摘 要：近些年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是民航業(yè)，各地機(jī)場(chǎng)不斷擴(kuò)建、新建，數(shù)量不斷增多且建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作量也持續(xù)增長(zhǎng)。在這樣的背景下，為了可以更好地滿足社會(huì)的發(fā)展需求，那么就要充分重視民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，特別是檔案工作，加強(qiáng)檔案管理工作，全面提升檔案管理水平，為民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)留下一筆寶貴信息資源，它承載著歷史，記錄著發(fā)展，見(jiàn)證著改革。民航機(jī)場(chǎng)在建設(shè)這些文檔材料全面反映了建設(shè)工程的全流程詳細(xì)情況，這些文字、照片、圖標(biāo)、實(shí)物對(duì)國(guó)家和社會(huì)有著重大的保存價(jià)值。同時(shí)也為推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文首先分析了民航機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)檔案的重要性，然后提出加強(qiáng)檔案管理的策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：民航機(jī)場(chǎng);檔案管理;建設(shè)檔案;重要性

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.021

民航機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)檔案是對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)與狀況的真實(shí)記錄，其屬于民航機(jī)場(chǎng)非常關(guān)鍵的信息資源。其不僅屬于民航、甚至是國(guó)家的重要信息資源，另外也是機(jī)場(chǎng)建設(shè)、改建以及維護(hù)的重要依據(jù)。因此，就要明確這些檔案資料的重要價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理，充分確保檔案的真實(shí)性與有效性，從而有效地推動(dòng)民航事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 民航機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)檔案的重要性分析

機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案全面、真實(shí)、系統(tǒng)地記錄了機(jī)場(chǎng)的建設(shè)情況，其具有多元化的載體形式。其對(duì)建筑工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的記錄，通過(guò)這些檔案人們能夠隨時(shí)、準(zhǔn)確地掌握機(jī)場(chǎng)建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)以及過(guò)程。除此以外，也為機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理工作提供有力的依據(jù)，為機(jī)場(chǎng)的維護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的檢驗(yàn)、竣工后的運(yùn)用管理以及質(zhì)量評(píng)定提供重要依據(jù)，能夠充分反映出工程項(xiàng)目的管理水平和質(zhì)量。我國(guó)采用的基建工程檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是一票否決制[1]，即假如建設(shè)檔案工作沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，那么此項(xiàng)目就會(huì)取消驗(yàn)收通過(guò)資格。在此狀況下，針對(duì)基本建設(shè)工程而言，檔案工作的質(zhì)量水平會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)基建工程的開(kāi)展情況，有著關(guān)鍵性的作用與地位。在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，“建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書”是建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案的必備條件之一，也是各地機(jī)場(chǎng)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)的先決條件。因此，只有切實(shí)做好檔案管理工作才可以使得機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施得到良好的建設(shè)以及維護(hù)，有效促進(jìn)民航企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開(kāi)展，提升其整體的運(yùn)營(yíng)水平，改善經(jīng)營(yíng)效果，推動(dòng)民航企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)民航機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)檔案管理的策略

1）制定科學(xué)完善的檔案管理制度。為了可以充分做好民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作，那么就必須要制定科學(xué)完善的相關(guān)制度，要獲得制度方面的保障。要和國(guó)家的檔案局出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目民航專業(yè)工程文件及檔案管理規(guī)范》等，使得有關(guān)單位明確自身在檔案管理中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化與完善檔案的歸檔、移交以及驗(yàn)收等各項(xiàng)作業(yè)。要采用調(diào)查問(wèn)卷的方式，充分了解機(jī)場(chǎng)工程試用各類《技術(shù)用表》等內(nèi)容，并且進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，從而為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)做好充分的準(zhǔn)備工作，使得檔案管理做到有據(jù)可依、有章可循。要制定完善的規(guī)章制度，例如登記與驗(yàn)收制度等，從而使得民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案得到良好的管理與保存。

2）建立便捷的交流平臺(tái)。民航行業(yè)的檔案主管部門要充分發(fā)揮自身的帶頭作用，根據(jù)相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，例如，機(jī)場(chǎng)類型或者是地區(qū)等，建立一些機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作協(xié)作小組，而且要對(duì)小組的活動(dòng)規(guī)程進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善。要采用調(diào)研、座談會(huì)以及交叉檢查等多種不同的方式，借助于微信公眾號(hào)以及QQ群等平臺(tái)積極地完成項(xiàng)目檔案工作的交流與互動(dòng)[2]。要大力宣傳優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)成果，樹立模范的標(biāo)桿，營(yíng)造出良好的氛圍，使得各個(gè)小組間進(jìn)行互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，從而使得各個(gè)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行良好的溝通與交流，進(jìn)行有機(jī)的協(xié)調(diào)，相互合作，共同發(fā)展。

