徐志偉

摘要：綜觀“黨校教學(xué)論”研究，從科學(xué)的視角審視，“黨校教學(xué)論”研究工作尚處于分散狀態(tài)。為適應(yīng)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)指導(dǎo)黨校教學(xué)實(shí)踐，探究“黨校教學(xué)論”理論體系，揭示理論體系的邏輯起點(diǎn)、邏輯終點(diǎn)和中介概念、中心概念、后繼概念、過渡性概念之間的內(nèi)在聯(lián)系并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“黨校教學(xué)論”的學(xué)理框架，用科學(xué)的方法論構(gòu)建“黨校教學(xué)論”的理論體系，進(jìn)而更有效地指導(dǎo)黨校教學(xué)工作顯得十分必要且意義重大。

關(guān)鍵詞：“黨校教學(xué)論”;科學(xué)方法論;理論體系

中圖分類號(hào)：D261.41

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2020.05.009

教學(xué)論是研究教學(xué)一般規(guī)律的科學(xué)，是教育學(xué)的一個(gè)重要分支，在普通教育領(lǐng)域，它已成為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，而“黨校教學(xué)論”開展研究的歷史較短，研究工作基本上處于分散狀態(tài)。為適應(yīng)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，科學(xué)指導(dǎo)黨校教學(xué)實(shí)踐，探究“黨校教學(xué)論”理論體系顯得尤為重要。

一、“黨校教學(xué)論”研究現(xiàn)狀

中共中央早在1983年4月就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》。期間，有識(shí)之士提出，要盡快建立黨校教育學(xué)，使黨校教育在科學(xué)教育理論指導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)化，并不斷提高黨校教育質(zhì)量。張成權(quán)指出，黨校教育學(xué)研究的內(nèi)容大體可以歸結(jié)為三個(gè)方面，即黨校教育論、黨校教學(xué)論和黨校管理論。[1]楊國強(qiáng)從黨校教育學(xué)的研究對(duì)象、意義及方法入手，探討了黨校教學(xué)的幾個(gè)問題，并提出了黨校教育正規(guī)化的思路。[2]基于提高黨校教育質(zhì)量和推進(jìn)干部教育學(xué)科建設(shè)的需要，自上世紀(jì)80年代開始，學(xué)界逐步關(guān)注黨校教育、黨校教學(xué)方面的研究，積累了一些研究成果，為建立中國特色黨校教育理論體系做出了積極的探索。安徽人民出版社1986年11月出版的安徽省委黨校編寫的《黨校教育學(xué)概論》，是一本系統(tǒng)論述黨校教育的專著。全書分為教學(xué)論、管理論等四大部分，其中教學(xué)論部分專門探討了黨校教學(xué)。此后，中央黨校出版社1989年1月出版了劉家騏等著的《黨校教育原理概論》，中國展望出版社1990年8月出版了徐振國、田春陽主編的《黨校教學(xué)管理與學(xué)員管理概論》，甘肅人民出版社2007年6月出版了唐渡編著的《黨校教育概論》，紅旗出版社2008年9月出版了談宜彥等著的《黨校教育工作八論》，中央黨校出版社2016年12月出版了王澤旭、馮義昆著的《黨校教學(xué)法》等著作。以上著作或側(cè)重于研究“黨校教育”，或側(cè)重于研究黨校教學(xué)管理、教學(xué)方法，嚴(yán)格來說還不是真正學(xué)科意義上的“黨校教學(xué)論”專著，這些著作基本上以經(jīng)驗(yàn)體系為主。中央黨校出版社2002年9月出版的楊春貴撰寫的《黨校教學(xué)論》，全書分為教學(xué)工作總論、關(guān)于教學(xué)內(nèi)容改革、關(guān)于貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的方針、關(guān)于提高講課質(zhì)量、關(guān)于教學(xué)管理和教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)等九個(gè)部分，綜合看，這本書是一本黨校教學(xué)研究文章的合集。

