周 越

[中國石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院 北京 102200]

青少年是中華民族的新生力量，擔(dān)負(fù)著民族復(fù)興的時(shí)代偉業(yè)。他們的思想政治素養(yǎng)關(guān)乎民族，關(guān)乎未來。學(xué)校作為思想政治教育的主陣地，勢必受到黨中央重視，并賦予重任。2019年3月，習(xí)近平在學(xué)校思想政治教育理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人?！盵1]2019年8月，在《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治教育理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中，提出“要統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動(dòng)各類課程與思政課建設(shè)形成協(xié)同效應(yīng)?！盵2]這些重要論述無不體現(xiàn)了新時(shí)代從整體性視角審視我國思想政治教育工作的新理路，即側(cè)重整體性、系統(tǒng)性和宏觀性。因此，整體架構(gòu)學(xué)校思想政治教育內(nèi)在邏輯，并探尋與家庭、社會(huì)的外部關(guān)系，是順應(yīng)時(shí)代要求的客觀必然。

一、青少年學(xué)校思想政治教育整體性的基本構(gòu)成分析

1.領(lǐng)導(dǎo)組織體制的整體性

以我國中小學(xué)為例。我國中小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)體制[3]。這一體制要求，在學(xué)校黨支部的協(xié)助下，校長對下屬的政教處或德育工作指導(dǎo)小組分派思想政治工作任務(wù)至各個(gè)學(xué)年組之中。有的學(xué)校還會(huì)單獨(dú)設(shè)立分管德育工作的副校長，將德育處、團(tuán)支部和教導(dǎo)處交由其負(fù)責(zé)。借助這樣一種管理手段，將學(xué)校思想政治教育的全面指導(dǎo)統(tǒng)一于校領(lǐng)導(dǎo)之手，利用最高行政之力，形成黨政工齊發(fā)力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制。我國大學(xué)以校黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，有一套校長與各職能部門及各個(gè)學(xué)院參與的完整的管理體系。其中，校黨委是高等院校的領(lǐng)導(dǎo)核心，對其工作的最高決議交由校長及下設(shè)的各職能部門具體落實(shí)。在各學(xué)院內(nèi)部，均以學(xué)院黨委書記為最高負(fù)責(zé)人，主管各學(xué)院學(xué)生的思想工作，而每個(gè)學(xué)院所屬輔導(dǎo)員、黨團(tuán)支部也均對各個(gè)學(xué)院的黨委書記負(fù)責(zé)。

2.實(shí)施途徑的整體性

學(xué)校思想政治教育工作的有序開展，既以系統(tǒng)化的課程教學(xué)為核心，又借助學(xué)校行政系統(tǒng)加以保障，形成兩條協(xié)同互助、銜接緊密的工作體系。具體表現(xiàn)為：教師利用課堂，施以系統(tǒng)化的理論知識講授，幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值取向。當(dāng)前，我國學(xué)校在不同教育階段，設(shè)置了科學(xué)、專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，形成了系統(tǒng)、整體的課程教學(xué)體系。借助學(xué)校行政系統(tǒng)的力量。這是建立在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)之上的，通過校一級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校各部門層層分派任務(wù)，以此助力思想政治教育工作高質(zhì)量推進(jìn)。

3.教材內(nèi)容的整體性

習(xí)近平總書記說：“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程?！蔽覈逃扛鶕?jù)不同年齡段青少年的實(shí)際狀況，規(guī)定了不同學(xué)段思想政治課的內(nèi)容。這些課程內(nèi)容依次遞進(jìn)、有序過渡，上下銜接，形成涵蓋小學(xué)一年級至大學(xué)在內(nèi)的思想政治教育內(nèi)容的有機(jī)整體。小學(xué)階段的思想品德課以基本行為規(guī)范教育為主要目標(biāo)，并逐漸增加政治、思想和心理教育的比重。初中階段結(jié)合中學(xué)生青春叛逆期的心理沖突與矛盾問題，注重對其價(jià)值觀的引導(dǎo)，如理想、愛國主義、道德和法律等方面。高中階段重視馬克思主義理論知識的學(xué)習(xí)，模塊化的學(xué)習(xí)內(nèi)容分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和哲學(xué)等四個(gè)部分加以詳細(xì)展開，其理論深度明顯增強(qiáng)。大學(xué)階段是在原有課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步學(xué)習(xí)馬克思主義中國化的相關(guān)理論知識。

