常 聰

[首鋼人才開發(fā)院（黨校） 北京 100041]

馬克思主義唯物史觀指導(dǎo)下的“中國之治”堅(jiān)持歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的原則，在科學(xué)實(shí)踐觀的理論指導(dǎo)下，以社會主義社會基本矛盾的發(fā)展為主線，堅(jiān)持中國特色社會主義制度建設(shè)的合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一，最終目標(biāo)確?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想”貫穿于制度的建設(shè)、執(zhí)行和成果的整個(gè)過程，從而進(jìn)一步深化了對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

一、科學(xué)的實(shí)踐觀：為“中國之治”奠定理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義科學(xué)實(shí)踐觀，從“社會生活的實(shí)踐本質(zhì)”和“認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律”的兩個(gè)維度，為“中國之治”的開辟奠定理論基礎(chǔ)，同時(shí)，“實(shí)踐”和“認(rèn)識”兩個(gè)維度是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，正是基于對中國特色社會主義偉大實(shí)踐的認(rèn)識，使中國特色社會主義制度形成理論的總結(jié)和升華，從而進(jìn)一步指導(dǎo)當(dāng)下，乃至未來的中國特色社會主義制度的發(fā)展及其在實(shí)踐中的運(yùn)用。

1.社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的

中國特色社會主義的成功實(shí)踐是開啟“中國之治”元年的關(guān)鍵，也為理解“中國之治”奠定理論依據(jù)，離開中國特色社會主義的實(shí)踐及其總結(jié)，“中國之治”就成為“無源之水、無本之木”。

恩格斯曾指出，《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》一文是馬克思開啟新的世界觀萌芽的標(biāo)志，新的世界觀是建立在對舊唯物主義和唯心主義的批判基礎(chǔ)之上的科學(xué)實(shí)踐觀?！叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”[1]135人的本質(zhì)是具體的、現(xiàn)實(shí)的，不存在適用于一切時(shí)代和一切個(gè)人永恒的人的本質(zhì)，由此可知，不是“人性”決定“歷史”，而是“歷史”決定“人性”，抽象人性論是意識形態(tài)領(lǐng)域錯(cuò)誤思潮的根源，例如，以美國為首的西方國家在全世界推崇所謂的“普世價(jià)值”論，可謂是“掛羊頭賣狗肉”，即掛著西方普世價(jià)值的羊頭強(qiáng)行推銷“西方自由民主制度”的事實(shí)。中國共產(chǎn)黨人以科學(xué)的實(shí)踐觀為理論依據(jù)，從來不認(rèn)為只有西方所稱的建立在“自由、民主、人權(quán)等”普世價(jià)值觀基礎(chǔ)上的一種制度。

中國向來主張其他各國應(yīng)該根據(jù)本國的具體國情制定符合有利于本國發(fā)展的制度模式?！胺彩前牙碚撜T入神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對這種實(shí)踐的理解中得到合理的解決?！盵1]135-136為我們揭示了資本主義國家向外輸出“西式”制度的緣由，即符合建立在私有制基礎(chǔ)上資本主義國家利益的需要，符合資本擴(kuò)張的實(shí)踐邏輯。但中國特色社會主義制度模式的成功，證明走向制度現(xiàn)代化的道路并非只有西方制度模式一種，為世界各國的發(fā)展提供可資借鑒經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)并不強(qiáng)行輸出中國特色社會主義制度模式。

2.遵循認(rèn)識辯證發(fā)展過程的規(guī)律

恩格斯晚年在《反杜林論》一文中，進(jìn)一步深化對認(rèn)識辯證發(fā)展過程的闡釋，尤其是對真理的至上性和非至上性的辯證關(guān)系做出論述。他在文中指出，“因?yàn)楹芸赡芪覀冞€差不多處在人類歷史的開端，而將來會糾正我們的錯(cuò)誤的后代，大概比我們有可能經(jīng)常以十分輕蔑的態(tài)度糾正其認(rèn)識錯(cuò)誤的前代要多得多?！盵2]462實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，真理的絕對性和相對性是統(tǒng)一的，判斷真理的正確與否，要以時(shí)間、條件、地點(diǎn)為轉(zhuǎn)移，避免在實(shí)踐中犯“主觀唯心主義錯(cuò)誤”。

一個(gè)國家的制度和治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的“試金石”。我國的國家制度和國家治理體系優(yōu)勢，不是什么人想抹黑就能抹黑的，也不是像一些國家或地區(qū)的自吹自擂、自說自話，而是建立在雄辯的事實(shí)基礎(chǔ)上的，是令人信服的。中國特色社會主義制度體系在中國特色社會主義的70年的偉大實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）把過去建立的已經(jīng)取得了一定成果的機(jī)制體制固定下來，形成制度體系，以使其轉(zhuǎn)化為治理效能，并長久地發(fā)揮作用，使中國特色社會主義的“制度自覺”逐步走向“制度自信”，有力地駁斥了西方學(xué)者提出的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。例如：20世紀(jì)90年代東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動走向低潮，日本學(xué)者福山在《歷史的終結(jié)》一文中提出了“歷史終結(jié)論”，中國特色社會主義30多年的成功發(fā)展，使福山本人不得不承認(rèn)當(dāng)時(shí)判斷的失誤，引發(fā)國際社會對國家制度模式的思考。