同時(shí)，各級(jí)黨校切實(shí)落實(shí)教學(xué)中心地位，在推動(dòng)教學(xué)工作的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上也取得了顯著成績。一些黨校教研人員結(jié)合自身所從事的工作，積極撰寫黨校教學(xué)方面的研究文章，其中，涵蓋教學(xué)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)課程設(shè)置、教學(xué)模式創(chuàng)新、教學(xué)方法改革、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、教學(xué)管理優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方面內(nèi)容，這些教學(xué)研究文章在一定意義上豐富了“黨校教學(xué)論”的研究，但總體上看，這些教學(xué)研究文章以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題探討、對(duì)策建議居多，真正具有學(xué)術(shù)含量的理論類精品成果并不多。

高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作的使命所在。黨校是干部教育培訓(xùn)的主渠道，教學(xué)是黨校的中心工作，因此，黨校必須在提升教學(xué)品質(zhì)上有新作為。為此，用科學(xué)方法論構(gòu)建“黨校教學(xué)論”理論體系，進(jìn)而更有效地指導(dǎo)黨校教學(xué)工作，顯得必要而迫切。

綜觀“黨校教學(xué)論”的研究，從學(xué)科的視角審視，“黨校教學(xué)論”理論體系的構(gòu)建尚未取得重大突破。

二、科學(xué)方法論與“黨校教學(xué)論”理論體系構(gòu)建

黨校教學(xué)是一種實(shí)踐活動(dòng)，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)可以分為經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和理論的認(rèn)識(shí)，兩者是基礎(chǔ)與提高的關(guān)系?；谡J(rèn)識(shí)水平的不同，“黨校教學(xué)論”也有經(jīng)驗(yàn)體系和理論體系之分。經(jīng)驗(yàn)體系是把“黨校教學(xué)”外部表現(xiàn)出來的特征按照它的本樣進(jìn)行描述、分類并歸入簡單概括的規(guī)定中，所以經(jīng)驗(yàn)體系是實(shí)踐的、直接的、直觀的反映。目前出版的黨校教育、黨校教學(xué)的著作，基本歸屬經(jīng)驗(yàn)體系。經(jīng)驗(yàn)體系對(duì)黨校教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)不會(huì)超越現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)本身，其作用是有限的。經(jīng)驗(yàn)體系相對(duì)容易形成并具有現(xiàn)實(shí)意義，但它終究不是科學(xué)的理論體系?？茖W(xué)的理論體系是在經(jīng)驗(yàn)體系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過理性思維，對(duì)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行加工而得到的，是反映客體的內(nèi)在邏輯關(guān)系的概念體系。理論體系是一種用以說明事物本質(zhì)特征的抽象體系，因而具有普遍的適用性。所以，研究“黨校教學(xué)論”，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)方法論指導(dǎo)下，在經(jīng)驗(yàn)體系的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)完善并具有學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的理論體系，這樣才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能深刻揭示黨校教學(xué)的客觀規(guī)律。

科學(xué)方法論是以認(rèn)識(shí)論為基礎(chǔ)，以科學(xué)研究過程為線索，以一整套系統(tǒng)的科學(xué)研究方法為內(nèi)容所建立起來的體系?？茖W(xué)的理論體系必須按照某種必然性由邏輯起點(diǎn)推演出來?！耙獦?gòu)造一個(gè)理論體系或某一科學(xué)理論的體系，就要分析構(gòu)成該體系對(duì)象的細(xì)胞形態(tài)，尋找科學(xué)的開端，這就是所謂確定理論體系的邏輯起點(diǎn)?！盵3]教育學(xué)科的理論體系，應(yīng)當(dāng)揭示一系列教育科學(xué)概念、規(guī)律，構(gòu)成邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，而這個(gè)理論體系應(yīng)當(dāng)充分反映教育本身固有的內(nèi)在邏輯。因而最重要的工作是確定理論體系的邏輯起點(diǎn)，從邏輯起點(diǎn)出發(fā)，借助邏輯手段，可以層層推演出結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的概念邏輯體系。順著這條路徑，可以嘗試構(gòu)建起“黨校教學(xué)論”的理論體系。

邏輯起點(diǎn)