4.保障評價(jià)的整體性

“思想政治教育評價(jià)是評價(jià)者依據(jù)一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對德育工作及其效果做出價(jià)值判斷的過程?！盵4]作為該項(xiàng)工作的收尾環(huán)節(jié)，我國學(xué)校評價(jià)在內(nèi)容及方式、評價(jià)主體和評價(jià)方法上形成了多樣化、系統(tǒng)性的思想政治教育評價(jià)體系。

評價(jià)內(nèi)容及方式，小初中學(xué)階段提倡貫徹新課程標(biāo)準(zhǔn)所倡導(dǎo)的三維目標(biāo)，即對知識、能力、情感價(jià)值觀等的全方位測評，以教師評語或ABC分級的方式進(jìn)行。高中階段是文科學(xué)生必考內(nèi)容，大學(xué)階段則注重學(xué)生對社會(huì)實(shí)踐及理論課程的綜合性評價(jià)。評價(jià)主體日趨多元，注重家長、學(xué)生、班主任及任課教師的評價(jià)結(jié)合，共同評估學(xué)生在校內(nèi)的綜合性表現(xiàn)。評價(jià)方法也日趨新穎科學(xué)，從總體上看，不僅能夠檢驗(yàn)教學(xué)成效，更能為后續(xù)教育工作的深入推進(jìn)提供保障。

二、青少年學(xué)校思想政治教育整體性的現(xiàn)狀調(diào)查分析

本文研究的“青少年”是指在校學(xué)生群體。這是鑒于青少年成長的連貫性及教育影響的長期性，即無論哪一類學(xué)生群體都需受持續(xù)不斷的思想政治教育的指引，故將研究對象設(shè)定為涵蓋大中小學(xué)段在內(nèi)的全部學(xué)生群體。

1.領(lǐng)導(dǎo)組織體制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織體制是這一工作得以有序推進(jìn)的組織保障，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化有序，直接影響其工作成效。從目前來看，我國各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)組織體制建設(shè)整體朝科學(xué)、合理的方向發(fā)展；但從其內(nèi)部建設(shè)看，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：校領(lǐng)導(dǎo)層面的享有最高決策權(quán)。其領(lǐng)導(dǎo)能力與重視程度，直接影響整體的工作部署和有序推進(jìn)。一方面，這會(huì)對校領(lǐng)導(dǎo)層面的綜合能力包括領(lǐng)導(dǎo)組織力、工作部署力和協(xié)調(diào)管理力等提出過高的要求，一旦領(lǐng)導(dǎo)者在決策和工作部署方面出現(xiàn)偏差或失誤，就會(huì)使思想政治教育工作的實(shí)效大打折扣。另一方面，學(xué)校內(nèi)部未設(shè)置相關(guān)監(jiān)督部門，從領(lǐng)導(dǎo)決策到各部門具體實(shí)施的一整套學(xué)校思想政治教育推進(jìn)工作中，學(xué)校組織內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督和制約。

2.實(shí)施體系內(nèi)部相互分離、“各自為政”

