yīng)急撲火人員提供意外傷害保險(xiǎn)，使得大部分人員有后顧之憂。造成這一現(xiàn)狀的主要原因在于經(jīng)費(fèi)投入不足，加之森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)十分危險(xiǎn)，所以難以提升應(yīng)急消防人員的工作積極性，易降低火災(zāi)發(fā)生時的集結(jié)和撲救效率。

2.滅火撲救裝備不足

在消防隊(duì)伍建設(shè)中，一直存在著滅火撲救裝備配備不足的問題，影響著森林草原消防工作的有效開展。如，有關(guān)部門為消防隊(duì)伍配備的滅火水車、運(yùn)兵車數(shù)量不足，受經(jīng)費(fèi)有限、裝備精良性較差等因素的影響，滅火撲救設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)無人維修、損壞等問題。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)伍只能臨時征用其他車輛，降低了滅火救援的反應(yīng)速度。

3.培訓(xùn)演練不到位

在消防隊(duì)伍構(gòu)成中，大部分撲火隊(duì)員在平時還要完成所在單位的工作任務(wù)，所以使得消防人員參與培訓(xùn)演練的機(jī)會較少。在培訓(xùn)演練中，多以示范性操作為主，實(shí)戰(zhàn)演練次數(shù)不足，加之部分消防隊(duì)員的身體素質(zhì)相對較差，從而導(dǎo)致培訓(xùn)演練的效果欠佳。此外，森林草原消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力與國家森防要求的消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，必須引起林業(yè)和草原部門的重視。

二、加強(qiáng)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)的措施建議

1.加強(qiáng)消防物資建設(shè)

為提高消防隊(duì)伍的專業(yè)化水平，必須配備齊全先進(jìn)的森林草原消防裝備，為消防隊(duì)伍提供經(jīng)費(fèi)和物資保障，以提高撲救效率。具體建議如下。

1.1增加經(jīng)費(fèi)投入。地方政府和林業(yè)草原部門要制定消防營房、物資儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，投入充足的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

1.2配置撲火救援裝備。有關(guān)部門要增加森林草原撲火救援設(shè)備器具的投入，根據(jù)防火實(shí)際情況和消防隊(duì)伍人數(shù)，配置數(shù)量充足的交通工具、網(wǎng)絡(luò)通信工具、安全防護(hù)用具、撲火專用機(jī)具等，及時淘汰和更換損耗嚴(yán)重的機(jī)具。

1.3推廣高科技裝備。林業(yè)和草原局要積極與當(dāng)?shù)氐目蒲袉挝缓拖榔鞑闹圃焐毯献?，結(jié)合森林草原防火的實(shí)際需要，共同研發(fā)新型的撲救工具，推廣使用新型工具，不斷提高消防隊(duì)伍的科技裝備水平。

2.明確消防隊(duì)伍職責(zé)任務(wù)

在消防隊(duì)伍中落實(shí)崗位責(zé)任制度，要求消防隊(duì)伍能夠完成多項(xiàng)崗位工作，提高滅火、防火能力。具體建議如下。

2.1防火巡查。消防隊(duì)伍要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和時段的巡查工作，在各個林區(qū)入口處設(shè)置關(guān)卡，禁止外來人員帶火源進(jìn)入林區(qū)，及時制止各類人員的違規(guī)用火行為。同時，消防隊(duì)員要積極開展隱患排查工作，對人類活動較為頻繁的林地草原要進(jìn)行全面監(jiān)督，避免留下火災(zāi)隱患。

2.2加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)。在進(jìn)入高火險(xiǎn)期間時，要提前做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，根據(jù)防火形勢的變化，要求消防隊(duì)伍進(jìn)入到臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，可快速組織人力、物力投入到滅火救援工作中。消防隊(duì)伍要建立起火情應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，要求在接到火情報(bào)警后的10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好各項(xiàng)物資趕到現(xiàn)場開展滅火工作，降低火災(zāi)對森林草原資源帶來的破壞。

2.3執(zhí)行值班制度。消防隊(duì)伍要安排值班人員進(jìn)行24小時值班，做到及時發(fā)現(xiàn)火情、快速處置火情，提高消防隊(duì)伍應(yīng)對火情的反應(yīng)能力。

3.加強(qiáng)消防隊(duì)伍培訓(xùn)演練

加強(qiáng)森林草原消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開展科學(xué)的培訓(xùn)演練活動，提高消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，使消防隊(duì)伍在森林草原防火期內(nèi)更好地完成消防任務(wù)。具體建議如下。

3.1選拔優(yōu)秀人才。消防隊(duì)伍要選拔身體素質(zhì)好的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，對消防隊(duì)員開展思想政治教育，提高消防隊(duì)員的思想覺悟，充分發(fā)揮消防隊(duì)員吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，提升消防隊(duì)員的整體素質(zhì)。

3.2教育與培訓(xùn)。有關(guān)部門要制定消防隊(duì)員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展各種實(shí)戰(zhàn)演練，并向消防隊(duì)員進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)消防隊(duì)員的安全防范能力。同時，每年組織撲火指揮員參加集訓(xùn)，讓撲火指揮員掌握各種復(fù)雜地形地貌、氣候條件下的撲火戰(zhàn)術(shù)。有關(guān)部門要采用多樣化的培訓(xùn)方式，如集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)授課等形式，組織消防隊(duì)員學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)規(guī)律法規(guī)，深入理解森林草原消防對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)消防隊(duì)員的責(zé)任感。

3.3準(zhǔn)軍事化管理。在消防隊(duì)伍管理中實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，制定消防隊(duì)員挑選制度、落實(shí)消防崗位職責(zé)，強(qiáng)化撲火救災(zāi)機(jī)具設(shè)備規(guī)范化建設(shè)，用制度約束消防工作的有序開展，提高消防隊(duì)伍在火災(zāi)發(fā)生時的快速反應(yīng)能力。

4.完善消防隊(duì)伍保障機(jī)制

4.1完善人事管理體制。消防隊(duì)員人事管理可采用公益崗位聘用制，構(gòu)建起定編定崗不定人的管理模式，使消防隊(duì)員得到靈活配置，優(yōu)化調(diào)整消防隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)。

4.2完善經(jīng)費(fèi)保障。政府要加大對增加消防隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持，將經(jīng)費(fèi)用于隊(duì)員生活補(bǔ)貼、日常訓(xùn)練等方面，改善消防隊(duì)伍的收入狀況，穩(wěn)定消防隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中以政府保障性經(jīng)費(fèi)和林業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為主，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源渠道。

4.3人身保險(xiǎn)。有關(guān)部門要為半專業(yè)消防隊(duì)員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，幫助消防隊(duì)員消除后顧之憂，使消防隊(duì)員能夠全身心投入到森林草原防火事業(yè)中來。

結(jié)語

綜上所述，地方政府和林業(yè)草原部門要高度重視森林草原消防工作，組建半專業(yè)消防隊(duì)伍和群眾消防隊(duì)伍，加大對消防隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，為消防隊(duì)伍配備齊全的滅火器具，確保消防工作有效開展。有關(guān)部門要加強(qiáng)對消防隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，完善消防隊(duì)伍的保障機(jī)制，全面提升消防隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，進(jìn)一步健全本地區(qū)的防、滅火體系。

參考文獻(xiàn)

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