鄭 欣

貴州警察學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000

一、對(duì)于訴訟監(jiān)督的新認(rèn)識(shí)

目前這一詞在案件處理等實(shí)務(wù)方向運(yùn)用很普遍，但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，對(duì)這一詞的限定不是很規(guī)范，也有很多學(xué)者以及法律的一線人員不知道這個(gè)詞的真正含義，所以在運(yùn)用的時(shí)候也出現(xiàn)了比較多的失誤。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這個(gè)詞應(yīng)該和幾個(gè)詞區(qū)分開(kāi)，監(jiān)督到底監(jiān)督誰(shuí)？誰(shuí)能讓我們監(jiān)督？

監(jiān)督這個(gè)詞擁有很廣泛的含義，它的對(duì)象可以是黨和政府，也可以是各種行政機(jī)關(guān)，法院檢察院等，它是指大眾對(duì)于執(zhí)法和司法部門以及政黨進(jìn)行監(jiān)督，我們可以行使公民所需要的權(quán)利，這是法律賦予的權(quán)利。但是監(jiān)督這個(gè)詞還有它的狹義上的形式，它針對(duì)的主體是檢查訴訟監(jiān)督，也就是檢查機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)擁有對(duì)刑事訴訟的監(jiān)督權(quán)，這是法律規(guī)定的，所以檢察機(jī)關(guān)可以行使它的監(jiān)督權(quán)，這是它的特性之一。它的特性之二是它的監(jiān)督一定要規(guī)范，因?yàn)榉梢呀?jīng)明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)該如何進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)誰(shuí)進(jìn)行監(jiān)督，也就是說(shuō)你有了權(quán)力不能濫用，要根據(jù)法律條文進(jìn)行使用，不能隨便監(jiān)督，破壞法律原有的權(quán)威性和規(guī)范性，所以要一切按照程序走，遵循相應(yīng)的法律程序。它的第三個(gè)特性是具有強(qiáng)制性。我們這個(gè)很容易理解，法律的定義本身就是國(guó)家強(qiáng)制力作為保證的，如果對(duì)于違法行為不進(jìn)行強(qiáng)制處罰，那么社會(huì)就會(huì)成為一鍋爛粥，沒(méi)有辦法正常進(jìn)行，這是由國(guó)家和法律的性質(zhì)決定的，應(yīng)該說(shuō)，任何法律機(jī)關(guān)的國(guó)家賦予的法律都具有強(qiáng)制性，這一點(diǎn)比較好理解，在這里都不予贅述。我們應(yīng)該注意的是，本文中強(qiáng)調(diào)的是訴訟監(jiān)督，這種監(jiān)督的權(quán)力和法律還是有區(qū)別的，很多民眾經(jīng)常將二者混淆，如果將法律監(jiān)督簡(jiǎn)單的認(rèn)為是訴訟監(jiān)督的話，那么就會(huì)造成執(zhí)法中的困難，訴訟監(jiān)督屬于法律監(jiān)督，是法律監(jiān)督的組成部分，我們要看到他們的范圍，不能將二者等同。

二、原訴訟法中的訴訟監(jiān)督問(wèn)題

既然對(duì)刑事訴訟法進(jìn)行修改，說(shuō)明國(guó)家和黨看到了原來(lái)的訴訟法已經(jīng)不適合我們的實(shí)際需要，雖然我們的檢察機(jī)關(guān)的人員一直恪盡職守，嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，對(duì)每個(gè)問(wèn)題都有了明確的回答，但是它在實(shí)施法律的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，沒(méi)有解決這些因素的良好的辦法。這就不得不引起國(guó)家的重視。雖然說(shuō)法律不適合經(jīng)常變動(dòng)，法律的大改變一般是伴隨著國(guó)家制度的變動(dòng)，但是在法律中也要就事論事，體現(xiàn)國(guó)家與時(shí)俱進(jìn)的法律思想。