二、馬克思主義關(guān)于社會基本矛盾的學(xué)說：開啟“中國之治”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

中國共產(chǎn)黨人發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會主義社會的基本矛盾學(xué)說，根據(jù)中國特色社會主義社會基本矛盾的轉(zhuǎn)變，通過全面深化改革，隨著中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，不斷調(diào)整中國特色社會主義的上層建筑與之相適應(yīng)，從而更好地在實(shí)踐中鞏固中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)中國特色社會主義社會的發(fā)展。

1.中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的必然要求

《決定》進(jìn)一步深化和拓展了中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，新增中國特色社會主義的分配制度和中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)馬克思主義唯物史觀原理，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，上層建筑也必然做出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動，為其提供理論支撐和制度支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。”[4]164隨著中國特色社會主義進(jìn)入鄧小平同志所說的“發(fā)展起來以后”的時(shí)期，同時(shí)，以問題為導(dǎo)向，在十九屆四中全會中，進(jìn)一步提出“堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”的總目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，在一些重要領(lǐng)域做出相應(yīng)的調(diào)整，例如：為進(jìn)一步提高開放水平，使中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界標(biāo)準(zhǔn)看齊，2016年，十八屆五中全會中提出積極參與新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。2020年5月，《中華人民共和國民法典》的通過進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代社會生活行為。

2.重視上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動反作用

隨著國際共產(chǎn)主義運(yùn)動實(shí)踐和理論的不斷發(fā)展，晚年的恩格斯對唯物史觀有進(jìn)一步認(rèn)識，對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系做出全面的闡述，并對1890年資產(chǎn)階級學(xué)者所提出的經(jīng)濟(jì)唯物主義的錯(cuò)誤思想進(jìn)行駁斥。他在給布洛赫的回信中指出，“經(jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ)，但是對歷史斗爭的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定這一斗爭形式的，還有上層建筑的各種因素：階級斗爭的政治形式及其成果……各種法的形式?！盵3]604上層建筑在歷史發(fā)展的某個(gè)時(shí)期、某個(gè)階段起著決定性的作用。這也是對中國特色社會主義發(fā)展過程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)的結(jié)論。

十九屆四中全會通過的《決定》由中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，反映政治上層建筑的意識形態(tài)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是制度上層建筑對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，中國共產(chǎn)黨通過十九屆四中全會對制度優(yōu)勢做出總結(jié)，凸顯出當(dāng)下中國特色社會主義制度建設(shè)的重要作用和重要意義。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，首先要堅(jiān)定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心?！盵5]279因此，“中國之治”的政治制度建設(shè)在某個(gè)歷史時(shí)期對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響起決定作用，實(shí)際工作中，我們應(yīng)從理念引領(lǐng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐運(yùn)用上著手，將其放在至關(guān)重要的位置。

三、人民對美好生活的向往：“中國之治”的最終目的和歸宿

馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一書中完整闡述唯物史觀體系，指出，“當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放?！盵1]154中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會主義在自身歷史發(fā)展的坐標(biāo)軸上發(fā)生變化，處于從富起來到強(qiáng)起來的這一階段，人民對中國特色社會主義制度的要求相應(yīng)地發(fā)生轉(zhuǎn)變。“中國之治”的開啟貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，“中國之治”的制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度成果落腳點(diǎn)必須是人民，最終不斷提高人民的安全感、幸福感和獲得感。

1.“中國之治”的制度建設(shè)要不斷滿足人民的美好生活需要

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會的基本矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲筒怀浞植黄胶獾陌l(fā)展之間的矛盾。制度的建設(shè)歸根到底要服務(wù)于人，核心問題也是人，中國特色社會主義制度的現(xiàn)代化對于民生來講體現(xiàn)為體面和尊嚴(yán)兩個(gè)方面。

對于民生保障中不平衡不充分的發(fā)展問題，治理體系和治理能力現(xiàn)代化更強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)籌民生保障制度?！敖y(tǒng)籌”意味著克服過去民生保障中，如就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域分散性的、一項(xiàng)一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的短板。例如，《決定》中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，盡管改革開放40多年來城市在發(fā)展，農(nóng)村也在發(fā)展，但是這個(gè)差距依然很大。面向2035年的基本現(xiàn)代化、2050的全面現(xiàn)代化，甚至更遠(yuǎn)的未來，這個(gè)鴻溝必然要抹平的。再如，就業(yè)方面，過去我們強(qiáng)調(diào)要充分就業(yè)，農(nóng)民工只要有事可干就行，但在今天，時(shí)代發(fā)生了變化，未來評估就業(yè)時(shí)，不光要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。最后，我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。人民對美好生活的向往由滿足溫飽到對環(huán)境要求的提高，要求有更好的生活環(huán)境。

