唐秋實(shí)

（中共湖北省委黨校 湖北 武漢 430022）

軟實(shí)力是一種區(qū)別于硬實(shí)力的能力，“是一種依靠自身吸引力而非通過威逼或利誘的手段來達(dá)到目標(biāo)的能力”[1]，而外交軟實(shí)力是一個(gè)國家通過其外交政策傳達(dá)出來的魅力和感召力。自中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，在依據(jù)以往外交方針政策并結(jié)合對國際形勢的研判情況下，人類命運(yùn)共同體理論應(yīng)運(yùn)而生，這表明我國對外方針政策正逐步適應(yīng)國際局勢變化。中國特色大國外交不但要以經(jīng)濟(jì)競爭力、軍事實(shí)力、創(chuàng)新力等硬實(shí)力做后盾，更要以政治影響力、國際公信力、道義感召力等軟實(shí)力為先導(dǎo)。共同體理論為實(shí)現(xiàn)中國與國際社會(huì)接軌和共同進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可以用來指導(dǎo)我國外交軟實(shí)力的提升。

一、人類命運(yùn)共同體思想對提升中國外交軟實(shí)力的價(jià)值

（一）為解決國家間問題提供了新模式

迄今為止，以美國為首的西方國家仍把權(quán)力爭奪作為處理國際關(guān)系的主流理論，而中國在人類命運(yùn)日益緊密相連的大環(huán)境下，倡導(dǎo)全世界共同推進(jìn)新型國際關(guān)系的建設(shè)。

新型國際關(guān)系理論的“新”即基于人類命運(yùn)相連前提下的合作共贏關(guān)系，指擺脫以權(quán)力為核心的西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論。與西方國家不同的是，中國倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體，其核心主線為和平發(fā)展，根本途徑為相互合作，最終實(shí)現(xiàn)全世界國家與人民互利共贏的目標(biāo)。首先，中國倡導(dǎo)的和平發(fā)展在本質(zhì)上就決定了國家間在處理國際事務(wù)時(shí)放棄使用武力或各種強(qiáng)制手段，摒棄爭權(quán)奪利優(yōu)勢或稱霸世界的政策和行為。其次，合作是處理國家間關(guān)系最基本的行為方式，盡管各國在國家利益上有分歧和沖突，但在分歧中總能找到利益契合點(diǎn)，從而通過利益契合點(diǎn)推進(jìn)合作，有助于國家間加強(qiáng)合作，消除分歧和矛盾。再次，互利共贏是人類命運(yùn)共同體模式的本質(zhì)特征，在人類命運(yùn)共同體模式下，國家外交政策在制定及執(zhí)行上一定要顧全大局，不能無視他國利益，做到利益上的統(tǒng)籌兼顧，在追求本國利益時(shí)不損害他國正當(dāng)利益。在國家發(fā)展問題上，要求兼顧本國發(fā)展與他國發(fā)展。為建立友好的全球伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類福祉做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）為中國認(rèn)識世界提供了最新理論成果

人類命運(yùn)共同體思想在意識形態(tài)上是中國重新審視世界的一種突破和創(chuàng)新，相較于以權(quán)力爭奪為中心的傳統(tǒng)國際關(guān)系模式而言，共同體思想與權(quán)力中心觀大相徑庭，其倡導(dǎo)的是通過攜手合作共同打開人類美好未來的大門，共同應(yīng)對全球危機(jī)。

1.和平的權(quán)力觀

在人類命運(yùn)共同體時(shí)代，國家間命運(yùn)相連，如果繼續(xù)傳統(tǒng)權(quán)力爭奪的行為，必將造成兩敗俱傷或多方受損。盡管人們還一時(shí)難以跳出零和博弈的局面，擺脫權(quán)力爭奪的慣性，但權(quán)力的和平獲得無疑是新時(shí)代的潮流。

