陳軍芳

（定西市林業(yè)和草原局，甘肅 定西 743000）

在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，森林草原資源管理和保護(hù)工作已經(jīng)得到了整個(gè)社會的高度重視，在具體實(shí)踐中注重研究如何以更加科學(xué)和合理的方式來強(qiáng)化管理力度和提升保護(hù)水平。但是從當(dāng)前實(shí)際情況來看，森林草原生態(tài)管理和保護(hù)工作中還存在著很多的問題和不足，需要在具體實(shí)踐中以更加有效地舉措來進(jìn)行改進(jìn)和提升。

1 森林草原資源管理與保護(hù)工作的基本特點(diǎn)和現(xiàn)狀

森林草原資源管理作為一個(gè)比較寬泛的概念，主要是與生態(tài)緊密相關(guān)的，并且可以為人類生產(chǎn)生活提供所需要的資源，常見的比較如土壤、植物以及森林和草原中所生存的動物。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，以往粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)嚴(yán)重地?fù)p害了自然生態(tài)資源系統(tǒng)，對于森林草原資源的管理需要注重更加精細(xì)化，更好地促進(jìn)森林草原資源的可持續(xù)利用。整體來說，森林草原資源管理工作中包含著很多的內(nèi)容，比如說對生態(tài)資源的評價(jià)機(jī)制，森林草原資源的呢經(jīng)營策略、森林草原資源的管理職責(zé)、森林草原資源的監(jiān)管制度等。對于森林草原資源的保護(hù)就是按照可持續(xù)發(fā)展的理念，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)資源資源保護(hù)之間的關(guān)系，在符合經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上將森林草原生態(tài)資源保護(hù)工作做好，為森林草原資源的良好發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

當(dāng)前隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入實(shí)施以及退耕還林還草政策的實(shí)施，以及構(gòu)建生態(tài)友好型社會的建設(shè)，森立草原資源管理工作的方式也在新時(shí)期出現(xiàn)了一些新的變化。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，森里草原資源在這方面也發(fā)揮著十分重要的力量。要將森林草原資源管理和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合在一起，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，尤其森林草原康養(yǎng)等，要將森林草原的價(jià)值優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。利用良好的自然環(huán)境來積極發(fā)展林下養(yǎng)殖和草原觀光等產(chǎn)業(yè)。在這種森林草原資源發(fā)展模式下，要確保森林草原資源要盡可能地豐富，在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，要牢固執(zhí)行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，要積極以森林草原生態(tài)管理要重要方式，要對生態(tài)紅線做到嚴(yán)守，對森林草原系統(tǒng)要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，做到精準(zhǔn)化管理。在森林草原資源管理中，要注重提升生態(tài)功能，要根據(jù)生態(tài)要求來種植林草，對草木結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。此外，要對區(qū)域森立草原資源進(jìn)行深入研究，對年度林木種植任務(wù)要認(rèn)真規(guī)劃，對森林草原康養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)行大力發(fā)展，在全面頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上來構(gòu)建森林草原全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2 當(dāng)前森林草原資源管理中出現(xiàn)的問題和不足

2.1 森林草原資源管理中出現(xiàn)的問題和不足

從當(dāng)前實(shí)際情況來看，森林草原資源管理中存在著很多的問題。第一，森林草原資源管理體系還不健全，在很長一段時(shí)期內(nèi)，森林資源管理工作都高度重視對樹木資源的管理，但是森林草原資源管理機(jī)構(gòu)和制度還未充分地建立起來。雖然從整個(gè)社會來說，已經(jīng)高度重視森立草原資管理工作，但是有關(guān)工作體制的不完善，所以造成森林草原資源管理成效不盡人意，與預(yù)期目標(biāo)存在著很大的差距。第二，森林草原資源管理機(jī)制還不夠完善。森林草原資源管理的目的就是對森林草原資源進(jìn)行合理化地應(yīng)用，確保獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。在促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的同時(shí)，也為森林草原資源管理工作創(chuàng)造更多的資金，這樣就能在森林草原資源管理和保護(hù)上形成一種良性循環(huán)。但是因?yàn)閷ι植菰Y源的經(jīng)營管理機(jī)制不健全，管理模式粗放、管理水平低，使得森林生態(tài)資源管理在經(jīng)濟(jì)效益上并不具有優(yōu)勢。在以往對森林草原資源管理重視程度不高的情況下，資源、技術(shù)等要素的投入比較少，同時(shí)森林草原資源管理人才的缺乏，所以使得森林草原資源管理價(jià)值并不能得到充分地體現(xiàn)。這些年隨著可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)施，雖然上面這些問題也得到了重視和改善，但是與預(yù)期的目標(biāo)還是存在一定的差異。

