盛洪銘

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110000

一、家事調(diào)解的現(xiàn)狀與不足

（一）離婚糾紛處理程序有待調(diào)整

1．離婚調(diào)解前置的現(xiàn)狀

在離婚案件中采取調(diào)節(jié)前置原則在許多國(guó)家的法律都有規(guī)定，而我國(guó)也在向著這一方向邁進(jìn)。2016年最高院指導(dǎo)意見(jiàn)提出，在家事糾紛訴訟過(guò)程中，司法工作人員要根據(jù)案件性質(zhì)，征求當(dāng)事人意見(jiàn)，在雙方當(dāng)事人同意基礎(chǔ)上，引入家事調(diào)解員，將調(diào)節(jié)前置作為解決家事糾紛的前置程序。將調(diào)解前置原則應(yīng)用在離婚糾紛中有很多優(yōu)點(diǎn)，既有利于將糾紛以非訟方式解決，提高訴訟效率，而且在調(diào)解無(wú)法解決當(dāng)事人之間的矛盾時(shí)，可以及時(shí)審判，給離婚糾紛多種糾紛解決方式選擇。調(diào)解有利于消除當(dāng)事人雙方的對(duì)立情緒，通過(guò)調(diào)解，雙方的和平理性解決矛盾的可能性更大。

2．調(diào)解前置原則未受到充分重視

在我國(guó)國(guó)家法律中，沒(méi)有一部法律規(guī)定家事調(diào)解制度，而依據(jù)司法解釋規(guī)定，對(duì)于離婚訴訟采取調(diào)解作為前置原則。但在實(shí)踐過(guò)程中，由于各地的調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)參差不齊以及對(duì)家事調(diào)解案件的關(guān)注程度不夠，這一原則并沒(méi)有受到重視。如若采用判決方式，即使法院判決不準(zhǔn)離婚，當(dāng)事人若從心里無(wú)法認(rèn)同結(jié)果，夫妻雙方就不可能和諧相處安定生活。調(diào)解通過(guò)與當(dāng)事人雙方多次溝通磋商，尊重當(dāng)事人的意愿，雙方相互自愿妥協(xié)各退一步，達(dá)成共識(shí)，能夠使隔閡徹底消除。調(diào)解就相當(dāng)于法律與習(xí)俗之間的紐帶，一種過(guò)渡，具有司法無(wú)法取代的優(yōu)越性。同時(shí)，調(diào)解也更利于保護(hù)未成年子女的利益，當(dāng)事人雙方通過(guò)協(xié)商調(diào)解消除對(duì)立情緒，能夠更理性的決定子女的撫養(yǎng)問(wèn)題。

（二）家事調(diào)解員的選任缺乏多樣性

1．現(xiàn)有家事調(diào)解員選任方式

在一些家事調(diào)解制度較為完善的國(guó)家，從事家事調(diào)解員工作的一般是法律、社會(huì)工作以及心理學(xué)的專門(mén)人士，甚至還有專門(mén)的家庭治療領(lǐng)域，這些專業(yè)人士普遍具有相應(yīng)的知識(shí)和技能，例如有法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人對(duì)家事法律規(guī)定較為了解，有社會(huì)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人了解家庭沖突的基本理論，掌握家事調(diào)解的技巧和方法，心理咨詢師精通心理學(xué)知識(shí)，具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的心理咨詢師可以準(zhǔn)確的找到夫妻之間存在的問(wèn)題，在心理上進(jìn)行疏導(dǎo)，化解雙方的矛盾，引導(dǎo)當(dāng)事人謹(jǐn)慎離婚。

2．家事調(diào)解員的選任方式較為單一

首先，我國(guó)家事調(diào)解員的選任還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，各地法院正在家事調(diào)解員的選任工作上不斷探索。目前我國(guó)人民法院進(jìn)行調(diào)解工作的主要有法官、書(shū)記員及法院其他人員，但這些并不能滿足人民法院調(diào)解離婚糾紛的實(shí)際需要。我國(guó)法院調(diào)解工作中缺少心理學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的參與，應(yīng)多多鼓勵(lì)心理咨詢師、婚姻家庭指導(dǎo)師等進(jìn)行心理疏導(dǎo)工作，這樣有利于優(yōu)化我國(guó)家事調(diào)解結(jié)構(gòu)和調(diào)解工作效果。

其次，家事調(diào)查員的重要性沒(méi)有得到充分重視，家事調(diào)解中的調(diào)查工作往往由法院的工作人員直接負(fù)責(zé)，這將會(huì)使調(diào)查效果大打折扣。家事調(diào)查不是簡(jiǎn)單的與當(dāng)事人談話溝通了解矛盾，家事調(diào)解員在法官的委托下，深入雙方當(dāng)事人生活的地方，了解當(dāng)事人離婚的真正原因是否不可逆轉(zhuǎn)，了解雙方財(cái)產(chǎn)狀況、家中贍養(yǎng)老人狀況以及子女撫養(yǎng)狀況，并且將有效信息反饋給辦案法官。家事調(diào)查員制度有利于提高法院辦案效率，同時(shí)可以使法官更為全面的了解案情。