建立科學(xué)的理論體系是任何一門學(xué)科歷史發(fā)展的必然，而尋求其邏輯起點(diǎn)則是構(gòu)建科學(xué)理論體系的首要條件。檢驗(yàn)邏輯起點(diǎn)是否科學(xué)，必須滿足以下三個(gè)基本條件：一是邏輯起點(diǎn)必須是研究對(duì)象最基本、最普遍的現(xiàn)象，二是邏輯起點(diǎn)必須與歷史的起點(diǎn)相一致，三是邏輯起點(diǎn)必須蘊(yùn)涵著整個(gè)體系發(fā)展過程中一切矛盾的“胚芽”。[4]政治教育剛好滿足這三個(gè)條件，所以政治教育是“黨校教學(xué)論”理論體系的邏輯起點(diǎn)。

首先，黨校教學(xué)活動(dòng)中最基本、最普遍的現(xiàn)象是政治教育?！包h校教學(xué)論”的邏輯起點(diǎn)只能到黨校教學(xué)的一切活動(dòng)中去尋找。延安時(shí)期，毛澤東同志兼任中央黨校校長，他說：“我們辦黨校，就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統(tǒng)一?！盵5]毛澤東同志這段精辟論述，把黨校教學(xué)的重點(diǎn)和學(xué)員學(xué)習(xí)的目的講得很明確，就是要通過學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和理論水平，把大家的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，從而更加自覺地維護(hù)黨的統(tǒng)一。這在現(xiàn)在和今后的黨校教學(xué)中仍然適用。因此，黨校是政治院校，黨校教育的首要目的就是增強(qiáng)干部的政治信念、政治忠誠、政治責(zé)任和政治認(rèn)同。

中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程。這是我們黨對(duì)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)最重要最突出的要求。黨校是干部教育培訓(xùn)的主渠道，黨校教學(xué)是干部教育培訓(xùn)的主要途徑。我們從黨校教學(xué)活動(dòng)中抽象概括得出最常見、最基本、最普遍的概念是政治訓(xùn)練、政治歷練，還可進(jìn)一步抽象概括為政治教育，因?yàn)檎谓逃钦斡?xùn)練、政治歷練最基本的形式。因此，政治教育是“黨校教學(xué)論”理論體系的邏輯起點(diǎn)。

《干部教育培訓(xùn)工作條例》第十九條規(guī)定：“干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，并注重業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第六條關(guān)于“黨校（行政學(xué)院）對(duì)學(xué)員的教育培訓(xùn)目標(biāo)”規(guī)定，六個(gè)方面培訓(xùn)目標(biāo)分別指向政治態(tài)度、政治信仰、政治立場、斗爭精神、工作本領(lǐng)和政治本色;第二十二條明確規(guī)定：“黨校（行政學(xué)院）教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。”

綜上所述，無論是干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，還是黨校對(duì)學(xué)員的教育培訓(xùn)目標(biāo)以及黨校的主業(yè)主課，都充分彰顯了黨校教學(xué)最基本最簡單的現(xiàn)實(shí)規(guī)定性就是政治教育。

其次，黨校教育的起源就是政治教育。從黨校教育發(fā)展史看，加強(qiáng)黨內(nèi)教育是黨的性質(zhì)與使命的必然要求，是革命形勢發(fā)展的需要。

1924年5月，中共中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議通過的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》第一次提出，“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”。

1925年10月，中共中央執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議作出的《宣傳問題決議案》指出：“群眾的鼓動(dòng)和宣傳中一定要有一種鼓動(dòng)和宣傳的人才，所以開辦各地黨校確是一種重要的工作。”

中共中央黨校的前身——中央革命根據(jù)地江西瑞金的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，建校初衷是用馬克思主義的理論武裝革命干部的頭腦，大批地訓(xùn)練工農(nóng)干部。馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校的課程，主要是學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的基本原理、黨和政府各項(xiàng)建設(shè)的理論與經(jīng)驗(yàn)以及工人運(yùn)動(dòng)等內(nèi)容。自從我黨創(chuàng)辦黨校以來直至今天，黨校教學(xué)主要課程就是政治理論教育，這個(gè)教學(xué)定位一直沒有改變。

因此，“黨校教學(xué)論”的邏輯起點(diǎn)與黨校教學(xué)的歷史起點(diǎn)是一致的，這個(gè)邏輯起點(diǎn)符合歷史發(fā)展的軌跡。