學(xué)校思想政治教育工作實(shí)施體系是以課程教學(xué)為核心、以學(xué)校行政系統(tǒng)為保障，雙管齊下，同步推進(jìn)。在具體的推行過程中，“兩張皮”問題日益凸顯，究其根本在于沒有理順學(xué)校黨委、行政系統(tǒng)與學(xué)院教學(xué)工作之間的關(guān)系。具體來說，就學(xué)校黨委和行政系統(tǒng)自身而言，并未與學(xué)校的具體教學(xué)工作相融合。一旦脫離了教學(xué)工作和學(xué)生生活實(shí)際，思想政治教育工作就會(huì)弱化成空洞的說教或填鴨式的灌輸，弱化思想政治教育的實(shí)際效果。課程內(nèi)容側(cè)重理論知識，缺乏社會(huì)生活的參與性、體驗(yàn)感，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)；未與其他學(xué)科教學(xué)交融，單打獨(dú)斗；忽視學(xué)校周圍環(huán)境中隱性教育載體和途徑等。

3.保障評價(jià)機(jī)制落實(shí)不到位、評價(jià)方式單一

思想政治教育評價(jià)體系是對這一教學(xué)工作的有效檢驗(yàn)和反饋，其評價(jià)結(jié)果關(guān)乎思想政治教育工作的深入推進(jìn)。調(diào)查結(jié)果顯示：一是中小學(xué)和職專院校對思想政治教育評價(jià)工作的認(rèn)識有待強(qiáng)化。從整體上看，在將思想政治教育評價(jià)納入整個(gè)學(xué)校的教學(xué)評估體系的工作中，大學(xué)占比較高，這點(diǎn)是非常好的。但小初高中的主動(dòng)性意愿稍顯不足。故不同學(xué)段的相關(guān)認(rèn)識尚未統(tǒng)一，部分學(xué)校的思政課教學(xué)評估工作未落實(shí)到位。二是單一式的考核評價(jià)方式仍然存在。由于受應(yīng)試教育的影響，在對學(xué)生思想道德狀況評價(jià)上，仍有一半的調(diào)查者支持常規(guī)式、簡單粗暴式的考試方式。這從側(cè)面反映出傳統(tǒng)的評價(jià)方式在當(dāng)今學(xué)校中依然占有一席之地。

4.學(xué)校與家庭、社會(huì)之間缺乏有效協(xié)同，教育合力形成不足

在社會(huì)大環(huán)境下，如何有效地整合校外教育資源，使之服務(wù)于學(xué)校思想政治教育，形成家校社一體化的教育合力，是當(dāng)前學(xué)校亟待思考的問題。調(diào)查顯示，家校、校社之間整體互動(dòng)性不強(qiáng)，尚未形成系統(tǒng)化的協(xié)作機(jī)制，教育合力不足。以家校協(xié)作為例。不足一半的家庭會(huì)主動(dòng)與學(xué)校老師對接，兩者互動(dòng)性意愿不強(qiáng)；即使進(jìn)行互動(dòng)，也是偏向于對成績、學(xué)習(xí)等智育方面的關(guān)注，這與應(yīng)試教育中“重智輕德”的傳統(tǒng)觀念分不開。以校社協(xié)作為例，校內(nèi)式、校外活動(dòng)體驗(yàn)式的整體互動(dòng)頻率均不高；這也反映了當(dāng)下學(xué)校教育的局限性，即未將社會(huì)德育資源引入校園加以配合使用。

三、建設(shè)新時(shí)代青少年學(xué)校思想政治教育整體性的多維路徑

1.優(yōu)化學(xué)校思想政治教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)整體性建設(shè)

