李斌

摘要：堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題;不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，更是一個(gè)行動(dòng)問題。我們必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在知行合一中堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，深入理解中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中提高黨員干部的制度意識(shí)和治理能力。

關(guān)鍵詞：知行合一;中國特色社會(huì)主義;制度自信

中圖分類號(hào)：D621

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.05.001

黨的十九屆四中全會(huì)圍繞“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]這個(gè)重大主題作出了一系列重大決定。在我們黨的歷史上，專門用一次黨的中央全會(huì)專題研究制度體系及其治理體系，這是第一次。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，中國的未來發(fā)展也將繼續(xù)證明黨的十九屆四中全會(huì)必定會(huì)在我們黨的歷史上留下重大而又深遠(yuǎn)的影響。對(duì)全黨來說，當(dāng)前及其今后相當(dāng)長的一段時(shí)間，我們必須聚精會(huì)神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)精神，這也是當(dāng)前及其今后相當(dāng)長的一段時(shí)間全黨最大的政治任務(wù)。而要貫徹落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信是一個(gè)首要的政治前提。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，思想上的病變是最嚴(yán)重的病變。而堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，這不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題;也不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，更是一個(gè)行動(dòng)問題。我們必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，在知行合一中堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，更好地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神。

一、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

新中國成立70多年，特別是改革開放40多年來我們黨和國家能夠取得舉世矚目、開天辟地的歷史性成就，其中最根本的一條就是成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，建立起了一套比較完善的中國特色社會(huì)主義制度體系。我們國家的治理體系和治理能力就是我們的制度本身的體現(xiàn)及其執(zhí)行力的體現(xiàn)?；仡櫺轮袊?0多年的歷史，特別是改革開放前的歷史，我們也曾走過許多彎路，遭受一些挫折，甚至出現(xiàn)了“文化大革命”那樣的嚴(yán)重歷史性錯(cuò)誤。這固然與當(dāng)時(shí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但其中制度因素是起了關(guān)鍵的誘因作用，從而給整個(gè)黨和國家都帶來了不可挽回的重大損失。

鄧小平同志一生歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程，是黨的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的親歷者、參與者和見證者。從某種程度上講，鄧小平同志個(gè)人的經(jīng)歷本身也反映了黨的事業(yè)的跌宕起伏。在經(jīng)歷了這一系列的人生歷練后，作為一個(gè)有著豐富的人生閱歷和高超政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的老同志，1980年8月18日，鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中作出當(dāng)今世界制度哲學(xué)領(lǐng)域里面依然是最深刻的闡述：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵2]

放眼古今中外人類社會(huì)發(fā)展歷史，封建社會(huì)代替奴隸社會(huì)，是因?yàn)榉饨ㄉ鐣?huì)的制度設(shè)計(jì)比奴隸社會(huì)的制度設(shè)計(jì)要先進(jìn);同樣的道理，資本主義社會(huì)戰(zhàn)勝封建社會(huì)，也是因?yàn)橘Y本主義社會(huì)制度設(shè)計(jì)比封建社會(huì)的制度設(shè)計(jì)更先進(jìn)，當(dāng)然資本主義運(yùn)用這些制度進(jìn)行統(tǒng)治的能力也要相對(duì)封建社會(huì)先進(jìn)得多。今天，我們的社會(huì)主義社會(huì)，要最終超越和戰(zhàn)勝資本主義社會(huì)，首先也要靠一套比資本主義社會(huì)先進(jìn)的制度體系。有了先進(jìn)的制度體系，當(dāng)然需要執(zhí)行力，這也是一個(gè)國家的治理體系和治理能力的具體體現(xiàn)。具體到中國特色社會(huì)主義制度來說，我們的國家治理體系和治理能力就是中國特色社會(huì)主義制度的具體體現(xiàn)和執(zhí)行力的充分展示。因此，我們要想把新時(shí)代的各項(xiàng)基本方略成功推向前進(jìn)，戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，這里面決定性的因素當(dāng)然是多方面的，但制度因素是管總的、管長遠(yuǎn)的，是最根本性的決定因素。

回顧新中國的歷史、中國共產(chǎn)黨的歷史、世界科學(xué)社會(huì)主義的歷史甚至是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的歷史，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的重大意義是不言而喻的。

二、深入理解中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，必須深入理解中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》作出了13個(gè)方面的深刻闡述。我們要善于從馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的角度，從總體上深入理解中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有的這13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

中國特色社會(huì)主義制度是在以馬克思主義為指導(dǎo)思想的科學(xué)理論基礎(chǔ)上建立起的一套制度體系。而馬克思主義的活的靈魂就是具體問題具體分析。我們選擇的制度體系是既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。封閉僵化的老路在中國改革開放前就已經(jīng)證明是走不通的。而當(dāng)前以英美為代表的西方資本主義制度體系，在辛亥革命后，以孫中山為代表的國民黨的先行者也都曾進(jìn)行過各種嘗試，但都以失敗告終，直至以蔣介石為首的國民黨反動(dòng)統(tǒng)治被中國人民徹底拋棄。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，以英美為代表的西方資本主義制度體系是不適應(yīng)中國這片土地的。