再次，政治教育蘊(yùn)含著黨校教學(xué)活動(dòng)一切矛盾的“胚芽”。作為干部個(gè)體而言，到黨校接受政治教育，必須編入某一個(gè)班次，這就蘊(yùn)含著培訓(xùn)班次的概念;不同的培訓(xùn)班次，其培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置是有差異的，其中蘊(yùn)含著教學(xué)布局的概念;怎樣對(duì)干部有效地開展政治教育，其中蘊(yùn)含著教學(xué)基本規(guī)律和教學(xué)原則的概念;為什么要對(duì)干部進(jìn)行政治教育，其中蘊(yùn)含著教學(xué)目的的概念。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)員的預(yù)期培訓(xùn)目標(biāo)，還要討論課程、教師、教學(xué)基地、教學(xué)方法和教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)等問題。這表明，政治教育這一邏輯起點(diǎn)蘊(yùn)含著由黨校教學(xué)衍生出來的一切概念的豐富內(nèi)涵。

總之，政治教育作為“黨校教學(xué)論”的邏輯起點(diǎn)是符合科學(xué)思維要求的。唯有這個(gè)概念才能全面揭示貫穿黨校教學(xué)活動(dòng)始終的矛盾及其運(yùn)行規(guī)律，由此開始，才能完整構(gòu)建“黨校教學(xué)論”的科學(xué)理論體系。

中介概念

由政治教育概念還不能直接推演出黨校教學(xué)這個(gè)概念，在這兩者之間還需要有中介概念。這中介概念就是班次，因?yàn)檎谓逃仨氁栏接谔囟ǖ膶?shí)體來實(shí)現(xiàn)，這個(gè)實(shí)體就是班次。班次是黨校對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)所設(shè)置的班級(jí)類別。《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第十三條規(guī)定：“黨校（行政學(xué)院）的班次主要包括進(jìn)修班、培訓(xùn)班、理論研修班、專題研討班和師資培訓(xùn)班等?！卑啻卧O(shè)置是黨校開展干部教育培訓(xùn)工作的首要環(huán)節(jié)。

中心概念

政治教育要依托特定的培訓(xùn)班次，通過教學(xué)這個(gè)主要途徑才可達(dá)成，由此可以推導(dǎo)出黨校教學(xué)這一中心概念。國民教育體系中的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教學(xué)，是按學(xué)科的知識(shí)體系來組織實(shí)施的，而黨校教學(xué)則是按教學(xué)單元、教學(xué)模塊來組織實(shí)施的，也就是說黨校教學(xué)要按教學(xué)布局的要求有序展開。教學(xué)布局規(guī)定了黨校教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成及比例關(guān)系，是確立教學(xué)方案、制訂和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃的直接依據(jù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第二十一條規(guī)定了“一個(gè)中心、四個(gè)方面”的教學(xué)布局，已被實(shí)踐證明符合黨校教育的基本定位。因此，也可以將教學(xué)布局作為“黨校教學(xué)論”理論體系的中心概念。

后繼概念

在討論了教學(xué)布局之后，繼續(xù)討論教學(xué)基本規(guī)律是必然的，所以教學(xué)規(guī)律應(yīng)該成為理論體系的后繼概念。規(guī)律是指客觀事物組成要素之間的必然聯(lián)系，黨校教學(xué)是按一定的內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，對(duì)黨校教學(xué)基本規(guī)律進(jìn)行研究，不僅是黨校教學(xué)理論建設(shè)的需要，而且是推進(jìn)黨校教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的需要。弄清了黨校教學(xué)基本規(guī)律，“黨校教學(xué)論”理論體系的思維之網(wǎng)就會(huì)更加嚴(yán)密更加清晰。

過渡性概念

討論了教學(xué)基本規(guī)律之后，需要研究既能科學(xué)、客觀、全面地體現(xiàn)基本規(guī)律，又能有效地指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)走科學(xué)之路的黨校教學(xué)原則，為黨校教學(xué)從理論向?qū)嵺`過渡提供橋梁。所以，黨校教學(xué)原則是比黨校教學(xué)基本規(guī)律更具體的范疇，可以作為過渡性概念。這樣，在“黨校教學(xué)論”理論體系中，概念隨著向?qū)嵺`的靠近而變得越來越豐富。