2.共同利益觀

20世紀(jì)以來，國家間極強(qiáng)的排他性，多次讓世界陷入斗爭泥潭。每個(gè)國家都是利益鏈條上不可或缺的一環(huán)，在這樣的背景下，中國提出“世界各國要互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)”[2]。

3.全球治理觀

在共同體時(shí)代，各個(gè)國家都會(huì)面臨諸多全球性問題，各個(gè)國家必須跨出保護(hù)主義圈子，積極參與全球治理?！拌b于全球化時(shí)代，國際行為主體日益多元化，全球性問題的解決必然成為一個(gè)由政府、政府間組織、非政府組織、跨國公司等共同參與和互動(dòng)的過程，這一過程的重要途徑是強(qiáng)化國際規(guī)范和國際機(jī)制，以形成一個(gè)具有機(jī)制約束力和道德規(guī)范力的、能夠有效解決全球性問題的跨國的多邊機(jī)制”[3]。

4.國際責(zé)任觀

在全球化時(shí)代里，承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任不只是為了樹立負(fù)責(zé)任大國形象，更是為了維護(hù)全球穩(wěn)定發(fā)展需要。近年的一系列金融危機(jī)、全球性公共衛(wèi)生安全等重大事件的發(fā)生，都是由一國波及其他國家再演變到全球性危機(jī)，這說明了各國唯一的選擇只能是切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，才能渡過難關(guān)。反之，如果各國只顧自掃門前雪，為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，攻擊他國，人類社會(huì)必然會(huì)經(jīng)歷更嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，國際責(zé)任觀客觀上要求主權(quán)國家履行雙重使命，既維護(hù)國家利益，又承擔(dān)國際責(zé)任。

二、人類命運(yùn)共同體思想提升中國外交軟實(shí)力的困境

2017年是人類命運(yùn)共同體思想迎來大發(fā)展的一年，聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議提出把建構(gòu)共同體寫入聯(lián)合國決議，標(biāo)志著中國聲音開始被廣泛接納，同時(shí)說明這一理念越來越受到世界各國人民的關(guān)注。然而共同體思想在向全世界范圍普及時(shí)，仍受到一些客觀現(xiàn)實(shí)的阻礙。

（一）國家利益訴求的不同

隨著中國綜合國力的日漸提升，國際上一些鼓吹“中國威脅論”的聲音開始暗流涌動(dòng)，甚至不顧國際基本準(zhǔn)則隨意制裁他國。主要表現(xiàn)在：打著貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟對他國實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，2008年全球金融危機(jī)后，許多國家先后采用了反傾銷申訴手段，以更加隱晦的方式推行貿(mào)易保護(hù)主義，阻礙了全球市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。為了更多地保護(hù)本國市場不顧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，利用提高關(guān)稅的方式排擠國外產(chǎn)品，看似保護(hù)了本國企業(yè)，實(shí)則不利于同其他國家開展貿(mào)易往來，且阻礙了本國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。中國則倡導(dǎo)利益彼此共享，中國不會(huì)選擇“獨(dú)自美麗”，更愿意看到“美美與共”，利益共享更是為了在經(jīng)濟(jì)上形成聯(lián)系緊密的共同體。政治上由于各個(gè)國家意識形態(tài)不同，在馬克思看來，資本主義與社會(huì)主義本就是“天生的死對頭”。19世紀(jì)中葉，科學(xué)社會(huì)主義的誕生對資本主義世界造成沖擊，兩種意識形態(tài)開始了曠日持久的博弈與斗爭。冷戰(zhàn)時(shí)期，兩大集團(tuán)推崇軍事競賽，將世界幾近再次推到了戰(zhàn)爭的邊緣。在當(dāng)代國際社會(huì)中，西方資本主義國家利用政治優(yōu)勢在國際事務(wù)處理上倒行逆施，試圖顛覆他國政權(quán)，這不但違背了人類命運(yùn)共同體初衷，更無法讓全世界人民享受到共贏成果。中國則主張?jiān)趪H政治交往過程中要互信共商，用談判和磋商的方式來解決國家間問題。