中國特色社會(huì)主義制度具有深厚的中華文化根基。中華文化特別強(qiáng)調(diào)的是仁、義、禮、智、信，強(qiáng)調(diào)“仁者愛人”“克己復(fù)禮”“己所不欲、勿施于人”;強(qiáng)調(diào)忠孝，強(qiáng)調(diào)家國一體，“國是最大家， 家是最小國”。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)“君子和而不同”，特別是強(qiáng)調(diào)“和為貴”，強(qiáng)調(diào)有事好商量。所以，我們的人民代表大會(huì)根本性政治制度和中國人民政治協(xié)商制度等基本政治制度就充分地繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因。我們也特別注重在中國特色社會(huì)主義制度體系的各項(xiàng)具體制度的設(shè)計(jì)中充分考慮到中國的優(yōu)秀文化基因：一定要立足中國大地，充分考慮中華民族的傳統(tǒng)文化根基。當(dāng)然，經(jīng)過新中國成立70多年特別是改革開放40多年的歷史實(shí)踐，中國人民已經(jīng)充分地認(rèn)識(shí)到了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，我們也可以自信地說：我們國家的制度體系和治理體系、治理能力已經(jīng)是深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。

從實(shí)踐上看，我們的制度和治理體系是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大命題，雖然說是1982年鄧小平同志在黨的十二大開幕式上才提出來的，但是中國特色社會(huì)主義制度體系中許多制度卻是從新中國成立以后就開始實(shí)施了，比如：我們的根本政治制度人民代表大會(huì)制度，基本政治制度中的中國人民政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度等。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過70多年的實(shí)踐，特別是改革開放40多年的實(shí)踐，我們成功實(shí)現(xiàn)了中國人民從“站起來”到“富起來”，目前正昂首闊步走在“強(qiáng)起來”的康莊大道上，中國也日益走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央。正是由于有了中國特色社會(huì)主義制度作保障，當(dāng)今的中國，政治總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，40多年仍然保持強(qiáng)勁的后勁和動(dòng)力，文化繁榮，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安寧，人民群眾的獲得感、安全感和幸福感得到了最大程度的提升。事實(shí)勝于雄辯，新中國成立70多年的成就，特別是改革開放40多年我們所取得的歷史性成就充分證明了我們國家的制度體系和治理體系、治理能力是高效運(yùn)行的。在事實(shí)面前，我們更有相當(dāng)?shù)睦碛蓪?duì)我們的國家制度和國家治理體系充滿高度的自信。

三、在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中提高黨員干部的制度意識(shí)和治理能力

中國特色社會(huì)主義制度自信既源于理性認(rèn)識(shí)，更有助于在實(shí)踐中提升自身的制度意識(shí)和治理能力，從而形成良性循環(huán)。從制度意識(shí)和治理能力中獲得自信，然后更好地去完善中國特色社會(huì)主義制度，又用更加完善的中國特色社會(huì)主義制度體系去指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而在實(shí)踐中取得更大的成功，獲取更大的自信源泉。如此循環(huán)往復(fù)，每一循環(huán)都會(huì)進(jìn)行到更高一級(jí)程度的自信，也從而對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自信充滿不竭動(dòng)力和源泉。

制度的生命力在于執(zhí)行。我們一旦制定出好的制度，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。對(duì)此，我們要全力提升全體黨員干部的制度意識(shí)，用制度管權(quán)、管事、管人，牢固樹立制度面前人人平等的理念，誰違反了相應(yīng)的制度，都要在制度規(guī)定的范圍內(nèi)受到懲罰;誰遵守制度，都應(yīng)獲得制度規(guī)定的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。一定要用好制度哲學(xué)中的經(jīng)典理論，那就是“胡蘿卜加大棒”的理論，對(duì)那些制度意識(shí)強(qiáng)的、執(zhí)行制度到位的黨員干部一定要大力提拔重用，反之，則要受到相應(yīng)的處理。從而在全黨形成一種按制度辦事的濃厚政治文化，要努力達(dá)到一種對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的制度信仰境界。

加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育。我們還要加大對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的各方面、各層面制度的深入研究，甚至要放到整個(gè)人類發(fā)展史中去研究，從古今中外的歷史制度對(duì)比中去論證中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并進(jìn)一步去研究如何完善中國特色社會(huì)主義制度。我們強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義制度自信，自信當(dāng)然是不自卑，但自信也不是自負(fù)。我們也要對(duì)一切西方發(fā)達(dá)資本主義國家的制度進(jìn)行研究，對(duì)一切人類制度文明成果都要努力深入研究透徹，從而知道這些制度在哪些方面存在缺陷。也要研究這些制度對(duì)我們有沒有一定的啟示，有沒有值得我們可以吸納的合理因素。當(dāng)然我們的研究重點(diǎn)是中國特色社會(huì)主義制度體系。我們也要大力宣傳中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，從歷史性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的角度，從古今中外的比較視野中研究宣傳我們中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在，一定要盡最大努力避免我們有理說不出的情況發(fā)生。

通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。人類的正確思想不可能從天而降，人類的先進(jìn)制度體系也不可能從天而降。黨員干部運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度的治理能力更不可能從天而降。因此，我們要通過學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，讓全體黨員干部思想更加堅(jiān)定，對(duì)我們的國家制度和治理體系始終不渝保持一種戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)多個(gè)崗位的政治歷練和實(shí)踐鍛煉，包括到國外參觀考察資本主義制度體系的真實(shí)情況，而不是想當(dāng)然地崇洋媚外。在知行合一中堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，一定要盡力減少甚至是要努力避免盲目排外或崇洋媚外的思想產(chǎn)生。當(dāng)然，更要通過專業(yè)訓(xùn)練來增強(qiáng)我們的制度體系和治理體系的科學(xué)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，減少我們?cè)趫?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中可能要走的彎路，從而付出較少的制度和治理成本，取得更大的實(shí)踐效果，這也會(huì)從另一個(gè)方面來增強(qiáng)黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信的思想動(dòng)力和實(shí)踐自覺。也只有有了這份自信，我們才能圍繞習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這條主線，來進(jìn)一步學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好黨的十九屆四中全會(huì)精神。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[Z].北京：人民出版社，2019：1.

[2]鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.