邏輯終點(diǎn)

當(dāng)我們對(duì)政治教育、班次、教學(xué)布局、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)原則等概念之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系有了一定的認(rèn)識(shí)之后，邏輯終點(diǎn)應(yīng)落在教學(xué)實(shí)施上。這是因?yàn)?，?duì)中介概念、中心概念、后繼概念、過渡性概念的揭示以及對(duì)規(guī)律和原則的闡述，回答了黨校教學(xué)是什么的問題，而我們還必須回答黨校教學(xué)干什么和怎么干的問題。這就需要在討論教學(xué)規(guī)律和教學(xué)原則之后，來研究黨校教學(xué)的目的及其實(shí)現(xiàn)途徑，它既是黨校教學(xué)理論研究的出發(fā)點(diǎn)，也是黨校教學(xué)研究的歸宿，同時(shí)也是黨校教學(xué)實(shí)踐的依據(jù)，這就是“黨校教學(xué)論”的邏輯終點(diǎn)。解決黨校教學(xué)理論與黨校教學(xué)實(shí)踐之間矛盾的主要途徑，是對(duì)教學(xué)各種要素進(jìn)行優(yōu)化整合，以實(shí)現(xiàn)黨校的教學(xué)目的。教學(xué)要素包括課程、師資、基地、教學(xué)方法、管理、評(píng)價(jià)等等，所以，黨校教學(xué)目的與實(shí)現(xiàn)途徑是理論體系中內(nèi)涵最豐富、屬性最多樣的一個(gè)概念，需要更深入的研究。

綜上所述，“黨校教學(xué)論”理論體系從邏輯起點(diǎn)開始，通過中介概念、中心概念、后繼概念和過渡性概念，最后落到邏輯終點(diǎn)，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相對(duì)完整的理論體系。同時(shí)，這也是一個(gè)開放的體系，它將隨著黨校教學(xué)實(shí)踐和黨校教學(xué)理論的矛盾運(yùn)動(dòng)而不斷完善。

三、“黨校教學(xué)論”的學(xué)理框架

“黨校教學(xué)論”理論體系之所以把政治教育作為邏輯起點(diǎn)，與黨校教育本質(zhì)上屬于政治教育緊密相關(guān)。黨校教學(xué)工作必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，以培養(yǎng)造就忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為主要目標(biāo)，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)。

從邏輯起點(diǎn)出發(fā)，以科學(xué)方法論為指導(dǎo)，我們可以構(gòu)建起“黨校教學(xué)論”的學(xué)理框架。第一章，政治教育;第二章，培訓(xùn)班次;第三章，教學(xué)布局（教學(xué)計(jì)劃的制定與實(shí)施，是教學(xué)工作非常重要的環(huán)節(jié)，這部分內(nèi)容可以放在第三章當(dāng)中）;第四章，教學(xué)基本規(guī)律;第五章，教學(xué)原則;第六章，教學(xué)目的與實(shí)現(xiàn)途徑;第七章，課程論;第八章，教師論;第九章，教學(xué)基地論;第十章，教學(xué)方法論;第十一章，教學(xué)管理論（包括教學(xué)的組織管理和學(xué)員管理）;第十二章，教學(xué)評(píng)價(jià)論。前六章構(gòu)成了“黨校教學(xué)論”理論體系的基本框架，每章之間有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系;后六章是第六章的進(jìn)一步具體展開，它們之間也存在著緊密聯(lián)系。鑒于黨校教學(xué)以專題教學(xué)為主，教材建設(shè)可不作專章論述。

構(gòu)建“黨校教學(xué)論”理論體系，旨在為黨校教師提高執(zhí)教水平提供向?qū)?，為黨校教學(xué)管理干部提高管理績效提供指導(dǎo)，從而不斷提高黨校教學(xué)科學(xué)化水平，促進(jìn)黨校教學(xué)品質(zhì)的提升。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯 王寶珍