（一）訴訟監(jiān)督的內(nèi)部制約

對(duì)于監(jiān)督對(duì)象來(lái)說(shuō)，有很多內(nèi)部因素導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有辦法進(jìn)行有效的監(jiān)督。從內(nèi)部因素來(lái)說(shuō)，主要是檢察機(jī)關(guān)自身的因素，對(duì)于刑事訴訟法來(lái)說(shuō)，國(guó)家沒(méi)有提出統(tǒng)一明確的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致其實(shí)際操作十分困難，而且法律的修改不太容易，它不會(huì)經(jīng)常進(jìn)行修改，只有遇上大的變革才會(huì)變化，那么原有的監(jiān)督法律十分死板，導(dǎo)致監(jiān)督效果比較差，十分不理想，而又無(wú)法改變，因?yàn)槲覀円凑辗沙绦蜃?，什么樣的案件能立，什么樣的案件不能立，法律沒(méi)有明確規(guī)定，這就給執(zhí)法機(jī)關(guān)帶來(lái)了很大的困擾；對(duì)于監(jiān)督方式上，法律監(jiān)督是以靜態(tài)監(jiān)督為主，只告訴了你什么樣的是應(yīng)該監(jiān)督的，但是我們知道事情的多變性，事情不可能按照法律的形式按部就班的走，對(duì)于事物的動(dòng)態(tài)變化，訴訟監(jiān)督方式就顯示出了它的短板，沒(méi)有辦法與時(shí)俱進(jìn)了，使監(jiān)督效果大打折扣。

（二）訴訟監(jiān)督的外部制約

訴訟監(jiān)督屬于檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)并不是獨(dú)立的，每個(gè)機(jī)關(guān)不可能自己獨(dú)立辦事，它要依靠其他機(jī)關(guān)的能力，執(zhí)法與守法本身就是一體的，如果其他機(jī)關(guān)不配合，那么檢察機(jī)關(guān)很難進(jìn)行監(jiān)督。在以往的數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的溝通是非常少的，他們?cè)诎讣腥狈τ行У臏贤ǎ蜁?huì)導(dǎo)致案件審理效率的低下，他們?nèi)鄙傩畔⒌膫鬟f，就給訴訟監(jiān)督造成了很多的困難，使檢察機(jī)關(guān)不能很好的履行職責(zé)，這就是“唇亡齒寒”的道理。

三、刑事訴訟監(jiān)督的拓展

我們從之前所分析的材料中可以觀察出為什么原有的訴訟監(jiān)督法不能夠正常的運(yùn)行，它包含的各種制約因素，在這里這些因素就不予贅述，隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的不斷前進(jìn)，我們的法律更要求與時(shí)俱進(jìn)，它在我們的生活中是不可替代的，沒(méi)有了法律我們沒(méi)有辦法正常的工作與生活，那么我們就要用最好的方法將法律進(jìn)行發(fā)展與完善。

法律應(yīng)該是細(xì)致的，對(duì)于每個(gè)方面的案例都應(yīng)有所涉及，原有的訴訟監(jiān)督?jīng)]有全都涉及，這就使檢察機(jī)關(guān)在斷案的時(shí)候無(wú)法可依，會(huì)使他們的工作出現(xiàn)失誤。在新的訴訟監(jiān)督法中，應(yīng)該對(duì)監(jiān)督的范圍與案件進(jìn)行明確的規(guī)定，規(guī)定什么案件可以立，什么案件不符合立的標(biāo)準(zhǔn)，讓監(jiān)督有序進(jìn)行；還要規(guī)定監(jiān)督的正常程序，檢察機(jī)關(guān)擁有的訴訟法其實(shí)范圍很小，有些案件可以歸屬于監(jiān)督，但是因?yàn)樵械姆秶?，?dǎo)致檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有辦法進(jìn)行正常的操作。雖然法律規(guī)定了訴訟監(jiān)督的主體的權(quán)利，但是這些權(quán)力還要進(jìn)行完善，首先，檢察機(jī)關(guān)要擁有對(duì)于訴訟監(jiān)督的知情權(quán)，能夠有權(quán)利發(fā)現(xiàn)監(jiān)督，明確什么屬于可以監(jiān)督的范圍，讓檢察機(jī)關(guān)能夠發(fā)現(xiàn)訴訟中的違法行為，而且還要賦予檢察機(jī)關(guān)實(shí)權(quán)，既然規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)是訴訟的主體，不給他真正的權(quán)利沒(méi)有辦法保證監(jiān)督真的落到實(shí)處，所以檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該擁有處分權(quán)，它擁有國(guó)家規(guī)定的權(quán)利來(lái)遏制社會(huì)中的違法行為。其次，檢察機(jī)關(guān)還有建議權(quán)，可以對(duì)建議權(quán)進(jìn)行糾錯(cuò)、處置、整改。訴訟監(jiān)督的主體應(yīng)該擁有的權(quán)力很多，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中卻缺少相應(yīng)的保證，這就要求法律給予保障，賦予檢察機(jī)關(guān)真真正正的權(quán)利，讓它的手段具有法律，提升法律的權(quán)威性。