學(xué)校思想政治教育作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其整體性突出表現(xiàn)在兩方面：一是縱向上體現(xiàn)為思想政治教育工作在不同教育階段上的前后連貫性。二是橫向上體現(xiàn)其工作本身離不開其內(nèi)部諸多部分要素的相互配合。為此，需要牢固樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，厘清思想政治教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜關(guān)系，不斷提升學(xué)校內(nèi)部教育合力。一是優(yōu)化組織機(jī)制保障，切實(shí)落實(shí)全員育人、全程育人的教育理念。由校黨委或校領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)化的“三全育人”實(shí)施方案，并融入實(shí)際教學(xué)工作。二是制定統(tǒng)一的思政課教學(xué)大綱，形成由淺至深、由行為至理論、由個(gè)人到國家社會(huì)等層層遞進(jìn)、逐漸深化的教學(xué)體系；并滲透至其他學(xué)科教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“德育課程”和“課程德育”的有機(jī)統(tǒng)一。三是加強(qiáng)教育評估和反饋機(jī)制建設(shè)。將其評價(jià)結(jié)果作為檢驗(yàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)。加大對學(xué)校評價(jià)結(jié)果的考核力度，并通過納入教師評定職稱，學(xué)期考核和升職加薪的方式，督促教師落實(shí)執(zhí)行，整體形成一套完善的思想政治教育評價(jià)和反饋系統(tǒng)。

2.構(gòu)建“家校一體化”的思想政治教育整體性聯(lián)合育人機(jī)制

學(xué)校是青少年成長的環(huán)境，同樣也是家庭成員的依靠力量，學(xué)校負(fù)有指導(dǎo)家長共同開展思想政治教育的責(zé)任與義務(wù)。因此，暢通家校互動(dòng)渠道，使之形成規(guī)范化的協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同育人的教育合力，有助于更好提升青少年學(xué)校思想政治教育的效能。一是完善家校協(xié)作組織機(jī)制。成立學(xué)校教育工作委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)家庭思想政治教育的組織和開展，并對其提供專業(yè)化的指導(dǎo)和協(xié)助。二是創(chuàng)新家?；?dòng)渠道。開設(shè)思想政治教育知識課堂，借助現(xiàn)場講座、微信微博推送或網(wǎng)絡(luò)課程等線上線下相結(jié)合的方式；也可以舉行優(yōu)秀家長評選活動(dòng)、組織家訪或建立家長學(xué)校等互動(dòng)活動(dòng)，增強(qiáng)教師、家庭與學(xué)生的良性互動(dòng)和相互信任。三是確立家校合作三原則。相互尊重是實(shí)現(xiàn)合作的前提和基礎(chǔ)。這就需要學(xué)校以尊重性、主動(dòng)性和全面性原則為工作導(dǎo)向，主動(dòng)走入家庭，以耐心細(xì)致的方式對家長提供德智體美勞等在內(nèi)的全面指導(dǎo)，建立平等融洽的伙伴關(guān)系。

3.增強(qiáng)校社思想政治教育協(xié)同育人的整體性、長效性、系統(tǒng)性

“學(xué)校作為社會(huì)單元總是處于一定的社會(huì)環(huán)境之中并與社會(huì)環(huán)境發(fā)生著全面的交互作用。”[5]這就要求學(xué)校嚴(yán)加防范社會(huì)不良影響因子的侵蝕，并發(fā)掘社會(huì)中潛藏的社會(huì)德育資源，建立校社一體化協(xié)作機(jī)制。一是要以當(dāng)?shù)卣蚪逃块T牽頭，吸引不同社會(huì)力量，共同組建一支綜合化、多樣化的社會(huì)思想政治教育隊(duì)伍。二是積極開發(fā)社會(huì)德育資源，組織形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如配合學(xué)科知識進(jìn)行的課外考察或?qū)嶒?yàn)活動(dòng)、社會(huì)文化活動(dòng)或公益性服務(wù)活動(dòng)；建立校外教育與實(shí)踐基地，并與博物館、紅色文化研學(xué)基地和革命教育遺址管理部門建立密切聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)思想政治課實(shí)踐教學(xué)。三是優(yōu)化校內(nèi)校外環(huán)境，與政府相關(guān)部門積極配合，禁止校園周邊網(wǎng)吧、酒吧等娛樂場所的經(jīng)營，同時(shí)加強(qiáng)與教育局、文聯(lián)、司法等部門合作，多舉辦一些弘揚(yáng)社會(huì)主旋律的校內(nèi)活動(dòng)，促進(jìn)校社協(xié)同育人質(zhì)量提升。