（二）國家間文化差異產(chǎn)生的認(rèn)同障礙

文化相對于物質(zhì)而言，是一種長期歷史積淀形成的精神，它必須“被群體中的人們所共同接受才能在群體中維持下去”[4]。文化認(rèn)同是指在同一文化區(qū)域內(nèi)，持有相似文化觀念的群體或成員對本群體文化或外來文化的肯定，最終產(chǎn)生歸屬意識的過程。不同文明間的文化差異是影響外交關(guān)系中的一個(gè)重要因素，正因?yàn)槲幕哂胁町愋裕幵诓煌幕尘爸械娜藭?huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值觀念，不同文明在接觸中無疑會(huì)出現(xiàn)文明沖突和文化摩擦，一旦被激化必定會(huì)成為共同體的威脅。在國際文化市場上，歐美文化一直處于主導(dǎo)地位，受到大部分國家追捧，歐美國家由此自然認(rèn)為自己是“高等文化”“主流文化”，于是開始排擠、打壓其他“非主流文化”，推行文化霸權(quán)主義，強(qiáng)行同化別國文化，如：美國對外的文化輸出，通過國家強(qiáng)制力對外輸出“絕對自由民主”觀念，試圖消耗殆盡他國傳統(tǒng)文化。

（三）不完善的國際爭端解決機(jī)制

“沒有人則任何事都不能辦，沒有制度則任何事都不能持久。”[5]但是制度建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)，不完善的國際爭端解決機(jī)制往往會(huì)使主權(quán)國家之間的矛盾激化，這將對人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)產(chǎn)生消極影響，同時(shí)極大地沖擊著對共同體命運(yùn)的認(rèn)同感。研究表明，國際爭端解決中，“我國等許多發(fā)展中國家往往青睞用談判和磋商等外交手段來解決包括環(huán)境爭端在內(nèi)的國際爭端?！盵6]但是，由于在談判過程中缺乏第三方的有效監(jiān)督，國家綜合實(shí)力的差別對談判磋商的結(jié)果有直接影響，實(shí)力較弱方的利益在這一過程中會(huì)被忽視。因此，國際爭端解決機(jī)制的不完善成為當(dāng)今國家間合作的實(shí)際障礙，阻礙了國際社會(huì)對共同體理論的認(rèn)同。

三、人類命運(yùn)共同體思想視域中提升中國外交軟實(shí)力的路徑

伴隨著中國外交工作的積極展開，中國在維護(hù)世界穩(wěn)定發(fā)展上所做出的貢獻(xiàn)獲得國際社會(huì)的一致好評，國際影響力也日益提高。人類命運(yùn)共同體理論因其科學(xué)性、普適性在提升我國外交軟實(shí)力上發(fā)揮著積極作用，其理論蘊(yùn)含的可行性為中國提升外交軟實(shí)力提供了幾條途徑。

（一）提高綜合國力，彰顯制度優(yōu)勢

唯有提高綜合國力，才能在以美國為首的西方資本主義國家的制裁上找到反擊的機(jī)會(huì)，才能為增強(qiáng)我國外交話語權(quán)打下牢固基礎(chǔ)。綜合國力是衡量一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等實(shí)力的綜合性指標(biāo)，綜合國力越強(qiáng)則就越容易掌握外交話語自主權(quán)。如今的中國早已脫掉積貧積弱的帽子，擁有全球第二的經(jīng)濟(jì)體量，進(jìn)出口量也名列世界前茅。中國不會(huì)因經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢而忽視國際舞臺上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而是一直積極幫助貧困國家修建基礎(chǔ)設(shè)施，在國際援助方面承擔(dān)重要的責(zé)任。就國內(nèi)而言，務(wù)必要縮小國內(nèi)的貧富差距，提高醫(yī)療、住房、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的管理水平，增進(jìn)群眾福祉，解決國內(nèi)發(fā)展不平衡問題，加快產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國力。就國際而言，在面對風(fēng)云多變的國際局勢時(shí)，中國應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢，同國際社會(huì)攜手共同應(yīng)對全球性及區(qū)域性問題。中華民族自古以來都是敢于承擔(dān)責(zé)任、樂于助人的民族，“中國跨國公司為歐洲和非洲腹地帶去就業(yè)機(jī)會(huì)；中國出國留學(xué)生也拉動(dòng)了有關(guān)國家的教育產(chǎn)業(yè)；越來越多的中國旅游者為世界各地帶去驚喜。”[7]總的來說，隨著綜合國力的提高，中國抵抗大國干預(yù)的能力將越來越強(qiáng)。