二、完善家事調(diào)解制度的建議

（一）明確家事糾紛法院調(diào)解程序前置

中國(guó)人常說(shuō)“家和萬(wàn)事興”，“和”文化早已深深融入我們的日常生活中，其在一定程度上也反映在司法實(shí)踐中，因?yàn)樗痉▽?shí)踐一定程度上是服務(wù)于人民，與人民群眾緊密聯(lián)系在一起，所以在當(dāng)事人遇到家事糾紛時(shí)更傾向于“調(diào)解”這一較為溫和的程序。家事糾紛的調(diào)解一般分為訴前調(diào)解和民事庭法官調(diào)解，而由于法院各類案件亟待解決，法官迫于高強(qiáng)度的工作壓力，往往會(huì)選擇在進(jìn)入訴訟程序后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，這就導(dǎo)致了調(diào)解程序與訴訟程序的混亂，甚至出現(xiàn)了“以審代調(diào)”的現(xiàn)象，沒(méi)有使調(diào)解真正發(fā)揮作用。

家事糾紛調(diào)解程序前置就是指家事糾紛的解決必須先經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性的訴前調(diào)解程序。筆者認(rèn)為家事糾紛自身的隱秘性、人身性與財(cái)產(chǎn)性共存、關(guān)系持續(xù)性與普通的民事案件不能一概而論，“對(duì)抗式”的訴訟模式過(guò)于強(qiáng)硬，對(duì)于家事矛盾不是最優(yōu)解決方式。日常生活中的瑣事并不會(huì)和法律邏輯絕對(duì)契合，不能用簡(jiǎn)單的對(duì)與錯(cuò)來(lái)衡量。調(diào)解制度作為一種靈活柔軟的制度，將其前置將會(huì)合理解決家事糾紛，沒(méi)有對(duì)抗式的爭(zhēng)吵，雙方平靜訴說(shuō)想法，弱化對(duì)立矛盾，挽救家庭和諧，無(wú)論結(jié)果如何，雙方當(dāng)事人都會(huì)更容易接受裁判結(jié)果，這種前置調(diào)解方式更加高效，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）完善調(diào)解員的選任機(jī)制

首先，家事調(diào)解員的選任方式，可以有以下三種方式：第一、公開(kāi)選拔，包括筆試和面試兩個(gè)部分，筆試內(nèi)容的設(shè)定應(yīng)該包含《中華人民共和國(guó)婚姻法》，《中華人民共和國(guó)調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)涉及心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。面試主要考察調(diào)解人員是否耐心、語(yǔ)言表達(dá)能力是否合格、以及對(duì)理論知識(shí)的應(yīng)用是否熟練。實(shí)踐調(diào)解則要考察調(diào)解人員對(duì)各種特殊案件的應(yīng)對(duì)能力，反應(yīng)能力，是否能夠?qū)⒄{(diào)解經(jīng)驗(yàn)舉一反三，最后綜合各項(xiàng)測(cè)試的成績(jī)，選拔出符合要求的調(diào)解人員。第二，接受婦聯(lián)、民政局、司法局、團(tuán)委等部門(mén)及居委會(huì)等基層群眾組織向法院推薦，因?yàn)檫@類部門(mén)的工作人員都具有十分豐富的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解能力較強(qiáng)，法院可以綜合考慮備選人員的知識(shí)儲(chǔ)備量、調(diào)解技巧掌握程度、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)等擇優(yōu)選任。第三、自薦，首先需要制定一個(gè)家事調(diào)解員的統(tǒng)一的選任標(biāo)準(zhǔn)，然后向全社會(huì)公布，社會(huì)人士可以根據(jù)自身情況和能力主動(dòng)向法院自薦，法院通過(guò)模擬調(diào)解等面試形式對(duì)自薦人的能力、素養(yǎng)、技能等進(jìn)行綜合評(píng)估，選拔出優(yōu)秀的調(diào)解人員進(jìn)入到法院的調(diào)解工作中。

其次，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)需要特別注意：第一、家事調(diào)解員應(yīng)該具有正派的作風(fēng)，以身作則，在人民群眾中具有較高的說(shuō)服力，這樣在調(diào)解離婚糾紛中才更能使人信服。第二、可以選任若干具有特定身份的調(diào)解員，例如要求擔(dān)任家事調(diào)解員職務(wù)的人員年滿三十周歲，已婚，有子女等。具備這些特點(diǎn)的家事調(diào)解員能夠利用生活經(jīng)驗(yàn)站在離婚糾紛中的當(dāng)事人角度思考問(wèn)題，更能理解當(dāng)事人的真實(shí)想法，而且必要時(shí)應(yīng)該優(yōu)先選任女性人員擔(dān)任家事調(diào)解員，更容易讓當(dāng)事人放下心理負(fù)擔(dān)，敞開(kāi)心扉。當(dāng)然，在實(shí)際選任過(guò)程中，應(yīng)不局限于以上條件，例如調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)解評(píng)價(jià)優(yōu)秀的人員，應(yīng)該不受條件限制，擇優(yōu)聘任。

（三）完善家事案件調(diào)解方法

調(diào)解不僅僅是雙方當(dāng)事人短暫的退讓，而是雙方當(dāng)事人真的能夠解決矛盾，需要法官和當(dāng)事人相互了解，法官應(yīng)該耐心傾聽(tīng)，積極回應(yīng)，才能使當(dāng)事人更加真誠(chéng)的表達(dá)自己的想法，也會(huì)更容易接納法官的調(diào)解意見(jiàn)。在案件審理過(guò)程中，法官應(yīng)動(dòng)之以情、曉之以理，密切關(guān)注當(dāng)事人的情緒變化，傾聽(tīng)當(dāng)事人的陳述，在庭審過(guò)程中，法官應(yīng)注意關(guān)注當(dāng)事人的情緒和行為從當(dāng)事人的陳述出發(fā)，了解當(dāng)事人的真實(shí)想法，找到調(diào)解的關(guān)鍵點(diǎn)，從而順利解決糾紛。