（一）完善工作機(jī)制

在對(duì)權(quán)力的實(shí)際操作中我們應(yīng)該注意，要完善這種工作機(jī)制，根據(jù)問(wèn)題去采取解決辦法，之前提到各個(gè)權(quán)力部門的溝通效率十分低下，那么就要求各個(gè)部門之間進(jìn)行及時(shí)的溝通，進(jìn)行順暢的交流，確保一個(gè)案件發(fā)生以后可以下達(dá)到各個(gè)部門，讓各個(gè)部門都知曉，各個(gè)部門按照法律規(guī)定對(duì)于此類案件進(jìn)行檔案管理，這樣就可以使分工變得合理；規(guī)定各個(gè)部門的工作，讓他們進(jìn)行工作上報(bào)，就可以避免一個(gè)案件部門像踢皮球一樣繞來(lái)繞去誰(shuí)都不愿意給予解決，這種上下一體化，而且分工合理的機(jī)制會(huì)大大提高部門的工作效率，能夠在多層次做好監(jiān)督工作。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)在的情況是，看著各個(gè)部門的各個(gè)人員都在各司其職，做自己的事，但是對(duì)于政府部門這種鐵飯碗來(lái)說(shuō)，他們不犯重大錯(cuò)誤就不會(huì)失業(yè)的機(jī)制讓很多人喪失了奮斗的能力，懶懶散散的形象會(huì)損害政府的形象。因此要提高他們的辦事效率，需要建立一種激勵(lì)和考試機(jī)制，讓工作人員認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，認(rèn)識(shí)到如果工作不努力仍然會(huì)和企業(yè)中一樣被“裁員”，要建立對(duì)于工作人員的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)他們每次的工作進(jìn)行打分，而且還要定期考試，以書面形式測(cè)試一下他們的應(yīng)用能力，同時(shí)也要接受民眾的反饋，他們對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的工作是否滿意，哪里不滿意，要獲得民眾的真實(shí)建議，才能對(duì)于他們的工作有促進(jìn)作用。對(duì)于在訴訟監(jiān)督方面取得重大突破，成績(jī)優(yōu)秀的單位、個(gè)人與部門，應(yīng)該予以表彰，記錄檔案，這樣就會(huì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)人員的榮譽(yù)感，對(duì)他們進(jìn)行激勵(lì)。

四、總結(jié)

訴訟監(jiān)督法正在不斷的發(fā)展和完善，我們要明確的是，法律不是死的，而是活的，雖然法律條文在那里擺著，但是我們的工作人員在案件處理時(shí)要保持其靈活性，新的訴訟監(jiān)督法實(shí)施以后會(huì)遇到很多不同的案例，對(duì)于訴訟監(jiān)督的定義我們已經(jīng)有了很明確的認(rèn)識(shí)，這種監(jiān)督需要監(jiān)督主體以及各個(gè)部門，還需要政府和國(guó)家的支持，同時(shí)也需要民眾的配合，只有多方共同參與，共同努力，訴訟監(jiān)督才有可能真正的實(shí)施下去，為人民辦好事，辦實(shí)事，讓法律做到真正的為人民服務(wù)，也可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值與意義。