3）加強(qiáng)專項(xiàng)驗(yàn)收。目前，許多項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收以及行業(yè)驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)檔案資料檢查工作的有效約束與管理。所以，就必須要充分重視檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作，在此基礎(chǔ)上才能嚴(yán)格地管理與控制檔案的質(zhì)量。要在《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目民航專業(yè)工程文件及檔案管理規(guī)范》中加入檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的內(nèi)容，從制度的層面上充分重視此項(xiàng)工作，明確此項(xiàng)工作是機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以前的關(guān)鍵工作，驗(yàn)收能否通過(guò)會(huì)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的開(kāi)展發(fā)揮著重要的影響作用。一方面，將工程檔案竣工驗(yàn)收與合同執(zhí)行和結(jié)算掛鉤;另一方面，要進(jìn)一步地明確檔案專項(xiàng)對(duì)此項(xiàng)工作的職責(zé)、權(quán)利與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作局面的進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新，從而充分發(fā)揮國(guó)家與省級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督與管理作用，使得民航行政機(jī)構(gòu)檔案部門能夠積極地參與進(jìn)來(lái)，并且獲得項(xiàng)目建設(shè)單位的積極配合等，在此基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的作用，更好地管理與控制檔案質(zhì)量。

4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，一些民航機(jī)場(chǎng)檔案人員存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)或淡薄的管理意識(shí)，認(rèn)為檔案管理工作并不重要。更有甚者，部分民航機(jī)場(chǎng)都尚未建立專門的檔案管理部門，更是缺乏優(yōu)秀的檔案管理人才，于是也就會(huì)制約檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了改變現(xiàn)狀，需要從幾個(gè)方面強(qiáng)化并提升民航機(jī)場(chǎng)檔案建設(shè)工作。一方面，各大民航機(jī)場(chǎng)要加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)工作，要選出優(yōu)秀的人才負(fù)責(zé)檔案管理工作。另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使得管理人員具備更高的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力。最后，要引進(jìn)更加優(yōu)秀的檔案管理人才，從而使得檔案管理隊(duì)伍得到有效的拓充，提升其管理水平。此外，要培養(yǎng)檔案工作人員的自學(xué)能力，要求這些人員不但要能夠具備先進(jìn)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)以及實(shí)操能力，同時(shí)也要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，了解民航機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)等，要不斷學(xué)習(xí)、不斷研究，要自主學(xué)習(xí)、自主探索，積極主動(dòng)地參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解檔案工作的新知識(shí)、新標(biāo)準(zhǔn)與新制度，從而更好地勝任本職工作。

5）制定科學(xué)完善的質(zhì)量審核機(jī)制。為了提升檔案管理水平，就要建立完善的質(zhì)量審核機(jī)制。首先，要由多方共同建立完善的工程檔案質(zhì)量監(jiān)控體系。在將檔案歸檔整理以后，先要由施工單位開(kāi)展自查工作，在此基礎(chǔ)上制定自查意見(jiàn)，并上報(bào)到監(jiān)理單位。接下來(lái)，由監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)對(duì)這些檔案資料的二次審核，并制定質(zhì)量審核意見(jiàn)，將其反饋給施工單位，由后者結(jié)合意見(jiàn)內(nèi)容作出整改，而且要抄送給建設(shè)單位。在竣工檔案送到建設(shè)單位后，建設(shè)單位要嚴(yán)格地分析監(jiān)理單位提出的意見(jiàn)，確保沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題以后再辦理移交手續(xù)[3]。城建檔案館要對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，從而保證檔案的有效性與規(guī)范性。除此以外，要把檔案管理職責(zé)納入崗位責(zé)任制中，要使得參建單位的所有工作人員互相監(jiān)督，建立多級(jí)審核機(jī)制，而且進(jìn)行逐級(jí)的簽字確認(rèn)，建立完善的工程檔案縱向質(zhì)量控制體系，要從內(nèi)容的層面上嚴(yán)格控制檔案的質(zhì)量，保證檔案的信息資料是真實(shí)、可靠的。此外，建設(shè)單位也可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)的工程檔案咨詢機(jī)構(gòu)，由其嚴(yán)格、全面地管理與控制施工檔案的質(zhì)量，保證檔案符合接收標(biāo)準(zhǔn)。

總之，民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程檔案能夠?qū)C(jī)場(chǎng)建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行真實(shí)、完整的記錄與反映，并且對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展歷史變遷進(jìn)行記載。所以，要充分重視這些檔案，并且做好對(duì)檔案的管理工作，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性與有效性，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮檔案對(duì)于民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重要作用，推動(dòng)我國(guó)民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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[3]張芮.淺談民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)檔案資料的收集管理[J].檔案時(shí)空，2018，（08）：30-31.

作者簡(jiǎn)介

魏士妮（1990-），女，漢族，陜西人，助理，大學(xué)本科，研究方向：工程建設(shè)檔案管理。