2.“中國之治”的制度成果由人民所共享

實(shí)現(xiàn)制度成果由人民所共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是貫徹新時(shí)代新發(fā)展理念的必然要求，同時(shí)也是中國特色社會主義制度建設(shè)的核心問題，中國特色社會主義制度建設(shè)的成果不是為少數(shù)人服務(wù)的，也不是為少數(shù)人“謀私利”的，而是為全體中國人民共享的。

制度發(fā)展的成果由人民所共享具體體現(xiàn)為中國特色社會主義制度的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持歷史與實(shí)踐邏輯相統(tǒng)一的原則，隨著時(shí)間和實(shí)踐的推移始終能夠代表人民的利益，即不論過去、現(xiàn)在還是未來，應(yīng)始終圍繞人民這個(gè)核心問題進(jìn)行制度建設(shè)。共享制度發(fā)展的成果從其代表利益的廣泛性來說，在堅(jiān)持社會主義根本制度不變的前提下，在使重要體制機(jī)制不斷發(fā)展的同時(shí)要反映社會各個(gè)階層的利益。《決定》中，中國特色社會主義制度分成三個(gè)層次的制度，如果把中國特色社會主義的制度比作一棵參天大樹，根本制度是這棵樹的根，根深才能蒂固；基本制度是大樹的主干，枝繁才能葉茂；重要制度相當(dāng)于大樹的葉。其中根本制度、重要制度必然代表人民的根本利益，在重要的體制機(jī)制的改革方面，不能犯制度建設(shè)的“唯心主義”錯(cuò)誤，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，充分做好制度設(shè)計(jì)的調(diào)研工作，把實(shí)踐調(diào)研的實(shí)際成果上升為理論，再進(jìn)一步指導(dǎo)具體的制度設(shè)計(jì)的實(shí)踐工作。

3.“中國之治”的制度執(zhí)行必須由全體人民監(jiān)督

中國特色社會主義制度的建設(shè)服務(wù)于人民，制度建設(shè)的成果由人民所共享，制度的執(zhí)行過程理應(yīng)由全國人民監(jiān)督?！八茌d舟，亦能覆舟”，人民監(jiān)督的方式方法變得多樣化，對制度執(zhí)行過程的監(jiān)督進(jìn)行全方位覆蓋，有利于體現(xiàn)人民的主體地位，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，最終提升黨和政府的公信力。

在國家的政治生活中，《中華人民共和國憲法》和其他法律賦予人民代表大會及其常務(wù)委員會對相關(guān)制度執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)。但在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，信息傳播的“蝴蝶效應(yīng)”明顯——“一石激起千層浪”，人民監(jiān)督的方式方法多樣化，為避免陷入“塔西佗陷阱”，適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展要求，必須讓公權(quán)力的運(yùn)行、制度的執(zhí)行在陽光下進(jìn)行，使制度的執(zhí)行經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的監(jiān)督，避免制度建設(shè)違背為人民服務(wù)的根本宗旨，防止在制度執(zhí)行過程中的“空轉(zhuǎn)”。另外，如果說20世紀(jì)上半葉，對中國來說需要革命家；改革開放以來，需要“改革家”；那么中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代以來，更需要“治理家”。對于公權(quán)力的使用者，一方面應(yīng)加強(qiáng)對其治理能力的培訓(xùn)和提升，提高運(yùn)用公權(quán)力的能力，必須提升公權(quán)力為人民服務(wù)的意識；另一方面，應(yīng)規(guī)范其對公權(quán)力的使用，在具體的執(zhí)行制度過程中，面對輿論的監(jiān)督，出現(xiàn)問題不是“捂蓋子”，而是及時(shí)解決問題，從而避免掉進(jìn)“塔西佗陷阱”。

四、結(jié)語

“中國之治”的開啟實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義制度從“制度自覺”逐步向“制度自信”的轉(zhuǎn)變，而這一轉(zhuǎn)變在馬克思主義唯物史觀的方法論指導(dǎo)下完成，符合中國特色社會主義的發(fā)展規(guī)律。新中國成立70年以來，通過對社會主義制度的逐步探索，依靠社會主義制度的支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治的“兩大奇跡”，黨的十九屆四中全會總結(jié)了中國特色社會主義制度體系的優(yōu)勢，應(yīng)對當(dāng)下和未來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”，仍需制度體系優(yōu)勢做保障。