2.2 森林草原資源保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題和不足

對于森林草原資源保護(hù)工作中所出現(xiàn)的問題具體可以體現(xiàn)在方方面面。第一，就對森林草原資源的保護(hù)模式比較單一，尤其是從保護(hù)目標(biāo)上就可以看出。因?yàn)閭鹘y(tǒng)工作理念的影響，一些森立草原資源管理人員簡單地認(rèn)為保護(hù)森林草原資源就是保護(hù)樹木和野草，也沒有對森林草原中所具有的動物資源進(jìn)行有效地保護(hù)，這樣造成森林草原資源不能起到應(yīng)有的作用。第二，對于森林草原資源的保護(hù)規(guī)劃工作還不夠完善。對于森林草原資源的保護(hù)可以從多個(gè)方面著手，同時(shí)保護(hù)工作也比較復(fù)雜和困難，需要以完善的工作規(guī)劃作未指導(dǎo)。但是有的人在森林草原資源管理工作的時(shí)候，因?yàn)槿狈茖W(xué)的規(guī)劃，所以造成管理工作十分混亂，缺乏系統(tǒng)性，所以造成森林草原資源保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。同時(shí)森林草原資源管理者對于自身的職責(zé)認(rèn)識不到位、執(zhí)行不到位，在對森林、草原巡查的時(shí)候，未能有效地發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，對于蓄意破壞行為放任不管，所以對森林草原資源形成了嚴(yán)重的破壞。

3 強(qiáng)化森林草原資源管理和保護(hù)工作的具體方法

3.1 提升森林草原資源管理和保護(hù)的制度體系建設(shè)水平

要想提升森林草原資源管理和保護(hù)工作水平，就需要將管理體系和制度完善起來，做到以制度管人管事。根據(jù)時(shí)代發(fā)展對于森林草原資源的需求，政府林業(yè)部門要對及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)前的森林草原資源管理機(jī)構(gòu)，在設(shè)置和完善管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要進(jìn)一步地簡化管理流程，對一些冗雜的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行刪減。在完善森林草原管理制度方面，可以適當(dāng)?shù)亟梃b加拿大、新西蘭等國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合區(qū)域森林草原資源的基本情況，著力完善當(dāng)前制度中不完善和不合理的地方。其次，要注重加強(qiáng)對森林草原資源保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，這樣為保護(hù)和管理森林草原資源提供良好的條件。確保在科學(xué)化的管理體制下，持續(xù)提升對森林草原資源的利用效率。同時(shí)要加強(qiáng)對森林草原資源的經(jīng)營管理，要將森林采伐、草原放牧等工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合，以科學(xué)化的經(jīng)營管理模式促使森林草原資源的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)不斷地提升，防治因?yàn)檫^度采伐和放牧對森林草原資源形成不可恢復(fù)的破壞。此外，還要注重強(qiáng)化森林草原資源管理人員隊(duì)伍建設(shè)，將森林草原管理中的先進(jìn)技術(shù)落到實(shí)處，努力建設(shè)高素質(zhì)、高能力的森林草原資源管理人員，確保森林草原資源管理工作成效實(shí)現(xiàn)不斷地提升。