（二）倡導(dǎo)不同文化間包容與共建共享

不同文明間的關(guān)系有沖突也有融合，文明間的交流會(huì)隨著人類交往關(guān)系的密切而更加頻繁，文化沖突出現(xiàn)的頻率也隨之增加。但是，隨著全球化的深入，文化融合將持續(xù)成為人類未來發(fā)展的主流。

1.充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用

在文化交流過程中，其他社會(huì)組織無法代替政府在指導(dǎo)文化市場進(jìn)步中的主導(dǎo)地位。因其官方的權(quán)威性，官方大力推行構(gòu)建人類文化共同體，可信度會(huì)變高，推行難度會(huì)變小。所以，政府在推進(jìn)文化包容共建共享時(shí)，應(yīng)先做好調(diào)研及定位文化市場工作，青年人應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)國家間文化交流工作，努力實(shí)現(xiàn)不同文化的相互吸收和借鑒，為共同建構(gòu)新時(shí)代社會(huì)文化共同體努力。

2.端正對待多元文化的態(tài)度

對待多元文化最基本的態(tài)度是尊重文化的多樣性，理解和包容文化的個(gè)性，尋求文化的共性，相互借鑒，揚(yáng)長避短。文化交流要本著不排斥不禁錮的原則，確保不同文明在融合過程中不受外來干預(yù)，營造相互了解和認(rèn)同的環(huán)境。

（三）以人類命運(yùn)共同體為理念創(chuàng)新國際爭端解決機(jī)制

國際機(jī)制在處理國際關(guān)系時(shí)起著重要作用，國際機(jī)制就是指“國際共同體各主要國家（共同地或私下相互地）為穩(wěn)定國際秩序，促進(jìn)共同發(fā)展或提高交往效率等目的，建立起一套有約束性的制度性安排或規(guī)范”[8]。建立以人類命運(yùn)共同體為主的國際爭端解決機(jī)制，就需要樹立協(xié)作解決國家間爭端意識，不能單純只顧個(gè)別國家利益，而忽視了大多數(shù)國家的權(quán)益。創(chuàng)新國際爭端解決機(jī)制最重要的是需要引入第三方?！皣H爭端解決機(jī)制中的‘第三方’是指在國際爭端解決機(jī)構(gòu)審理案件的過程中，對于案件具有相關(guān)利益而參與程序并享有有限權(quán)利的、除起訴方和被起訴方之外的案件參與者?！盵9]由于“第三方”作為無關(guān)利益者，其參與能公平對待各方利益沖突，有效防止一方當(dāng)事國利益受損害，這說明完善的國際爭端解決機(jī)制的設(shè)定應(yīng)體現(xiàn)在注重每一國家權(quán)力與義務(wù)對等，不犧牲別國利益來換取某一國利益。

四、結(jié)語

中國始終致力于用人類命運(yùn)共同體思想來指導(dǎo)外交工作，這一理念也得到越來越多國家的認(rèn)同。借助人類命運(yùn)共同體思想，不但提高了我國的外交能力，而且還使中國成為維護(hù)世界安全與穩(wěn)定的中流砥柱。