3.2 注重拓展森林草原資源管理和保護(hù)模式

在當(dāng)前新的時(shí)代發(fā)展背景下，森林草原資源保護(hù)目標(biāo)應(yīng)該在更大范圍內(nèi)得到拓展，要注意從單一的保護(hù)模式向著多樣化的保護(hù)模式拓展，確保完善森林草原生態(tài)系統(tǒng)。通過這種模式，在管理和保護(hù)森林草原資源的時(shí)候，將會脫離以往單一保護(hù)樹木的模式，將會從多個(gè)角度和層面對森林草原資源進(jìn)行保護(hù)，這樣更好地促進(jìn)森林草原資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。以此為基礎(chǔ)，系統(tǒng)化地完善森林草原資源的保護(hù)方案。在具體的保護(hù)規(guī)劃方案制定的是偶，要從多元化的管理目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合區(qū)域森林草原的實(shí)際情況，制定針對性的管理和保護(hù)計(jì)劃。常見的如，森林樹木的采伐已經(jīng)養(yǎng)育計(jì)劃，森林生物的防獵殺工作，森林草原中的水資源保護(hù)等。在有關(guān)保護(hù)和管理方案制定完成之后，就需要監(jiān)督落實(shí)方案，確保方案能夠得到扎扎實(shí)實(shí)地執(zhí)行。在此過程中，還需要不斷地根據(jù)實(shí)際情況來對保護(hù)方案實(shí)施動態(tài)優(yōu)化，要結(jié)合森林草原資源的具體情況，對既定的方案實(shí)施靈活地調(diào)整和優(yōu)化，這樣最大限度地提升森林草原資源保護(hù)工作的有效性。

3.3 完善森林草原管理和保護(hù)的法律法規(guī)

政府林業(yè)部門要盡快完善森林草原管理和保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，這樣就能為實(shí)施具體工作提供法律保障，以法律的手段來保護(hù)森林草原資源。重點(diǎn)要嚴(yán)厲打擊非法采伐和非法破壞草原資源。森林草原資源管理人員要按照法律法規(guī) 認(rèn)真執(zhí)行森林草原資源保護(hù)工作，要進(jìn)一步明確自身的工作職責(zé)，強(qiáng)化森林草原保護(hù)工作。這里滿要加強(qiáng)對森林草原區(qū)域的巡查工作，要對亂砍亂伐、肆意破壞等行為要重點(diǎn)關(guān)注，這也是提升森林草原資源保護(hù)的重要工作方式。

3.4 做好低效無效森林和草原的改造工作

要積極實(shí)施低產(chǎn)低效林木和草原的改造工作，要將森林撫育等舉措統(tǒng)籌應(yīng)用到低效林改造中。要想提升森林草原質(zhì)量，就需要加大林草良種的選育和引進(jìn)，尤其是珍貴的林草資源要激發(fā)利用和創(chuàng)新力度，不斷地提升種植面積。要最大化地保留原生的植被，根據(jù)因地制宜的原則，對林草品種進(jìn)行合理搭配。尤其是要發(fā)展混交林，這對預(yù)防森林草原蟲害方面具有顯著的作用要。同時(shí)，定期要對森林和草原進(jìn)行修整和維護(hù)，確保森林和草原形成良好的生長態(tài)勢，對林草的生長環(huán)境要定期做一調(diào)查，確保林草生長有一個(gè)最佳的生長環(huán)境。同時(shí)，還定期實(shí)施封山育林育草工作，限制砍伐和放牧，充分利用森林、草原的天人更新來促使生態(tài)恢復(fù)。要扎實(shí)落實(shí)退耕還林還草政策，深入推動森林草原保護(hù)工作落實(shí)到位，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保構(gòu)建高水平的森林草原保護(hù)體系。

4 結(jié)語

從上面的分析中可以看出，在新時(shí)期管理和保護(hù)森林草原資源具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，這是新時(shí)期充分發(fā)揮森林草原的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要方式，也是促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要內(nèi)容。在具體的森林草原資源管理工作中，還是存在一定的問題和困難。這就需要政府林業(yè)部門、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析森林草原資源管理中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因采取針對性的舉措來優(yōu)化森林草原資源管理和保護(hù)舉措。通過這種方式，來對森林草原資源進(jìn)行有效保護(hù)和開發(fā)，促進(jìn)森林草原資源的長久發(fā)展。